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此前，有一位因rush被處罰的客戶向我透露：在一次例行查身份證時(shí)，執(zhí)勤人員突然冷不丁地問(wèn)了一句——

“你還買(mǎi)賣(mài)毒品呢？”

這句話猶如當(dāng)頭一棒，不僅讓他瞬間驚醒，也讓他下定決心——無(wú)論復(fù)議還是訴訟，都要撤銷(xiāo)那份行政處罰。

起初，我以為這只是個(gè)例，未予太多關(guān)注。

但就在近期的一起委托案件中，復(fù)議機(jī)關(guān)卻非常隱晦地表達(dá)了一個(gè)觀點(diǎn)：rush案件的管轄，參照毒品案件的規(guī)定。

這無(wú)疑是嚴(yán)重的法律錯(cuò)誤，更是對(duì)公民基本權(quán)利的侵害。

而更令人擔(dān)憂的是，這是否意味著——近期因rush 被處罰過(guò)的人，是否都已在某種程度上被“標(biāo)簽化”為與毒品相關(guān)？這種不透明更加深了所有人的焦慮和擔(dān)憂。

接下來(lái)，我將從律師視角，分析本案中復(fù)議機(jī)關(guān)以“毒品案件”規(guī)定確定rush案件管轄的合法性。

同時(shí)，也歡迎各位讀者通過(guò)投票或在評(píng)論區(qū)留言，分享自己的觀點(diǎn)。

曾因rush被處罰的讀者，可以參照本文內(nèi)容，核查自己案件的管轄是否合法。如發(fā)現(xiàn)類(lèi)似情況，并有意爭(zhēng)取撤銷(xiāo)處罰，可掃文末二維碼添加我的微信，獲取一對(duì)一專(zhuān)業(yè)法律支持。

事情經(jīng)過(guò)

小福系某市居民，居住于夕陽(yáng)區(qū)地鐵A線1號(hào)站附近。

小福通過(guò)微信好友購(gòu)買(mǎi)了一瓶rush。賣(mài)家在收到轉(zhuǎn)賬當(dāng)晚，從夕陽(yáng)區(qū)地鐵A線2號(hào)站出發(fā)，駕駛電瓶車(chē)，將該瓶rush送至小福住所附近，即1號(hào)站區(qū)域。

需特別說(shuō)明的是，1號(hào)站與2號(hào)站僅為相鄰站點(diǎn)，地理位置極為接近。

四個(gè)月后，某執(zhí)法單位通天分局辦案人員因此事找到小福，但涉案物品早已被丟棄，辦案人員并未在其住所查獲任何rush。

盡管如此，辦案機(jī)關(guān)仍以“小福使用危險(xiǎn)物質(zhì)”為由，作出對(duì)其行政拘留五日的處罰決定。

拘留期滿后，小福依法向通天區(qū)人民政府提起行政復(fù)議。經(jīng)九十日審理，通天區(qū)政府作出復(fù)議決定：維持原處罰決定。

小福案的《行政復(fù)議決定書(shū)》

參與投票

在親歷了復(fù)議失敗后，小福意識(shí)到，僅憑個(gè)人力量難以抗衡，于是決定尋求專(zhuān)業(yè)法律支持。

在律師分享自己的觀點(diǎn)之前，不妨請(qǐng)各位先根據(jù)以上案情及自身樸素的價(jià)值判斷，做一個(gè)選擇：

結(jié)合以上有限信息，本律師認(rèn)為本案至少存在兩處較為明顯的違法：

1.證據(jù)不足：辦案人員并未查獲實(shí)物，自然無(wú)法鑒定涉案物品是否含有亞硝酸異丁酯，從而無(wú)法確認(rèn)小福是否存在“非法使用危險(xiǎn)物質(zhì)”的行為（下次再分享）。

2.管轄不當(dāng)：本案由通天分局立案、處罰，但依法其對(duì)本案并不具備管轄權(quán)。

當(dāng)然，本案或許還潛藏著其他程序性違法，例如前文曾提到的入戶檢查問(wèn)題，以及沒(méi)有實(shí)物如何認(rèn)定屬于危險(xiǎn)物質(zhì)。

但為了不喧賓奪主，今天的文章，我們將重點(diǎn)聚焦于——rush案件中的管轄權(quán)問(wèn)題。

Rush案件的管轄依據(jù)

我們先看復(fù)議機(jī)關(guān)依據(jù)什么認(rèn)定通天分局具有管轄權(quán)的。

小福案的《行政復(fù)議決定書(shū)》

這一條明確了兩個(gè)問(wèn)題：

1. 縣級(jí)公安負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的治安案件。就本案，通天分局只能負(fù)責(zé)通天區(qū)的治安案件。

2. 行政案件依照違法行為發(fā)生地、違法行為人居住地的原則確認(rèn)管轄機(jī)關(guān)，四類(lèi)案件可以不受此限制。

我們逐一分析：

1.違法行為發(fā)生地

通天分局處罰的案由是“非法使用危險(xiǎn)物質(zhì)”，注意這里的行為方式是“使用”。

小福的使用行為僅限于其住所所在地，即夕陽(yáng)區(qū)，因此通天分局并不能依據(jù)“違法行為地”取得管轄權(quán)。

2.違法行為人居住地

小福的住所地同樣在夕陽(yáng)區(qū)，而非通天區(qū)。由此，通天分局亦無(wú)法通過(guò)“居住地”取得管轄權(quán)。

3.賣(mài)淫、嫖娼、賭博、毒品案件除外

上述條款的例外僅限于賣(mài)淫、嫖娼、賭博、毒品四類(lèi)案件。顯然，本案與前三者無(wú)關(guān)。

那么，rush是否屬于毒品？

經(jīng)查閱，我國(guó)目前已列管的麻醉藥品和精神藥品共509種（其中麻醉藥品123種、精神藥品166種、非藥用類(lèi)麻醉藥品和精神藥品220種，并整類(lèi)列管芬太尼類(lèi)、合成大麻素類(lèi)物質(zhì)），均未包含rush及其主要成分亞硝酸鹽（如亞硝酸異戊酯、亞硝酸丁酯、亞硝酸異丁酯等）。

因此，rush并不屬于毒品，通天分局也不能援引“毒品案件”的例外規(guī)定，對(duì)發(fā)生在夕陽(yáng)區(qū)的案件行使管轄權(quán)。

那么，復(fù)議機(jī)關(guān)為何認(rèn)定通天分局對(duì)本案具有管轄權(quán)呢？通天分局對(duì)本案到底有無(wú)管轄權(quán)呢？

這一懸念，或許要留待法院在審理中揭曉。

律師觀察

你認(rèn)為律師的觀點(diǎn)有道理嗎？不妨回到前文的投票，留下你的看法。

相比于賣(mài)淫、嫖娼等傳統(tǒng)治安案件，rush案件存在更多程序和法律上的空白。目前相關(guān)法律規(guī)定尚不全面，而現(xiàn)行執(zhí)法依據(jù)亦難以站得住腳。對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在正是爭(zhēng)取撤銷(xiāo)處罰的良機(jī)。待未來(lái)有專(zhuān)項(xiàng)法律出臺(tái)、明確辦案標(biāo)準(zhǔn)，一切爭(zhēng)議自會(huì)塵埃落定，那會(huì)便要終身背負(fù)這份處罰記錄了。

更令人擔(dān)憂的是，目前尚不清楚這類(lèi)處罰在執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部是如何登記的，是否被標(biāo)記為涉毒。

一旦當(dāng)事人被“涉毒”標(biāo)簽化，未來(lái)的生活、就業(yè)乃至社會(huì)交往都可能受到多方面影響。而這種信息的不透明，又進(jìn)一步限制當(dāng)事人尋求合法救濟(jì)的渠道。

今年上半年因rush被處罰的案件，目前仍處于六個(gè)月的訴訟期內(nèi)。個(gè)人的聲音或許微小，但如果大家共同站出來(lái)，維護(hù)自身合法權(quán)利，這類(lèi)違法執(zhí)法行為將不復(fù)存在。

至此，我已經(jīng)圍繞rush 違法案件撰寫(xiě)了多篇文章，梳理了常見(jiàn)的程序性問(wèn)題。

如果您曾因類(lèi)似案件受到處罰，不妨對(duì)照文章內(nèi)容，回想并自查，是否也存在類(lèi)似的違法之處。

若您發(fā)現(xiàn)自己的案件中可能存在上述問(wèn)題，歡迎掃碼添加我的微信，獲取專(zhuān)業(yè)的一對(duì)一法律支持。

你認(rèn)為通天分局對(duì)本案是否具有管轄權(quán)？理由是什么？歡迎在評(píng)論區(qū)留下觀點(diǎn)，或加入讀者交流群，與更多群友一同探討（如遇滿員，請(qǐng)?zhí)砑勇蓭熚⑿叛?qǐng)進(jìn)群）。

-完-

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