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在淮安工業(yè)園區(qū)綜合應急指揮中心，巨大的屏幕上跳動著實時數據和監(jiān)控畫面——297路監(jiān)控視頻織成一張立體化監(jiān)管網絡，傳感器實時捕捉著重大危險源的溫度、壓力、液位變化，AI算法自動識別著中控室離崗睡崗等異常行為。一旦發(fā)現罐區(qū)接地線斷裂風險，平臺立即啟動閉環(huán)處置流程，從發(fā)現隱患到完成整改僅需1小時。

這塊“智慧大屏”不僅折射出中國化工園區(qū)數字化轉型的浪潮，更成為五部門新政策背景下園區(qū)分級改造的生動縮影。

2025年8月，工信部等五部門聯合發(fā)布《關于推進化工園區(qū)規(guī)范建設和高質量發(fā)展有關工作的通知》，首次以分級分類管理思維對化工園區(qū)改造提出系統(tǒng)性要求：競爭力三級、智慧化初始級園區(qū)需在2025年底前完成專業(yè)化改造方案，競爭力二級、智慧化提升級園區(qū)則需在創(chuàng)新驅動與綠色低碳領域持續(xù)完善。

早在2022年1月，工信部等六部門發(fā)布《化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法（試行）》，推動化工園區(qū)批準認定工作，有力提升化工園區(qū)安全生產和綠色發(fā)展水平。截至2024年5月底，全國共有28個省（市、區(qū)）發(fā)布化工園區(qū)認定名單，共認定化工園區(qū)678家。

這項政策為全國化工園區(qū)指明方向——從“一刀切”到“量體裁衣”的精準升級路徑已然鋪開。

政策破局：以分級診斷破解低水平建設困局

化工園區(qū)作為產業(yè)聚集的核心載體，長期面臨發(fā)展不均衡的挑戰(zhàn)。一邊是淮安、滕州等先行者建成“5G+北斗”高精度定位系統(tǒng)、通過50G-PON實現萬兆覆蓋的智慧標桿；另一邊卻是大量園區(qū)仍處于智慧化初始階段，環(huán)境風險預警能力薄弱，數據孤島林立。五部門新規(guī)直擊痛點，要求省級管理機構牽頭開展“短板弱項診斷”，為低階園區(qū)開出定制化藥方。

政策工具箱呈現多層次設計：一是強制改造與示范引領并舉，對低階園區(qū)明確2025年底的方案制定時限，而對高階園區(qū)則鼓勵在減污降碳領域探索創(chuàng)新；二是基礎設施先行，重慶在工業(yè)技改方案中要求新建5個工業(yè)大模型、10個未來工廠，2025年帶動設備更新超1.5萬臺（套），直指數字化轉型的硬件基礎；三是機制保障，建立貸款需求直達共享機制，企業(yè)技改需求直通銀行，破解資金瓶頸。

這種分級策略的本質，是將政策資源從“大水漫灌”轉向“精準滴灌”。當海南自貿港劃定生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護單元嚴格限制開發(fā)活動，當大連長興島依托恒力石化500億新材料科創(chuàng)園打造“一核兩翼三區(qū)”發(fā)展格局，中國化工產業(yè)的空間重構已悄然加速。

改造升維：三條路徑重塑園區(qū)基因

在蕭縣化工園區(qū)，危化品車輛駛入專用卡口前需經歷“小程序預約-企業(yè)審核-園區(qū)復核”的全流程管控，GPS定位如同無形之手實時追蹤3429輛?；愤\輸車。這背后是安全監(jiān)管從人防到技防的質變，更是五部門新規(guī)落地的微觀實踐。

綜觀標桿園區(qū)經驗，化工園區(qū)升級正沿三大路徑縱深推進。

智慧化不再是選擇題而是生存題。當滕州化工園區(qū)在反應釜旁部署AI算法預測設備故障，當淮安投入3000萬元升級易燃易爆氣體泄漏探測系統(tǒng)，智能化已從單點應用走向系統(tǒng)集成。蕭縣的經驗更為深刻：其管控平臺整合GIS三維建模與物聯數據，打通企業(yè)信息壁壘，使297路監(jiān)控與118個傳感器形成“數據+影像”雙保險。這些實踐印證了重慶技改方案的前瞻性——通過培育200家系統(tǒng)集成服務商，構建“智改數轉”生態(tài)。

綠色安全防線向源頭延伸。海南自貿港的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控極具代表性：將國土空間劃分為優(yōu)先保護、重點管控、一般管控三類單元，產業(yè)園區(qū)被納入重點管控單元實施污染物減排約束。淮安則通過物理隔離筑牢屏障——建成2.7萬平方米?；吠＼噲觥?.5萬平方米特勤消防站，更配備全省最全應急物資庫。這種“軟硬結合”的治理模式，正是新規(guī)中“綠色安全改造”要求的生動詮釋。

創(chuàng)新協(xié)同從實驗室走向產業(yè)鏈。在儀征新材料產業(yè)園，南京大學概念驗證中心拔地而起，10億元投資澆筑出6個細分領域中試平臺；宜都高新區(qū)借力23家省級創(chuàng)新平臺推動產學研融合，2024年促成10余項校企合作。當重慶提出“產業(yè)鏈協(xié)同改造示范項目”，當大連金石糧油作為“大商所產融培育基地”帶動產業(yè)鏈參與期貨套保，創(chuàng)新要素的流動正重構化工產業(yè)的價值鏈。

未來競速：從達標改造到全球標桿

隨著2025年底大限逼近，園區(qū)改造已進入競速賽。但達標只是起點，全球競爭需要更高維度的布局。宜都現代化工集群的崛起預示了新方向：立足磷化工根基培育紫外線吸收劑、多元醇等全球單項冠軍，2024年產值達868.1億元，29.6億元研發(fā)投入催生產業(yè)“熱帶雨林”。當科創(chuàng)成為基因，園區(qū)便有了超越同質化競爭的力量。

金融與產業(yè)的深度融合正打開新空間。重慶創(chuàng)設“園區(qū)技改擔”金融工具，宜都推出“科創(chuàng)貸”全年放貸12.71億元，大連期現結合貿易園區(qū)吸引十余家企業(yè)入駐并實現3億元貿易額——政策與資本的雙輪驅動，讓改造升級獲得持續(xù)動能。

更深層的變革在制度層面涌動。海南將生態(tài)環(huán)境準入清單嵌入國土空間規(guī)劃，要求“空間準入意見必須符合分區(qū)管控要求”；重慶改革技改審批制度，簡化前期手續(xù)。當“放管服”改革遇見智慧監(jiān)管，一個更敏捷、更韌性的化工產業(yè)生態(tài)體系正在形成。

從淮安工業(yè)園區(qū)的智慧大屏上，我們窺見了化工產業(yè)的未來圖景：AI算法在滕州的反應釜間流動，預測性維護消除著毫米級的隱患；南京大學的中試基地里，儀征的聚酯薄膜正蛻變?yōu)樾履茉床牧希淮筮B期現結合貿易園區(qū)，恒力石化的化工品通過期貨交易錨定全球價格。這些片段拼接出的，正是分級改造政策下中國化工園區(qū)“破繭成蝶”的蛻變之路。

當2025年底的鐘聲敲響，競爭力三級園區(qū)完成專業(yè)化改造方案只是起點。

隨著宜都的紫外線吸收劑走向世界、淮安的安全防控體系通過省級驗收，一個更具啟示性的命題已然浮現：化工園區(qū)的升級不僅是設備更新或智慧大屏的加裝，更是產業(yè)基因的重編碼——在精準政策的催化下，以科技創(chuàng)新為堿基、綠色安全為雙螺旋、金融制度為聚合酶，最終合成出具有全球競爭力的產業(yè)DNA。

這場靜悄悄的變革，終將托舉中國制造駛向高質量發(fā)展的新藍海。

2024化工園區(qū)綜合競爭力百強

附錄——

工業(yè)和信息化部辦公廳 自然資源部辦公廳 生態(tài)環(huán)境部辦公廳

交通運輸部辦公廳 應急管理部辦公廳

關于推進化工園區(qū)規(guī)范建設和高質量發(fā)展有關工作的通知

有關省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、應急管理主管部門：

化工園區(qū)是石化化工行業(yè)高質量發(fā)展的重要載體?！痘@區(qū)建設標準和認定管理辦法（試行）》印發(fā)以來，各地積極推進化工園區(qū)認定工作，化工園區(qū)安全環(huán)境風險顯著降低，發(fā)展質量明顯提升。為持續(xù)做好化工園區(qū)規(guī)范化建設和認定管理，推動化工園區(qū)由規(guī)范建設向高質量發(fā)展邁進。現就有關事項通知如下：

一、持續(xù)做好化工園區(qū)規(guī)范化建設和認定管理

（一）開展省級化工園區(qū)認定辦法復核。有關化工園區(qū)認定管理機構于2025年8月15日前向工業(yè)和信息化部（原材料工業(yè)司）報送本地區(qū)化工園區(qū)認定管理實施細則（以下簡稱省級細則），抄送自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、應急管理部。工業(yè)和信息化部會同有關部門對照《化工園區(qū)建設標準和認定管理辦法（試行）》，對省級細則進行復核，重點核查是否存在缺項漏項、放松要求等問題，于9月15日前將整改意見反饋有關省份。

（二）嚴格化工園區(qū)認定管理。有關省級化工園區(qū)認定管理機構要按照工業(yè)和信息化部反饋的整改意見，于10月30日前修訂完善省級細則。修訂工作完成前，暫停認定化工園區(qū)；對已認定的化工園區(qū)，要按照修訂后的省級細則，于2025年底前完成復核。

（三）加快化工園區(qū)問題整改。有關省級化工園區(qū)認定管理機構要對化工園區(qū)認定、復核等環(huán)節(jié)發(fā)現的問題建立整改工作臺賬，明確任務單、時間表和責任人，督促指導有關化工園區(qū)限期整改，整改期間依法依規(guī)停止辦理新建、改擴建化工項目相關手續(xù)（安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外），逾期仍不符合要求的，依法依規(guī)取消化工園區(qū)認定資格。同時，對工業(yè)和信息化部等部門前期組織開展的化工園區(qū)認定管理“回頭看”反饋的問題、生態(tài)環(huán)境部門排查調度發(fā)現的化工園區(qū)污水收集處理設施建設運行不到位等問題、國務院安委會辦公室化工園區(qū)安全整治提升專家指導服務發(fā)現的問題建議，要加快推進整改，確保按期完成。

二、開展化工園區(qū)評價及改造

（四）開展分級評價。有關省級化工園區(qū)認定管理機構要組織已認定化工園區(qū)對照《化工園區(qū)競爭力評價導則》（HG/T 6312-2024）、《化工園區(qū)智慧化評價導則》（HG/T 6313-2024）（以下簡稱“兩個導則”），開展競爭力、智慧化分級評價，經園區(qū)自評、部門審核，于10月31日前將評價結果報送工業(yè)和信息化部（原材料工業(yè)司）。園區(qū)自評可采取專家組評價、第三方評價，也可依托行業(yè)協(xié)會搭建的化工園區(qū)競爭力、智慧化評價管理系統(tǒng)進行。

（五）推動改造提升。有關省級化工園區(qū)認定管理機構要組織競爭力三級、智慧化初始級化工園區(qū)診斷剖析短板弱項問題，于2025年底前制定專業(yè)化改造方案，督促指導有關化工園區(qū)對標改造、提級進步；支持競爭力二級、智慧化提升級化工園區(qū)在創(chuàng)新驅動、綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展、智慧化轉型等方面進一步完善提升。

三、保障措施

（六）加強組織領導。有關地區(qū)要高度重視，控量提質推動化工園區(qū)高質量發(fā)展，發(fā)揮化工園區(qū)認定管理工作機制作用，按照時間節(jié)點和任務要求，認真組織實施，及時總結推廣先進經驗，確保取得實效。

（七）加大政策支持。有關地區(qū)要通過產融合作、產業(yè)轉移對接活動等，引導要素資源向優(yōu)質化工園區(qū)匯聚；在用地保障、資金扶持、基礎設施建設等方面優(yōu)先支持達到較低安全風險等級（D級）、競爭力二級、智慧化提升級及以上化工園區(qū)。實施擴區(qū)的化工園區(qū)原則上應達到較低安全風險等級（D級）、競爭力二級及以上。利用現有資金渠道，對符合條件的化工園區(qū)改造提升項目予以支持。

（八）強化服務指導。有關行業(yè)協(xié)會、標準研制單位等第三方機構要加強“兩個導則”宣貫，不斷健全化工園區(qū)標準體系，加強標準的培訓解讀和實施推廣；持續(xù)完善化工園區(qū)競爭力、智慧化評價管理系統(tǒng)，為化工園區(qū)提供分級評價、問題診斷、改進咨詢建議等公共服務；聚焦化工園區(qū)高質量發(fā)展需求，總結化工園區(qū)在產業(yè)耦合、科技創(chuàng)新、智慧化建設等方面的典型經驗做法，采取多種形式開展經驗交流。

工作中遇到的問題，請及時與工業(yè)和信息化部（原材料工業(yè)司）聯系。

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