一根纏繞在上海城市建設(shè)巨輪上的腐敗鏈條，正被緩緩?fù)铣鏊妗?/p>

上海城投黨委書記、董事長(zhǎng)蔣曙杰的突然落馬，揭開了這座國(guó)際化大都市光鮮背后的暗流涌動(dòng)。

8月18日，上海市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)，上海城投（集團(tuán)）有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)蔣曙杰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

這條消息震動(dòng)了上海政商兩界。就在被查前幾天，8月9日上午，蔣曙杰還以集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)的身份陪同相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研陸家嘴水廠。

這位從建筑工人一步步攀爬到國(guó)有特大型企業(yè)集團(tuán)掌門人位置的“實(shí)干家”，在61歲之際突然墜落，背后疑云密布。

蔣曙杰的職業(yè)生涯堪稱“上海城市建設(shè)發(fā)展的活化石”。

公開資料顯示，他出生于1964年5月，江蘇蘇州人，擁有全日制大學(xué)工學(xué)學(xué)士學(xué)位，正高級(jí)工程師職稱。

1986年7月參加工作后，他從上海市第二建筑工程公司經(jīng)理助理起步，一步步攀登職業(yè)生涯的高峰。

蔣曙杰的履歷幾乎涵蓋了上海建設(shè)系統(tǒng)的各個(gè)關(guān)鍵崗位：

上海市第二建筑工程公司副經(jīng)理兼第一工程經(jīng)理部經(jīng)理，市第二建筑有限公司副總經(jīng)理、總經(jīng)理、黨委副書記，上海建工（集團(tuán)）總公司總經(jīng)理助理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理。

2017年4月，蔣曙杰出任上海城投（集團(tuán)）有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)，成為這家特大型國(guó)企的掌門人。

蔣曙杰的職業(yè)生涯并非一帆風(fēng)順。

2010年11月15日，上海余姚路膠州路一棟高層公寓發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，導(dǎo)致多人遇難。

國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組查明，該事故是一起因企業(yè)違規(guī)造成的責(zé)任事故。

當(dāng)時(shí)擔(dān)任上海市建交委副主任、黨委委員的蔣曙杰被給予

行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分

令人意想不到的是，受到處分后，蔣曙杰的職業(yè)生涯并未止步。

他先后擔(dān)任上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和管理委員會(huì)副主任，上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任，上海交運(yùn)集團(tuán)股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)等職務(wù)。

這種接受處罰后仍能獲得重用的現(xiàn)象，讓人不禁懷疑其背后是否有某種保護(hù)力量在運(yùn)作。

在當(dāng)時(shí)的環(huán)境下，默默接受處罰，往往意味著未來會(huì)得到補(bǔ)償，這種默契可能成為蔣曙杰日后能夠繼續(xù)攀升的原因之一。

蔣曙杰被查并非孤立事件。據(jù)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站7月19日消息，中央第六巡視組正在上海市開展巡視，為期2個(gè)半月左右，巡視組受理信訪時(shí)間截止到9月23日。

巡視組的工作重點(diǎn)是“緊盯權(quán)力和責(zé)任，緊盯一把手和領(lǐng)導(dǎo)班子，緊盯群眾反映強(qiáng)烈的問題，著力查找政治偏差，推動(dòng)解決突出問題”。

上海國(guó)資反腐已持續(xù)深入。

在蔣曙杰之前，上海國(guó)盛（集團(tuán)）有限公司副總裁陳為于8月11日落馬被查。

今年5月16日，蔣曙杰和陳為還一同參加了“城投寬庭徐匯社區(qū)”開業(yè)儀式，兩人七天內(nèi)先后被查。

2024年12月2日，上海城投（集團(tuán)）有限公司原副總裁胡欣涉嫌受賄一案，由上海市監(jiān)察委員會(huì)調(diào)查終結(jié)，移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。胡欣最終被依法以涉嫌受賄罪逮捕。

胡欣案涉及工程招投標(biāo)等環(huán)節(jié)的腐敗，受賄金額高達(dá)6743余萬元，堪稱觸目驚心。

當(dāng)時(shí)外界或許未曾預(yù)料，這把反腐利劍最終會(huì)指向集團(tuán)的最高層。

上海城投集團(tuán)在上海城市發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色。

該公司由上海市國(guó)資委全資持有，前身為1992年成立的上海市城市建設(shè)投資開發(fā)總公司，2014年11月更名為現(xiàn)名。

截至2023年底，集團(tuán)總資產(chǎn)達(dá)7663.21億元，在全國(guó)城投公司總資產(chǎn)中排名第三，僅次于天津城投和北京基投。

上海城投的核心業(yè)務(wù)分為四大板塊：

城投路橋、城投水務(wù)、城投環(huán)境、城投置地。

這些業(yè)務(wù)幾乎涵蓋了上海城市基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)的方方面面：

1、運(yùn)營(yíng)收費(fèi)高速公路占全市73%

2、原水供應(yīng)能力占全市98%

3、自來水生產(chǎn)、污水處理能力占全市75%

3、承擔(dān)全市80%生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)和100%醫(yī)廢轉(zhuǎn)運(yùn)處置

今年年初，上海市紀(jì)委監(jiān)委就曾明確指出上海城投存在“領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)”和“部分制度執(zhí)行不到底、不落地”等問題。

這些批評(píng)直指權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如今看來正是蔣曙杰落馬的重要預(yù)警信號(hào)。

工程建設(shè)領(lǐng)域一直是腐敗高發(fā)區(qū)，投資規(guī)模大、資金流量多、公益性強(qiáng)、受公眾關(guān)注程度高。上海城投在“十一五”期間建設(shè)項(xiàng)目總投資就達(dá)2000余億元，今年項(xiàng)目投資額約為500億元，創(chuàng)歷年新高。

如此巨額的投資資金，不僅對(duì)資金保障提出了挑戰(zhàn)，更對(duì)資金安全提出了考驗(yàn)。

2024年底，上海市審計(jì)局對(duì)上海城投負(fù)責(zé)建設(shè)的吳淞江工程（上海段）進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了一系列問題：項(xiàng)目前期工作移交銜接管理不完善、部分檢測(cè)機(jī)構(gòu)選取不合規(guī)、部分合同未按約定支付、建設(shè)管理存在薄弱環(huán)節(jié)等。

這些問題的發(fā)現(xiàn)，預(yù)示著上海城投在內(nèi)部管理上存在嚴(yán)重漏洞。

蔣曙杰被查之際，正逢上海均和集團(tuán)暴雷的當(dāng)下。

均和集團(tuán)主要是和地方城投公司合資成立貿(mào)易公司，做大宗商品貿(mào)易。

這項(xiàng)業(yè)務(wù)，上下游好多都是均和的關(guān)聯(lián)公司，其實(shí)就是循環(huán)貿(mào)易，也就是空轉(zhuǎn)貿(mào)易。

2015年，一位城投老總的抱怨為均和集團(tuán)打開財(cái)門：“地方債壓力太大，報(bào)表難看，發(fā)債融資被限制?！本图瘓F(tuán)隨即發(fā)明“空轉(zhuǎn)貿(mào)易”的魔術(shù)——將鋼材賣給城投子公司，再以原價(jià)回購(gòu)。

貨未挪動(dòng)分毫，賬上卻憑空多出數(shù)億營(yíng)收。

2025年3月，上交所發(fā)布《規(guī)范商品貿(mào)易業(yè)務(wù)通知》，要求貿(mào)易必須“貨款票一致”，嚴(yán)禁空轉(zhuǎn)走單。政策鋼刀斬?cái)嗔司图瘓F(tuán)的命脈——80%的貿(mào)易流水瞬間蒸發(fā)。

均和集團(tuán)空轉(zhuǎn)貿(mào)易的多米諾骨牌倒下后，超過200名城投高管因配合造假被調(diào)查。

蔣曙杰的被查，是否與均和暴雷有關(guān)，成為了一個(gè)待解的疑點(diǎn)。

上海城投系統(tǒng)存在的腐敗問題并非一朝一夕形成。

從胡欣案到蔣曙杰案，可以看出一條清晰的腐敗鏈條。

上海市紀(jì)委監(jiān)委在查處胡欣案后，曾向上海城投集團(tuán)發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書，直指案件暴露出的“領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)”、“部分制度執(zhí)行不到底、不落地”等方面問題。

針對(duì)“領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)”問題，城投集團(tuán)黨委制定了在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、分包選擇領(lǐng)域請(qǐng)托打招呼事項(xiàng)報(bào)告登記規(guī)定（試行）。

針對(duì)“掛靠企業(yè)資質(zhì)、層層轉(zhuǎn)包、違法分包”等問題，城投集團(tuán)黨委建立工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包方案集體討論工作機(jī)制。

然而這些措施似乎未能阻止腐敗的蔓延。

從胡欣到蔣曙杰，上海城投系統(tǒng)的腐敗問題已經(jīng)深入骨髓，需要刮骨療毒式的整治。

上海國(guó)資系統(tǒng)的反腐風(fēng)暴正在全面展開。

近年來上海國(guó)資系統(tǒng)反腐力度加大，包括光明集團(tuán)、浦發(fā)銀行、上海電氣等企業(yè)均有高管被查。

同一天，浙江省人大常委會(huì)黨組副書記、副主任高興夫也被查。

高興夫曾在浙江省屬國(guó)企工作多年，擔(dān)任過浙江省建設(shè)投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、黨委書記等職。

這一系列事件表明，長(zhǎng)三角地區(qū)國(guó)資系統(tǒng)的反腐行動(dòng)正在全面展開。

中央第六巡視組的進(jìn)駐，無疑是這場(chǎng)反腐風(fēng)暴的催化劑。

巡視組將重點(diǎn)受理反映上海市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、下一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)崗位領(lǐng)導(dǎo)干部問題的來信來電來訪。

重點(diǎn)是關(guān)于違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律等方面的舉報(bào)和反映。

蔣曙杰的案例揭示了一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)：

即使在最光鮮的城市建設(shè)背后，也可能隱藏著不為人知的權(quán)錢交易和利益輸送。

上海城投新領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)到任，各項(xiàng)工作依舊繼續(xù)。

這座城市巨輪依然在前行，只是水下的暗流遠(yuǎn)比我們看到的要復(fù)雜得多。

工程建設(shè)領(lǐng)域的反腐絕非一朝一夕之事，它需要制度的完善、監(jiān)督的強(qiáng)化和文化的建設(shè)。蔣曙杰被查只是一個(gè)開始，

而非結(jié)束。