8月7日，青島市“無訟社區(qū)”創(chuàng)建活動在市北區(qū)金華路公共租賃住房小區(qū)正式啟動。這一創(chuàng)新舉措由市南區(qū)房產(chǎn)管理服務(wù)中心與市北區(qū)人民法院聯(lián)合發(fā)起，通過府院聯(lián)動機制，深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，旨在構(gòu)建矛盾糾紛多元化解新格局，為基層社會治理注入新動能。青島市住房保障中心公租房管理處處長周磊、市北區(qū)人民法院副院長康瑄、市南區(qū)房產(chǎn)管理中心主任紀(jì)云龍及副主任王曉雁、湖島街道瑞安路社區(qū)書記張曉鶄等出席儀式，并為“多元解紛工作室”揭牌。

聚焦民生痛點：府院聯(lián)動破解基層治理難題

基層是社會治理的“神經(jīng)末梢”，社區(qū)作為群眾生活的基本單元，矛盾糾紛往往最直接、最具體。市北區(qū)人民法院延安路法庭招娜副庭長表示：“‘無訟社區(qū)’并非追求‘零糾紛’，而是通過多元共治，讓糾紛化解更高效、更和諧。”市北區(qū)人民法院將以此次活動為契機，進一步延伸司法職能，下沉審判資源，為社區(qū)居民提供精準(zhǔn)的司法服務(wù)，讓群眾在家門口就能感受到公平正義。

此次“無訟社區(qū)”創(chuàng)建，正是瞄準(zhǔn)基層治理的痛點難點，創(chuàng)新推出“法院+房管”的府院聯(lián)動模式。市南區(qū)房產(chǎn)管理服務(wù)中心熟悉社區(qū)居民需求與保障性住房政策，市北區(qū)人民法院則擁有專業(yè)的法律資源與調(diào)解經(jīng)驗，雙方優(yōu)勢互補，構(gòu)建起“預(yù)防在前、調(diào)解在中、訴訟在后”的全鏈條治理體系，從源頭化解矛盾。

創(chuàng)新機制：打造矛盾糾紛多元化解“生態(tài)圈”

“無訟社區(qū)”創(chuàng)建通過三大機制創(chuàng)新，為基層治理提供新思路：

在預(yù)防機制上，金華路保障房小區(qū)將建立“房管員、法官助理、法律顧問和物業(yè)管理員”相結(jié)合的常態(tài)化矛盾糾紛排查化解隊伍。房管員負責(zé)日常走訪收集居民訴求，法官助理定期開展法律宣講與風(fēng)險提示，法律顧問提前介入提供法律建議，物業(yè)管理員則聚焦住房安全、設(shè)施維護等問題靠前服務(wù)。通過“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早疏導(dǎo)”，將大量潛在矛盾化解在萌芽狀態(tài)?！氨热鐦巧下┧绊憳窍?、房租費、物業(yè)費繳納爭議等常見問題，都能第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間協(xié)調(diào)，避免矛盾升級?！笔心蠀^(qū)房產(chǎn)管理服務(wù)中心副主任王曉雁介紹道。

在調(diào)解機制上，設(shè)立“公共租賃住房多元解紛工作室”，整合人民調(diào)解和司法調(diào)解資源，邀請人民調(diào)解員、法律顧問、社區(qū)干部、房管與物業(yè)骨干等組成調(diào)解團隊，針對公租房小區(qū)常見的租金繳納、房屋維修、物業(yè)服務(wù)等糾紛，聯(lián)合特邀調(diào)解員提前介入，通過政策宣講和源頭預(yù)防化解矛盾。針對復(fù)雜糾紛，依托與市北區(qū)人民法院建立的定期會商機制進行聯(lián)合研判，充分發(fā)揮行政調(diào)解的專業(yè)性與司法調(diào)解的權(quán)威性，確保居民訴求得到及時響應(yīng)和妥善解決。同時，建立“調(diào)解與司法確認”的銜接通道，經(jīng)調(diào)解達成的協(xié)議可直接申請法院司法確認，賦予其強制執(zhí)行力。

在訴訟銜接機制方面，市北區(qū)人民法院將進一步優(yōu)化“先行調(diào)解”與“委托調(diào)解”工作流程。對于適宜調(diào)解的糾紛案件，法院將在立案前委托社區(qū)調(diào)解室開展調(diào)解工作。經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的，可依法申請司法確認；調(diào)解未果的，法院將開辟綠色通道快速立案，并通過繁簡分流機制提升審判效率，確保實現(xiàn)“調(diào)解不延誤、訴訟更便捷”的便民目標(biāo)。

市北區(qū)人民法院延安路法庭梁鵬庭長特別強調(diào)：“這一機制并非限制當(dāng)事人訴訟權(quán)利，而是通過強化糾紛多元化解，使訴訟真正成為解決矛盾的最終途徑。我們的目標(biāo)是最大限度減少群眾訴累，讓公平正義更加高效可及?！?/p>

居民點贊：家門口的“解憂站”

啟動儀式當(dāng)天，“多元解紛工作室”便成功調(diào)解了7戶居民的糾紛。居民楊師傅因房租欠費問題與管理部門產(chǎn)生矛盾，調(diào)解員當(dāng)場組織雙方溝通，不到半小時便達成和解協(xié)議?！耙郧坝X得打官司太麻煩，沒想到在家門口十幾分鐘就解決了，‘無訟社區(qū)’真是說到我們心坎里！”楊師傅感慨道。

瑞安路社區(qū)書記張曉鶄表示：“以前社區(qū)調(diào)解糾紛常感力不從心，如今有了法院和房管部門的專業(yè)支持，我們調(diào)解起來更有底氣了?！?/p>

踐行“楓橋經(jīng)驗”：書寫基層治理“青島答卷”

“堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，關(guān)鍵在于把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”。青島市住房保障中心公租房管理處處長周磊強調(diào)，“住房保障事關(guān)民生底線，‘無訟社區(qū)’創(chuàng)建是提升公租房治理水平的重要舉措。未來，各級房產(chǎn)管理部門將與司法機關(guān)緊密配合，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進矛盾化解，讓‘無訟’理念深入人心?！?/p>

此次試點將以金華路公租房小區(qū)為起點，重點圍繞住房保障政策落實、公租房管理服務(wù)、鄰里關(guān)系和諧等主題展開工作，為全市基層治理探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

下一步，市南區(qū)房產(chǎn)管理服務(wù)中心、市北區(qū)人民法院將堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于住房保障和基層治理的重要指示精神，深入踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，聚焦保障房分配、管理、使用中的矛盾焦點，下沉力量、前移關(guān)口，依托多元解紛工作室等平臺，精準(zhǔn)識別需求、及時發(fā)現(xiàn)癥結(jié)、用心化解糾紛，全力打通惠民利民的“最后一公里”，讓每一套保障房都承載起安居的夢想，切實托起住房困難群體“住有所居、居有所安”的美好期盼。