海南保亭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與山水風(fēng)光 圖源：攝圖網(wǎng) 授權(quán)ID：602630562

作者：張頡

和君咨詢產(chǎn)業(yè)園區(qū)事業(yè)部 業(yè)務(wù)合伙人

引言

我們在深度服務(wù)數(shù)十家市區(qū)各級產(chǎn)業(yè)平臺公司中，發(fā)現(xiàn)這些企業(yè)都面臨著一個普遍困境：“身份矛盾”。一邊是政府要求平臺公司承擔(dān)產(chǎn)業(yè)匯聚者的區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展任務(wù)，不能只考慮眼前利益；另一邊是國資委或上級公司對國企考核的收入利潤持續(xù)增長指標(biāo)壓力。雙重角色下，平臺在“行政化執(zhí)行”與“市場化生存”間往往難以兩全。那么“完成政府任務(wù)”與“實(shí)現(xiàn)平臺盈利”，真的是非此即彼的單選題嗎？

我們基于全國眾多產(chǎn)業(yè)平臺公司轉(zhuǎn)型實(shí)戰(zhàn)洞察認(rèn)為：絕非如此！產(chǎn)業(yè)平臺應(yīng)該成為“政府產(chǎn)業(yè)使命”與“平臺經(jīng)營升級”的統(tǒng)一體。破局的關(guān)鍵，在于找到那把能同時打開兩把鎖的鑰匙—— “賦能式服務(wù)+賦能式投資”深度融合的“雙飛輪”戰(zhàn)略，通過兩者相互加持，驅(qū)動“使命引領(lǐng) → 服務(wù)加持 → 投資增值 → 利潤增長”的螺旋式上升循環(huán)。而這一戰(zhàn)略的底層邏輯，正與國家推動新質(zhì)生產(chǎn)力的核心方向，做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度契合。

一、戰(zhàn)略基石：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，使命與盈利的交匯點(diǎn)

在近期召開的2025年貝殼財(cái)經(jīng)年會上，國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會學(xué)術(shù)委員會常務(wù)副主席，重慶市原市長黃奇帆一針見血地指出：生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為以科研創(chuàng)新為核心的服務(wù)業(yè)，除了推動制造業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，提高制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率和效益以外，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要推動力，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最重要增長極。

我國制造業(yè)在2010年就已經(jīng)達(dá)到了全球制造業(yè)第一的規(guī)模，但當(dāng)時全世界制造業(yè)最重要的十大板塊里我們沒有領(lǐng)先優(yōu)勢，完全處于“跟跑”狀態(tài)。而經(jīng)過了十多年的追趕，目前我們已經(jīng)在軌道交通裝備、新能源汽車、新能源裝備、電力裝備、船舶制造這五個制造板塊形成了全球“領(lǐng)跑”優(yōu)勢，而生物醫(yī)藥、集成電路、高端裝備、新材料、航空航天這五個板塊，通過這十多年的集中突破，也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了與歐美“并跑”的態(tài)勢，那么我國下一步應(yīng)該如何突破？

當(dāng)我們比較我國與歐美發(fā)達(dá)國家的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)時發(fā)現(xiàn)，美國2024年GDP達(dá)到了29萬億美元，工業(yè)加農(nóng)業(yè)占GDP的比重從1950年的60%變成了20%，生活性服務(wù)業(yè)始終維持在30%，而生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從1950年10%上升到50%，成為美國經(jīng)濟(jì)體量中最大的增加值板塊。

我國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在GDP占比，從1980年的10%，上漲到了2024年的28%，占比增長雖然也很快，但從美國的發(fā)展趨勢來看，仍然有很大的增長空間。而且生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低還帶來的一個巨大差距，就是歐美國家的工業(yè)和裝備產(chǎn)品的利潤率平均在12%-15%，而我國制造業(yè)的產(chǎn)值利潤率為7%。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國今年1-6月份的汽車行業(yè)的利潤率僅為5%，整個汽車行業(yè)的利潤總額比日本豐田一家公司的利潤總額還低。

我們認(rèn)為，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)正是我國從“求量”到“求質(zhì)”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵抓手，而產(chǎn)業(yè)平臺公司應(yīng)成為區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的鏈主企業(yè)！平臺公司的轉(zhuǎn)型升級，其本質(zhì)就是成為區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的組織者、提供者與賦能者，這正是新質(zhì)發(fā)展力時代賦予平臺公司的歷史性機(jī)遇。我們提出，平臺公司應(yīng)在“十五五”時期，重點(diǎn)打造“賦能式服務(wù)”+“賦能式投資”的雙飛輪戰(zhàn)略，打造“產(chǎn)業(yè)發(fā)展使命”與“企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型”的共生發(fā)展新格局。

二、賦能式服務(wù)——高質(zhì)量招商的新利器與保留企業(yè)的護(hù)城河

產(chǎn)業(yè)服務(wù)，特別是產(chǎn)業(yè)共性平臺的建設(shè)，由于投入大而收益弱，往往被平臺公司往往是做政府任務(wù)與公司成本，而沒有領(lǐng)悟到這正是產(chǎn)業(yè)平臺公司深層次的競爭力所在，那就是打造深度賦能產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)生態(tài)，不但是激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮的活力源泉，而且也是平臺公司新盈利模式的核心動力。

v場景賦能：從“給錢”到“給市場”，打造產(chǎn)業(yè)匯聚的“新磁極”

當(dāng)所有產(chǎn)業(yè)平臺公司都在以投資爭搶創(chuàng)新企業(yè)時，一味比拼資金實(shí)力只會以越來越內(nèi)卷的競爭環(huán)境造成多輸局面，而聚焦在為創(chuàng)新項(xiàng)目提供市場場景轉(zhuǎn)化，才是更能吸引優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新項(xiàng)目的新利器。

合肥的“場景創(chuàng)新促進(jìn)中心”就提供了非常好的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，通過開放城市管網(wǎng)監(jiān)測、智慧交通等100+真實(shí)場景，從深圳引入一家企業(yè)接入場景后，半年拿下9個地級市訂單，營收暴漲300%，徹底扎根當(dāng)?shù)?，其他地方政府以基金投資也無法吸引企業(yè)離開合肥。

我們認(rèn)為，平臺公司將場景創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為賦能服務(wù)，既精準(zhǔn)完成政府下達(dá)的“引創(chuàng)新、促應(yīng)用、育企業(yè)”目標(biāo)，又能夠基于場景創(chuàng)新打造賦能服務(wù)的新盈利模式，形成將資源化為盈利的發(fā)展新動能轉(zhuǎn)化模式。

v產(chǎn)業(yè)鏈賦能：從“物理集聚”到“生態(tài)效應(yīng)”，激活產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)的內(nèi)生合力

產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在從朋友圈活動自由組合的簡單模式，向和君提出的“五星生態(tài)匹配機(jī)制”（戰(zhàn)略、資源、能力、價值、規(guī)則）的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)升級。深圳某科技園運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，在每月精心策劃組織的咖啡沙龍中，精準(zhǔn)邀請芯片設(shè)計(jì)公司邂逅下游封裝廠，科研機(jī)構(gòu)現(xiàn)場簽約技術(shù)轉(zhuǎn)讓，提升企業(yè)上下游精準(zhǔn)對接效率提升60%，同時精準(zhǔn)把握時機(jī)展現(xiàn)價值并匹配投資基金，使融資成功率是外部市場的五倍。

我們認(rèn)為，企業(yè)社群活動的玩法背后可以打造出截然不同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)邏輯，產(chǎn)業(yè)平臺公司應(yīng)基于產(chǎn)業(yè)鏈分析，打造基于五星生態(tài)匹配機(jī)制的智能配對系統(tǒng)，能夠促進(jìn)技術(shù)、資本、供應(yīng)鏈的精準(zhǔn)對接，產(chǎn)業(yè)生態(tài)已經(jīng)從邀約企業(yè)參加活動的物理集聚，向積極促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)生鏈接價值的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)效應(yīng)升級，通過激活產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)的互聯(lián)內(nèi)生合力，形成企業(yè)離不開的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。同時平臺公司在將產(chǎn)業(yè)生態(tài)向產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)升級的過程中，通過打造產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)服務(wù)，將自身與產(chǎn)業(yè)鏈緊密協(xié)同，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)鏈共生共榮的完美融合。

v服務(wù)生態(tài)鏈主：從“硬件服務(wù)”到“企業(yè)伙伴”，構(gòu)建服務(wù)生態(tài)鏈整合優(yōu)勢

很多平臺公司其實(shí)已經(jīng)完成了從土地基建向產(chǎn)業(yè)新基建的升級，通過建設(shè)共享實(shí)驗(yàn)室、公共檢測平臺、智慧能源管理、智能共享倉儲等共性產(chǎn)業(yè)新基建，希望形成對企業(yè)的吸引力。但是隨著這類新基建逐步建設(shè)完成，很多跑在前面的產(chǎn)業(yè)平臺公司，已經(jīng)開始積極構(gòu)建自身的軟實(shí)力。

我們建議，產(chǎn)業(yè)平臺公司應(yīng)積極建設(shè)企業(yè)發(fā)展伙伴團(tuán)隊(duì)，將企業(yè)發(fā)展中的研發(fā)創(chuàng)新助理、智造升級助理、資本運(yùn)營助理等角色融于一身，以前臺一對一的企業(yè)發(fā)展伙伴與后臺多樣化專業(yè)服務(wù)能力的組合，構(gòu)建長期陪伴與推動企業(yè)發(fā)展增值的深度共創(chuàng)關(guān)系。此時平臺公司不但能夠擺脫同質(zhì)化服務(wù)競爭的泥潭，而且還能在服務(wù)生態(tài)中長期掌握整合主動權(quán)以鞏固服務(wù)生態(tài)鏈主地位，為產(chǎn)業(yè)服務(wù)筑起獨(dú)特而深厚的競爭優(yōu)勢。

三、賦能式投資——構(gòu)建差異化投資優(yōu)勢與可持續(xù)盈利的“新航道”

產(chǎn)業(yè)基金已經(jīng)從前幾年的招商利器，逐漸成為了招商標(biāo)配，而經(jīng)歷幾年投資之后，平臺公司又開始面臨一個新問題，那就是投資盈利問題。由于產(chǎn)業(yè)平臺公司的投資規(guī)模小，投資團(tuán)隊(duì)專業(yè)性較弱的特點(diǎn)，使其與市場化投資機(jī)構(gòu)相比，投資缺乏競爭優(yōu)勢且投資風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。那么平臺公司如何構(gòu)建自身的差異化投資優(yōu)勢呢？和君咨詢認(rèn)為賦能式投資就是這道題的正解。

v“規(guī)劃先行，趨勢先知”：從投資趨勢分析師轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y增值推動者

市場投資者往往配備了專業(yè)的投資研究機(jī)構(gòu)，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和當(dāng)前投資熱點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)平臺公司在初建投資團(tuán)隊(duì)時，引入的專業(yè)投資機(jī)構(gòu)人員往往會沿用以往經(jīng)驗(yàn)，在產(chǎn)業(yè)平臺公司中建立全建制的投資團(tuán)隊(duì)，但事實(shí)上產(chǎn)業(yè)平臺公司完全應(yīng)用市場投資機(jī)構(gòu)的組織和經(jīng)營模式，不但人員投入巨大，而且難以見效。

我們認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)平臺公司必須要利用好自身優(yōu)勢，構(gòu)建與市場化投資機(jī)構(gòu)差異化的投資業(yè)務(wù)定位，才能夠打造出自生獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)投資模式。產(chǎn)業(yè)平臺公司與市場化投資機(jī)構(gòu)最大的不同在于，市場化投資機(jī)構(gòu)是研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，而平臺公司擁有的政府背景與資源，使其不但能夠提前了解甚至參與地區(qū)政府對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，而且還是著手實(shí)施這一規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的操盤手。

因此產(chǎn)業(yè)平臺投資團(tuán)隊(duì)需要建設(shè)與強(qiáng)化的能力，與市場化投資機(jī)構(gòu)完全不同，更應(yīng)該關(guān)注在整合具有促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的投資資源上，成為產(chǎn)業(yè)投資增值的推動者。而一旦平臺公司完成了這一定位的轉(zhuǎn)變和優(yōu)勢的構(gòu)建，平臺公司的投資能力將與市場化投資機(jī)構(gòu)形成差異化互補(bǔ)優(yōu)勢，平臺公司對市場化投資機(jī)構(gòu)的吸引力將大幅度提升。

v“服務(wù)綁定，價值倍增”：打造“投資+服務(wù)”一站式賦能的共贏新格局

目前的產(chǎn)業(yè)投資就像是一場資本豪賭，一方面是大量科技創(chuàng)新機(jī)會帶來的投資機(jī)遇，另一方面則是投資高失敗率帶來的巨大投資損失。盡管國家正逐步出臺政策，放寬對投資風(fēng)險(xiǎn)的容忍度，但投資下限的降低僅能實(shí)現(xiàn)對投資團(tuán)隊(duì)的松綁，而投資成功的關(guān)鍵則是要提升投資上限，也就是增強(qiáng)投資盈利能力，而這項(xiàng)能力恰恰是市場化投資機(jī)構(gòu)難以構(gòu)建，而產(chǎn)業(yè)平臺公司應(yīng)著重打造的關(guān)鍵能力。

我們認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)平臺公司不應(yīng)該將投資和服務(wù)作為兩個獨(dú)立的業(yè)務(wù)板塊運(yùn)營，而應(yīng)該打造“招商、投資、服務(wù)三位一體模式”。

在招商時對于有投資價值的企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)發(fā)力攻關(guān)，在產(chǎn)業(yè)投資簽訂投資條款中，嵌入平臺提供促進(jìn)企業(yè)發(fā)展增值的一站式賦能服務(wù)權(quán)益（包括創(chuàng)新加速、智造升級、場景推廣等）?！叭灰惑w模式”的優(yōu)勢，一方面在招商與其他地區(qū)平臺公司爭奪優(yōu)秀企業(yè)時，能夠以多種手段的組合增強(qiáng)競爭力；另一方面是被投資企業(yè)獲得的部分投資會主動轉(zhuǎn)變?yōu)槠脚_的服務(wù)收入，而平臺賦能又能夠推動企業(yè)增值，使平臺公司的投資獲得更高收益，形成招商、投資、服務(wù)三者互相加持的良性循環(huán)。

我們認(rèn)為，平臺公司在未來競爭中一定不再只是比拼資金實(shí)力的競爭，更重要的是比拼長期陪伴與推動增值的深度賦能力。

四、飛輪效應(yīng)——構(gòu)建共生共榮、動能倍增的“黃金飛輪”

通過我們對產(chǎn)業(yè)平臺公司轉(zhuǎn)型升級的底層邏輯剖析，我們不難發(fā)現(xiàn)“賦能式服務(wù)”與“賦能式投資”絕非孤立運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)兩者深度咬合、協(xié)同發(fā)力，將爆發(fā)驚人的“飛輪效應(yīng)”，徹底破解“身份矛盾”，實(shí)現(xiàn)使命與利潤的共生共榮。然而明確戰(zhàn)略方向僅是開始，扎實(shí)落地才是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中最難突破的環(huán)節(jié)。為了助力平臺公司更好地打造這一“十五五”發(fā)展的黃金飛輪，我們提出了三步發(fā)展路徑。

第一步：共創(chuàng)投服鏈生態(tài)

共創(chuàng)投服鏈生態(tài)與搭建傳統(tǒng)服務(wù)超市的底層邏輯完全不同，平臺公司的招商、投資、服務(wù)團(tuán)隊(duì)要協(xié)同起來，以了解和聚焦企業(yè)發(fā)展痛點(diǎn)，賦能企業(yè)發(fā)展增值為終極目標(biāo)，精準(zhǔn)整合能夠?yàn)槠髽I(yè)增值提供顯著助力的投資與服務(wù)相關(guān)機(jī)構(gòu)，共創(chuàng)緊密配合的一站式服務(wù)鏈。

而產(chǎn)業(yè)平臺通過搭建投資服務(wù)鏈的信息共享平臺，以及基于流程協(xié)同提升多方合作效率，共同推動企業(yè)賦能的高效合作與價值提升。在賦能增值時，與服務(wù)鏈生態(tài)伙伴共享企業(yè)增值收益，使產(chǎn)業(yè)投資從提供資金到資源加持，使產(chǎn)業(yè)服務(wù)從對事項(xiàng)負(fù)責(zé)到對結(jié)果負(fù)責(zé)，打造投資服務(wù)鏈的新核心競爭力和更高附加值。

第二步：共建人智協(xié)同平臺

平臺公司要掌握服務(wù)的主動權(quán)，就必須要建設(shè)投資服務(wù)在線平臺。這種平臺截然不同于傳統(tǒng)的服務(wù)網(wǎng)站，僅提供服務(wù)內(nèi)容與機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式，而是通過人工智能助理對企業(yè)多方面信息的綜合分析，與企業(yè)發(fā)展伙伴合作為企業(yè)制定個性化的投資與服務(wù)方案，并在最合適的時機(jī)，提供性價比最高的服務(wù)，成為服務(wù)鏈接者轉(zhuǎn)變?yōu)槿酥菂f(xié)同經(jīng)營伙伴。

在推動增值的同時，經(jīng)智能助理分析尋找最佳時機(jī)，為企業(yè)獲得最優(yōu)估值的基金投資，從投資鏈接者轉(zhuǎn)變?yōu)槿酥菂f(xié)同融資伙伴。通過人類員工與智能助理的高效協(xié)同，使服務(wù)和投資從被動響應(yīng)變?yōu)橹鲃又\劃的能力躍升，打造人智高效協(xié)同的核心競爭力。

第三步：共育產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)

隨著投資與服務(wù)的深度賦能，企業(yè)會將越來越多的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到產(chǎn)業(yè)公司提供的數(shù)智化平臺上，越來越多的上下游企業(yè)也會被協(xié)同價值吸引到產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)智化平臺上。與單體企業(yè)的數(shù)據(jù)相比，產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)的價值將成倍增長，而擁有這些大數(shù)據(jù)將使產(chǎn)業(yè)平臺公司能夠在更深層次為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，成為比企業(yè)更懂企業(yè)的產(chǎn)業(yè)專家。而且產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)智化平臺對于企業(yè)的粘性，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于產(chǎn)業(yè)空間，隨著企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同中獲得越來越多的價值，企業(yè)將越來越離不開產(chǎn)業(yè)平臺公司，而產(chǎn)業(yè)平臺公司業(yè)將成為企業(yè)發(fā)展的長期重要伙伴。

我們認(rèn)為， 在這個飛輪中，“服務(wù)政府產(chǎn)業(yè)使命”與“追求平臺商業(yè)利潤”不再是割裂的目標(biāo)，而是同一價值創(chuàng)造過程的兩面，且相互依存、相互強(qiáng)化。產(chǎn)業(yè)平臺的終極角色，應(yīng)是 “區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略的操盤手”和“產(chǎn)業(yè)價值的共創(chuàng)共享伙伴”。飛輪的轉(zhuǎn)速與強(qiáng)度，也將直接決定平臺公司在“十五五”時期的戰(zhàn)略格局。

總結(jié)共創(chuàng)“使命-利潤”共生體，制勝“十五五”

“十五五”的序幕已然拉開，這是以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展為主旋律的新時期，也是全力補(bǔ)齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板的關(guān)鍵行動期，更是產(chǎn)業(yè)平臺公司重塑價值邏輯，確立產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢生態(tài)位的最后時間窗口。能否成功鍛造并驅(qū)動“雙飛輪”，將決定平臺公司是成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略的操盤手，還是被時代洪流邊緣化的“前浪”。

和君咨詢產(chǎn)業(yè)園區(qū)事業(yè)部，深耕產(chǎn)業(yè)園區(qū)與平臺轉(zhuǎn)型領(lǐng)域十余年，深諳其肩負(fù)獨(dú)特使命與面臨復(fù)雜挑戰(zhàn)。我們依托對國家戰(zhàn)略的深刻解讀、對全球產(chǎn)業(yè)規(guī)律的精準(zhǔn)把握、對資本市場的熟稔運(yùn)作，以及賦能全國百家平臺的成功實(shí)踐，致力于成為產(chǎn)業(yè)平臺“十五五”轉(zhuǎn)型最值得信賴的智囊與共創(chuàng)伙伴。我們可為平臺公司提供“使命-利潤”共榮的“雙飛輪戰(zhàn)略藍(lán)圖”，“投資+服務(wù)”一站式賦能的創(chuàng)新模式共創(chuàng)，以及政企協(xié)同的高效共贏模式深化。

決勝“十五五”，唯在轉(zhuǎn)型！

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