為積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推動實(shí)現(xiàn)老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)、建成適合本地實(shí)際的養(yǎng)老服務(wù)體系，近年來，江西省吉安市加快完善社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、健康支撐體系“三大支柱”，切實(shí)把老年人生活保障好、作用發(fā)揮好、權(quán)益維護(hù)好。

“多元共治”聚合力

構(gòu)建協(xié)同養(yǎng)老機(jī)制

建立領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)機(jī)制。吉安市委、市政府將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入市縣高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績的重要推進(jìn)事項(xiàng)，科學(xué)制定“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)和年度要點(diǎn)，將“一老一小”服務(wù)提升行動納入市委、市政府打好“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等的重要內(nèi)容，將發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、推動養(yǎng)老服務(wù)擴(kuò)容提質(zhì)等多項(xiàng)任務(wù)納入2025年市委全面深化改革重要任務(wù)。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志深入縣（市、區(qū)）開展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)，并對制約養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行高頻次督辦調(diào)度，推進(jìn)問題解決。

建立部門協(xié)同機(jī)制。吉安市建立由市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，民政、衛(wèi)健、人社等12家部門協(xié)作配合的工作機(jī)制，定期調(diào)度通報(bào)、督查督辦重點(diǎn)事項(xiàng)、及時反饋整改落實(shí)情況，推動養(yǎng)老工作橫向到邊、縱向到底，實(shí)現(xiàn)全面整治。

建立社會參與機(jī)制。吉安市整合社會組織培育發(fā)展中心、民政基層服務(wù)站等資源，搭建助老服務(wù)平臺，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。目前，全市已建立1個基層老年協(xié)會，備案為社區(qū)社會組織的老年協(xié)會454家；組建了由農(nóng)業(yè)科技、教育、衛(wèi)生健康、法律服務(wù)等領(lǐng)域人員組成的277支志愿服務(wù)隊(duì)，積極探索出“黨建+養(yǎng)老”“志愿+養(yǎng)老”等服務(wù)模式，目前已開展志愿服務(wù)活動5000多場。

“一盤棋”統(tǒng)籌

健全覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。吉安市先后出臺《吉安市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《吉安市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級三年行動方案（2023—2025年）》等多個養(yǎng)老服務(wù)配套政策，構(gòu)建起與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與老年人實(shí)際需求相匹配的養(yǎng)老服務(wù)體系。將養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，編制《吉安市中心城區(qū)“一老一小”設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2023—2035年）》，有效保障各層級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地。

全覆蓋建點(diǎn)。吉安市積極落實(shí)新建居住區(qū)配建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要求，結(jié)合老舊小區(qū)改造工作，統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。13個縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)縣級層面失能失智照護(hù)專業(yè)機(jī)構(gòu)全覆蓋；鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面推動敬老院資源優(yōu)化配置，目前已打造區(qū)域性中心敬老院45家；村（社區(qū)）層面持續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施點(diǎn)位，目前已建成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院36家、“一老一小”幸福院92家、城市老年助餐點(diǎn)121家，全市已基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)的“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。

多渠道保障。吉安市強(qiáng)化資金投入和人才培養(yǎng)等要素保障。在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，對全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院院長、會計(jì)人員實(shí)施事業(yè)單位管理，進(jìn)行“定編定崗”并全額保障工資待遇；積極實(shí)施“領(lǐng)頭雁”計(jì)劃和養(yǎng)老護(hù)理員素質(zhì)提升工程，常態(tài)化開展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，并舉辦養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能競賽；實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)人才定向培養(yǎng)，通過“定點(diǎn)培養(yǎng)、定額補(bǔ)助、定向就業(yè)”的方式，目前已累計(jì)招生283人，首批100余名畢業(yè)生已順利入職，有效緩解了基層養(yǎng)老護(hù)理員短缺的問題。在資金保障方面，將養(yǎng)老服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算保障資金，近3年來，全市統(tǒng)籌政府專項(xiàng)債、財(cái)政資金、福彩公益金等各項(xiàng)資金9.6億余元，用于推動全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，目前已發(fā)放經(jīng)濟(jì)困難高齡及失能老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼及高齡津貼共計(jì)約1.9億元，惠及約15萬名老年人。

“多元服務(wù)”優(yōu)供給

貫通多種養(yǎng)老形態(tài)

優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)。吉安市爭取到全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點(diǎn)項(xiàng)目，對經(jīng)濟(jì)困難老年人發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼，鼓勵他們自主選擇市場化服務(wù)，為中度、重度失能老年人提供助浴、助潔、助醫(yī)等上門服務(wù)；對特殊困難老年人家庭，按照每戶2000元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適老化改造，包括安裝照明、助浴等設(shè)備設(shè)施，降低居家風(fēng)險(xiǎn)；對有特殊需求的老年人，大力發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，讓他們在家中就能享受到專業(yè)的照護(hù)服務(wù)。

推行醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合。吉安市順應(yīng)老年人預(yù)防保健、生活照料、精神慰藉等需求，全市13個縣級福利院均設(shè)立了醫(yī)務(wù)室（護(hù)理站），其他養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均采取與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約等方式開展醫(yī)療服務(wù)。目前，全市建有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)13家，有醫(yī)療床位1968張、養(yǎng)老床位1601張。

創(chuàng)新打造銀齡“吉先鋒”老有所為品牌。吉安市、縣兩級組建了287支銀齡“吉先鋒”志愿服務(wù)隊(duì)，各地以多種形式開展銀齡藝苑、銀齡助醫(yī)、銀齡調(diào)解等各類活動；將銀齡“吉先鋒”品牌創(chuàng)建納入市委改革經(jīng)驗(yàn)推廣項(xiàng)目，將老有所為行動案例列入老年友好型社會建設(shè)典型案例。

“全領(lǐng)域”監(jiān)管

兜牢多重安全底線

加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管。吉安市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院人、財(cái)、物均由縣級民政部門統(tǒng)一管理，全市13個縣（市、區(qū)）民政局均建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院會計(jì)核算中心，按照“集中管理、分戶核算”的原則，實(shí)行收支兩條線管理，對敬老院財(cái)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一核算和監(jiān)督。

全力保障老年人權(quán)益。吉安市持續(xù)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域防范非法集資宣傳，落實(shí)打擊整治養(yǎng)老服務(wù)詐騙專項(xiàng)行動，近5年來，督促全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)凍結(jié)止付賬戶7850余戶，凍結(jié)止付金額5.21億元，有力打擊了各種電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪活動，保障了老年人的財(cái)產(chǎn)安全。全面落實(shí)高齡津貼、經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和失能護(hù)理補(bǔ)貼政策，通過數(shù)字賦能的方式，建立與人社、公安、衛(wèi)健等部門的數(shù)據(jù)比對機(jī)制，健全完善預(yù)警和退出機(jī)制。同時，在全市推廣“一表同享”，探索高齡津貼“免申即享”，實(shí)現(xiàn)老年人高齡津貼“應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)停盡?！保行Ы鉀Q了高齡津貼遲發(fā)、錯發(fā)、漏發(fā)等問題。

強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理。吉安市積極開展民政系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，全面自查自糾消防安全隱患，及時抓好問題整改。同時，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人身安全問題排查整治專項(xiàng)行動，全面筑牢養(yǎng)老服務(wù)安全防線，切實(shí)維護(hù)老年人的合法權(quán)益。

消息來源：中國社會報(bào)