8月1日，最高人民法院發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（二）》（以下簡稱《解釋（二）》），引起了全社會的高度關(guān)注，很多媒體都以“社保新規(guī)”作為標(biāo)題，來概括《解釋（二）》的法律效果與即將產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。

雖然，用“社保新規(guī)”這一標(biāo)題來稱呼新出臺的司法解釋并不準(zhǔn)確，但“話糙理不糙”，即將于9月1日生效的《解釋（二）》，所產(chǎn)生的社會影響的確不亞于新的重磅法律法規(guī)出臺。

一句話概括，就是“社保強(qiáng)制全覆蓋，全員社保時代到來了”。

如此大的影響，主要是由《解釋（二）》所涵蓋的兩方面的內(nèi)容產(chǎn)生的。

其一，是-最高人民法院曾經(jīng)在2020年12月25日公布，并于2021年1月1日起實施《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律問題的解釋（一）》，而此次公布的《解釋（二）》，不但直接宣布4年前的解釋版本廢止，而且其涵蓋內(nèi)容與之前的版本差別很大——之前歷次出臺的新規(guī)或者司法解釋中，所模糊提及或者留有較大操作空間的勞動關(guān)系判定原則，在《解釋（二）》中都做出了十分明確的法律界定，可謂不留“灰色地帶”；

其二，在《解釋（二）》特別明確了關(guān)于勞動合同短期化涉及的勞動者權(quán)益維護(hù)等法律界定，以及明確了企業(yè)為員工繳納社保的原則——無論雙方協(xié)商同意還是勞動者單方面承諾，任何“不繳社?！钡募s定均屬無效。也就是說：全員社保，強(qiáng)制執(zhí)行。

關(guān)于《解釋（二）》將為企業(yè)、勞動者及全社會帶來的利好，很多專家學(xué)者都做了解讀，「摩羯商業(yè)評論」不再贅述。但對于引起最大關(guān)注的勞動合同短期化群體，以及出于各種原因過去協(xié)商或被協(xié)商“不繳社?！钡娜后w比如新就業(yè)形態(tài)勞動者——受到的影響與意義則很值得探討。

改革開放以來，我國的社保政策從未在探索中止步。從1986年的國企社保制度改革，到1990年的大面積制度重構(gòu)，再到2010年之后的全民覆蓋（暨《社會保險法》出臺）、2018年修正《社會保險法》，2023年《社會保險經(jīng)辦條例》出臺，一路探索下來殊為不易，可謂櫛風(fēng)沐雨、行而不輟。

然而，我國的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，比我國的地理風(fēng)貌和民族構(gòu)成還要復(fù)雜多元，在社會實踐中，仍有大量的勞動者無法被社會保險所覆蓋到，究其原因，不是勞動者“不想”，而是“不能”，因其在勞資關(guān)系中的弱勢地位，導(dǎo)致政策法規(guī)難以落地的灰色地帶大量存在，是其“不能”主要原因。

比如，外賣騎手在配送途中出現(xiàn)交通事故，其保險賠付的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，與交通規(guī)則的判罰標(biāo)準(zhǔn)是否要保持一致？

再比如，過去對于包括外賣騎手、保安、工地建筑工人在內(nèi)的勞動者群體，其合同往往不是與所服務(wù)的用人單位簽訂，而是與第三方勞務(wù)公司簽訂，簽的也基本不是勞動合同而是勞務(wù)派遣合同，在合同認(rèn)定上并非勞動關(guān)系，而是勞務(wù)關(guān)系。而作為普通民事關(guān)系，勞務(wù)關(guān)系強(qiáng)調(diào)合同自由和平等協(xié)商，屬于非正式的靈活用工形式，所以過去很長時間，這類群體就不受《勞動法》《勞動合同法》的強(qiáng)制性規(guī)范約束。

還有，因為現(xiàn)有社保接駁政策，一部分進(jìn)城務(wù)工群體，其本人在務(wù)工當(dāng)?shù)亟簧绫５囊庠篙^低，因為覺得以后自己回農(nóng)村老家用不上。而用人單位也因此傾向于與進(jìn)城務(wù)工勞動者簽訂“自愿放棄社保”的合同，勞動者也樂于看到當(dāng)下到手的錢多一些。

實際上，近些年來，幾乎每一年都會圍繞靈活就業(yè)人群勞動關(guān)系認(rèn)定、社保繳納話題出現(xiàn)相關(guān)有爭議屬性的社會新聞，并引起廣泛討論。特別是與大眾日常生活息息相關(guān)的外賣配送行業(yè)，往往是此類社會新聞的主角。

外賣行業(yè)誕生已經(jīng)有十余年，中間跨越了2018年修正《社會保險法》，2023年《社會保險經(jīng)辦條例》出臺等重大政策法規(guī)節(jié)點，但上述列出的處于爭議中的各種社?；疑貛?，始終未得到權(quán)威的法律界定。

究其原因，與科技立法一樣，就是中國社會發(fā)展太快，立法往往落后于現(xiàn)實，只能是等到業(yè)態(tài)成熟、趨勢穩(wěn)定之后再從長計議，也就是說，“灰色地帶”的存在有其發(fā)展階段的必然性，對此大眾也能夠理解。

實際上，以即時配送行業(yè)的騎手為例，在社會保險灰色地帶長期存在的十余年中，從中央到各方的各級政府，對騎手社保問題也絕非毫無作為，而是有諸多保護(hù)勞動者的善法善規(guī)出臺。

比如，「澎湃新聞」就報道過一個案例，2024年，上海的一位外賣騎手在送餐途中遭遇車禍，最后就是通過“新職傷”（暨新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點），最后報銷了醫(yī)療費并且獲得了幾萬元的傷殘補(bǔ)助金。

“新職傷”是人社部門專門面向外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)、貨車司機(jī)等新就業(yè)形態(tài)人員推出的“工傷保險”，采用平臺出資、按單繳費、每單必保、每人必保的方式，為靈活就業(yè)群體提供工作意外風(fēng)險兜底保障。這種保障方式不區(qū)分全職和兼職身份，適配外賣騎手等過渡性、靈活性勞動特征，被業(yè)內(nèi)人士視為新就業(yè)形態(tài)人員社保制度探索邁出的第一步。

據(jù)了解，“新職傷”自2022年7月啟動試點至今，已累計覆蓋上海等全國7省市1000余萬人。

但“新職傷”只覆蓋工傷一項，無法替代社保，更多起到對職業(yè)傷害兜底的功能。外賣騎手群體已逾千萬，他們中有大量已將跑單視為穩(wěn)定職業(yè)，與平臺構(gòu)成事實性勞動關(guān)系。奔波在大街小巷的他們，渴求也亟需更加完備的社會保障，從“灰色地帶”走向陽光之下。

不難看出，《解釋（二）》的出臺殊為不易，其是幾十年社會經(jīng)濟(jì)實踐與司法實踐交織而成的果實，這顆果實以司法解釋的面貌出現(xiàn)，既避免了法律法規(guī)“換湯不換藥”的尷尬，也用詳細(xì)的條文保證了包括新型就業(yè)形態(tài)勞動者在內(nèi)的所有勞動者的基本權(quán)益。

久久為功，“灰色地帶”被一掃而空。

近幾年，雖然有“新職傷”等善政出臺，但畢竟只是兜底性、局部性舉措，無法覆蓋全體外賣騎手，也無法系統(tǒng)性織牢保障網(wǎng)。對以外賣騎手為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動群體來說，此次“社保新規(guī)”顯然是重大利好。

“社保新規(guī)”實施之后，外賣騎手等大量新就業(yè)形態(tài)勞動者，與平臺的勞動關(guān)系認(rèn)定會更加清晰——大量過去“困在系統(tǒng)里”的外賣騎手將被認(rèn)定為勞動關(guān)系而獲得社保，長期由于“不能”而缺乏保障的局面將被徹底改寫。

「摩羯商業(yè)評論」注意到，在“社保新規(guī)”頒布之后，有一種聲音，認(rèn)為在企業(yè)與以外賣騎手為代表的新就業(yè)形態(tài)勞動者的常年博弈中，企業(yè)輸?shù)袅擞螒颉?br/>

這種看法，是非常片面而且不利于社會整體發(fā)展的。

實際上，用人企業(yè)與勞動者，是一個硬幣的兩面的關(guān)系，而非彼此博弈、互相算計的關(guān)系。特別是近些年，隨著胖東來、京東等現(xiàn)象級企業(yè)的出現(xiàn)，證明一個企業(yè)的發(fā)展壯大，與其員工的福利待遇的增長，是可以并行不悖的。

從事實上說，社保全覆蓋也已經(jīng)具備了物質(zhì)基礎(chǔ)與可執(zhí)行的技術(shù)條件。

在起于年初的“外賣大戰(zhàn)”中，京東率先與全職騎手簽訂勞動合同、繳納五險一金，獲得大量贊譽，但到目前為止，京東外賣還只是業(yè)內(nèi)唯一一家與騎手簽訂正式的勞動合同，且交齊五險一金的平臺。外賣平臺以“成本太高而無法負(fù)擔(dān)”為由規(guī)避騎手社保，是難以令公眾取信的，實質(zhì)仍是平臺企業(yè)基于用工成本的選擇。外賣行業(yè)發(fā)展十?dāng)?shù)年，頭部平年利潤幾百億，已然到了承擔(dān)得起并理應(yīng)履行全員社保責(zé)任的時刻。

從長遠(yuǎn)來看，社保全覆蓋是大勢所趨，不以企業(yè)控制用工成本的意志為轉(zhuǎn)移。而大企業(yè)更應(yīng)率先踐行，讓勞動者共享行業(yè)發(fā)展成果。

關(guān)于為何廢止2021年才開始施行的上一版本司法解釋，《解釋（二）》中說的很明確：

“為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，加強(qiáng)審判指導(dǎo)、統(tǒng)一法律適用，落實我國勞動用工和社會保障制度，積極推動構(gòu)建和諧勞動關(guān)系?！?br/>

在二十屆三中全會公告中，“推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”是重要表述，這決定了社保全覆蓋的落地只是時間問題。

實際上，在“社保新規(guī)”頒布之前，國家相關(guān)部門已經(jīng)就全員社保的企業(yè)端可行性，以及勞動者端的可操作性進(jìn)行了細(xì)致的調(diào)研與安排，確保包括自由職業(yè)者在內(nèi)的全體勞動者，只要“想”交社保，就“能”交社保。

在2025年9月1日之后，隨著“社保新規(guī)”執(zhí)行，不給騎手交社保，已經(jīng)不再是一個道德問題，而是法律問題、底線問題。企業(yè)真正應(yīng)該做的，不是抱怨逃避，而是加緊調(diào)整，消化全民社保下合規(guī)用工成本增加的壓力。

年初，京東創(chuàng)始人劉強(qiáng)東發(fā)了一個朋友圈，引起了全民熱議。

在朋友圈中，劉強(qiáng)東提到，去年一年有1200多名京東快遞員退休，可以一次性提取數(shù)十萬的公積金+每個月平均5350元的退休金+醫(yī)保全覆蓋。

每月5350元的退休金，相當(dāng)于三線城市副處級公務(wù)員待遇；而公積金一次性提取數(shù)十萬，足夠在全國大多數(shù)小縣城付個首付了。如此對待一線員工，顯然是企業(yè)ESG里“不言自明”的價值觀展現(xiàn)。

在2025中國超市周活動上，胖東來當(dāng)家人于東來公開透露，2025年1至2月份，在交完社保等扣費后，胖東來員工工資是9886元，店長平均月薪78058元，高管層工資也大幅上調(diào)。

于東來曾經(jīng)說過這么一句話：

“員工工資高時企業(yè)的綜合成本最低，胖東來的企業(yè)文化也是基于高薪酬高標(biāo)準(zhǔn)的體系才能完美落地執(zhí)行?！?br/>

把這句話大而廣之，就是：員工交足社保時社會的綜合成本最低，整個社會的文化氛圍也是基于社保的體系才能同舟共濟(jì)。

共同富裕的道路上，像胖東來和京東這樣，用真金白銀實踐ESG的有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)被肯定，也需要更多企業(yè)跟上：超越短期成本焦慮，堅定履行社保責(zé)任。