廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

（第55號）

　　《廣東省反走私綜合治理條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議于2025年7月29日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《廣東省反走私綜合治理條例》公布，自2025年11月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務(wù)委員會

2025年7月29日

廣東省反走私綜合治理條例

（2013年11月21日廣東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過　2025年7月29日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議修訂）

第一章總則

　　第一條為了預(yù)防和懲治走私行為，加強(qiáng)反走私綜合治理工作，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條反走私綜合治理工作遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、聯(lián)合緝私的原則。

　第三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全反走私綜合治理機(jī)制，完善反走私防控體系，并將反走私綜合治理工作經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)支持和配合有關(guān)部門開展反走私綜合治理工作，并指導(dǎo)和支持村民委員會、居民委員會配合做好反走私綜合治理工作。

　　第四條縣級以上反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反走私綜合治理的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、檢查評估等工作，具體履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬M訂并組織實施反走私綜合治理工作規(guī)劃，研究部署反走私綜合治理工作，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；

　　（二）組織開展反走私綜合治理專項行動和重點(diǎn)整治，協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門查處跨地區(qū)、跨部門走私案件；

　?。ㄈ┙⒔∪Y源共享、通報會商、聯(lián)合檢查、執(zhí)法協(xié)作、應(yīng)急處置等機(jī)制；

　?。ㄋ模┙M織開展反走私綜合治理區(qū)域合作；

　?。ㄎ澹┙M織開展反走私綜合治理信息化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作；

　?。┙M織開展反走私綜合治理宣傳教育工作；

　?。ㄆ撸┏修k本級人民政府和上級反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)交辦的其他事項。

　　第五條海關(guān)、海警機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)依法履行反走私職責(zé)。

　　市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)查處市場交易、網(wǎng)絡(luò)交易中經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品的違法行為；煙草專賣主管部門負(fù)責(zé)查處經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口煙草專賣品以及電子煙等新型煙草制品的違法行為。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、海洋綜合執(zhí)法、林業(yè)、稅務(wù)、郵政管理、海事等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好反走私綜合治理工作。

　　第六條省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)省級人民政府以及香港、澳門特別行政區(qū)政府的反走私綜合治理交流合作，實現(xiàn)區(qū)域間反走私信息共享和執(zhí)法協(xié)作。

　　第七條任何單位和個人有權(quán)對走私或者經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品等行為進(jìn)行舉報。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全舉報獎勵制度，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、通信地址和電子信箱等聯(lián)系方式，按照規(guī)定對舉報人予以獎勵，并為舉報人保密。

　　第八條各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反走私宣傳教育，普及反走私法律法規(guī)和政策以及走私貨物、物品鑒別等知識，發(fā)布典型案例，增強(qiáng)公眾反走私意識，引導(dǎo)群眾積極參與反走私綜合治理。

　　廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反走私綜合治理的公益宣傳和輿論引導(dǎo)。

第二章預(yù)防

　　第九條縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)走私風(fēng)險預(yù)防、排查、評估和整改，做好下列工作：

　?。ㄒ唬┙⒔∪鶎宇A(yù)防走私工作機(jī)制，將反走私綜合治理工作納入網(wǎng)格化管理，保障巡防工作力量，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)口岸、港口、碼頭、堤岸以及其他容易發(fā)生走私等違法犯罪活動的區(qū)域或者場所的排查，落實巡防責(zé)任；

　?。ǘ┰谌菀装l(fā)生走私等違法犯罪活動的區(qū)域或者場所設(shè)置視頻監(jiān)控、反走私宣傳欄、警示牌、物理防護(hù)等設(shè)施，在轄區(qū)海域設(shè)置光電雷達(dá)等監(jiān)測設(shè)施，視頻監(jiān)控、光電雷達(dá)等設(shè)施應(yīng)當(dāng)與反走私技術(shù)平臺逐步聯(lián)網(wǎng)；

　?。ㄈ┘訌?qiáng)信息化建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，提高反走私工作的智能化水平；

　　（四）加強(qiáng)對船舶修造、車輛改裝、燃油供應(yīng)、交通物流、冷庫保管、跨境貿(mào)易等重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理，督促其落實反走私防控措施；

　?。ㄎ澹┙⑦M(jìn)出口產(chǎn)品信息化追溯體系，加強(qiáng)走私相對集中的貨物、物品及其關(guān)鍵原料、設(shè)備流向的分析監(jiān)測；

　　（六）加強(qiáng)對口岸、港口、碼頭附近區(qū)域和周邊商鋪、集散市場、快遞網(wǎng)點(diǎn)、倉庫等重點(diǎn)場所，以及跨境機(jī)動車、船艇運(yùn)營和駕駛、赴境外勞務(wù)、跨境派駐人員等高頻進(jìn)出關(guān)境群體的反走私宣傳及重點(diǎn)提示。

　　第十條任何單位和個人不得經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品。

　　因案件或者線索調(diào)查需要，有關(guān)執(zhí)法部門要求提供進(jìn)口貨物、物品合法來源證明的，進(jìn)口貨物、物品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自接到通知之日起七個工作日內(nèi)提供。有正當(dāng)理由無法按期提供的，可以申請延期，但延長期限不超過十五個工作日。

　　逾期無法提供的，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。無法查清來源且無法按照走私行為查處的，按照經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品違法行為處理。

　　第十一條商品交易市場設(shè)立或者委托的市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)以及電子商務(wù)平臺經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)市場或者平臺內(nèi)經(jīng)營者建立進(jìn)貨查驗、索證索票、臺賬等制度。發(fā)現(xiàn)銷售無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品的，應(yīng)當(dāng)及時制止并向市場監(jiān)督管理、煙草專賣等有關(guān)主管部門報告。

　　第十二條任何單位和個人不得為他人經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品提供下列便利：

　　（一）提供交通運(yùn)輸工具修造、改裝、維護(hù)、補(bǔ)給、引導(dǎo)、停靠等服務(wù)；

　　（二）提供貨物、物品裝卸、運(yùn)輸、寄遞、儲存等服務(wù)；

　　（三）提供貸款、資金、賬號、發(fā)票、證明、海關(guān)單證等；

　?。ㄋ模┨峁┥唐窐?biāo)識、包裝、說明書、合格證等；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第十三條任何單位和個人不得違法建造、改裝船舶，不得駕駛無船名船號、無船舶證書、無船籍港的船舶在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河以及內(nèi)河通航水域航行、停泊。

　　無人駕駛交通運(yùn)輸工具進(jìn)出邊境、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等特殊區(qū)域及其周邊管制區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。

　　第十四條任何單位和個人不得逃避海關(guān)監(jiān)管，以牟利為目的實施下列行為：

　?。ㄒ唬┵徺I、攜帶、運(yùn)輸、寄遞物品入境后倒賣；

　?。ǘ├脗€人免稅購物額度購買免稅品后倒賣；

　?。ㄈ┙M織、招攬他人從事本條第一項、第二項行為。

　　任何單位和個人明知是前款行為所涉物品的，不得收購、銷售或者為其提供代購、攜帶、運(yùn)輸、寄遞、儲存等服務(wù)。

第三章查緝

　　第十五條縣級以上反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)可以組織有關(guān)執(zhí)法部門建立反走私聯(lián)勤指揮機(jī)制，加強(qiáng)反走私情報、指揮、行動協(xié)作。有關(guān)執(zhí)法部門接到聯(lián)勤查緝指令，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時查緝并反饋情況。

　　第十六條執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)日常查緝，運(yùn)用反走私技術(shù)平臺等技術(shù)手段加強(qiáng)對可疑物流、資金流、信息流的分析，開展預(yù)警預(yù)測、綜合研判，發(fā)現(xiàn)涉嫌走私等違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時查處。

　　對有走私等不良信用記錄的單位和個人，以及涉嫌走私等違法犯罪活動的組織者、出資者和骨干人員，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控、檢查。

　　第十七條縣級以上反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)執(zhí)法部門開展聯(lián)合行動或者專項行動，對下列對象開展重點(diǎn)查緝：

　?。ㄒ唬┳咚截浳?、物品的重點(diǎn)運(yùn)輸渠道、集散地；

　?。ǘ┦召?、運(yùn)輸、寄遞、儲存、銷售走私貨物、物品的重點(diǎn)場所或者單位；

　?。ㄈ┳咚较鄬械呢浳铩⑽锲泛徒煌ㄟ\(yùn)輸工具；

　?。ㄋ模┢渌枰攸c(diǎn)查緝的對象。

　　第十八條海關(guān)、海警機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全案件移送工作機(jī)制。

　　有關(guān)執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)不屬于本部門管轄的走私行為或者線索，應(yīng)當(dāng)及時移送海關(guān)、海警機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)依法處理；發(fā)現(xiàn)經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品的違法行為或者線索，及時移送市場監(jiān)督管理、煙草專賣等有管轄權(quán)的部門依法處理。

　　接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時將處理結(jié)果反饋移送部門，并通報同級反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)。

　　有關(guān)執(zhí)法部門對案件移送或者管轄有異議的，由同級反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理；無法達(dá)成一致的，由同級反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)報請上一級反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)處理。

　　第十九條有關(guān)執(zhí)法部門查處走私或者經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品等行為，可以依法采取下列措施，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合：

　?。ㄒ唬ι嫦舆`法行為的有關(guān)場所、設(shè)施、財物進(jìn)行現(xiàn)場檢查；

　?。ǘ┰儐柈?dāng)事人、利害關(guān)系人、證人；

　?。ㄈ┎殚?、復(fù)制、登記保存與涉嫌違法行為有關(guān)的電子數(shù)據(jù)、票據(jù)、合同、原始記錄、銷售證明、賬冊、文件等資料；

　?。ㄋ模┎榉?、扣押涉嫌違法行為的有關(guān)設(shè)施、財物；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

　　有關(guān)執(zhí)法部門依法履行職責(zé)遇到阻礙或者暴力抗拒的，公安機(jī)關(guān)或者海警機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法處理。

第四章處理

　　第二十條執(zhí)法部門查獲無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品等涉案財物，當(dāng)事人不明的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，并在本部門門戶網(wǎng)站、本級人民政府門戶網(wǎng)站、本地主要新聞媒體發(fā)布協(xié)助調(diào)查公告。公告時間不得少于七個工作日。

　　協(xié)助調(diào)查公告期滿，無法查清當(dāng)事人的，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的途徑發(fā)布認(rèn)領(lǐng)公告，公告時間不得少于三十日。公告期滿無人認(rèn)領(lǐng)的，予以收繳。

　　當(dāng)事人持證明材料認(rèn)領(lǐng)貨物、物品等涉案財物的，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)予以核查。相關(guān)證明材料確屬合法有效的，應(yīng)當(dāng)及時退還相關(guān)貨物、物品等涉案財物；已經(jīng)先行處理的，應(yīng)當(dāng)及時退還價款。

　　第二十一條海關(guān)、海警機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)以及海事、海洋綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，查緝無船名船號、無船舶證書、無船籍港的船舶以及使用上述船舶、非法改裝機(jī)動車參與走私等違法犯罪活動的行為；處理上述船舶需要聯(lián)合認(rèn)定的，提請縣級以上人民政府成立的聯(lián)合認(rèn)定小組實施，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)沿海、邊境區(qū)域和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等特殊區(qū)域及其周邊管制區(qū)域無人駕駛交通運(yùn)輸工具活動的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)走私等違法犯罪行為的，及時依法處理。

　　第二十二條對依法查封、扣押的涉案財物，執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得損毀或者擅自處理，但是有下列情形之一的，經(jīng)執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行依法處理：

　?。ㄒ唬┚哂斜ㄐ?、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性等性質(zhì)的危險品；

　　（二）鮮活、易腐、易失效等不宜長期保存；

　?。ㄈ╅L期不使用容易導(dǎo)致機(jī)械性能下降、價值貶損的車輛、船舶、電子產(chǎn)品等；

　?。ㄋ模w積巨大難以保管或者保管費(fèi)用過高；

　?。ㄎ澹┧腥松暾埾刃信馁u或者變賣；

　?。┓?、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　涉案財物先行處理的實施細(xì)則由省反走私綜合治理工作機(jī)構(gòu)、財政部門會同有關(guān)部門另行制定。

　　第二十三條執(zhí)法部門沒收、收繳或者先行處理的涉案財物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定拍賣；不適宜拍賣的，按照國家有關(guān)規(guī)定采取變賣、移交或者銷毀等方式處理。

　　屬于應(yīng)當(dāng)銷毀的涉案財物，經(jīng)無害化或者合法化處理，喪失原有功能后尚有經(jīng)濟(jì)價值的，按照國家有關(guān)規(guī)定變賣。

　　第二十四條涉案財物價格不明或者價格有爭議的，經(jīng)有關(guān)執(zhí)法部門提出后，由縣級以上人民政府價格主管部門的價格認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行價格認(rèn)定；依法應(yīng)當(dāng)檢驗檢疫的，有關(guān)執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗檢疫。

　　第二十五條涉案財物的處理，應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正的原則，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定落實視頻監(jiān)控等記錄措施，相關(guān)記錄資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。任何單位和個人不得侵占、挪用、調(diào)換、私分。

　　審計、財政部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對相關(guān)涉案財物處理的監(jiān)督管理。

　　第二十六條對違反本條例第十四條規(guī)定的人員，有關(guān)執(zhí)法部門可以通報出入境管理有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)測，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)實施相應(yīng)出入境限制措施；屬于赴境外勞務(wù)人員的，還可以將處罰信息通報商務(wù)主管部門，由商務(wù)主管部門通知相關(guān)對外勞務(wù)合作企業(yè)。

　　所有人、運(yùn)營管理人或者駕駛、操控人員利用跨境交通運(yùn)輸工具實施違反本條例第十四條規(guī)定行為的，有關(guān)執(zhí)法部門可以通報跨境交通運(yùn)輸工具的相關(guān)主管部門，由其按照國家和省的有關(guān)規(guī)定對交通運(yùn)輸工具跨境通行采取相應(yīng)限制措施。

第五章法律責(zé)任

　　第二十七條違反本條例第十條規(guī)定，經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品的，由市場監(jiān)督管理、煙草專賣等有關(guān)主管部門沒收無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品和專門用于違法活動的運(yùn)輸工具、設(shè)備以及違法所得，可以并處貨值百分之二十以上百分之五十以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處貨值百分之五十以上等值以下罰款。

　　違反本條例第十四條第二款規(guī)定進(jìn)行收購、銷售，尚未構(gòu)成走私或者其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，依照前款規(guī)定處罰。

　　第二十八條市場服務(wù)管理機(jī)構(gòu)以及電子商務(wù)平臺經(jīng)營者違反本條例第十一條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)市場或者平臺內(nèi)存在經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品行為，不履行制止和報告義務(wù)的，由市場監(jiān)督管理、煙草專賣等有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

　　第二十九條違反本條例第十二條規(guī)定，明知他人經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品，仍為其提供便利的，由市場監(jiān)督管理、煙草專賣等有關(guān)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收專門用于違法活動的運(yùn)輸工具、設(shè)備；有違法所得的，沒收違法所得；沒有違法所得或者違法所得不足一萬元的，可以并處三萬元以下罰款；違法所得超過一萬元的，可以并處違法所得三倍以上五倍以下罰款。

　　違反本條例第十四條第二款規(guī)定提供運(yùn)輸、寄遞、儲存等服務(wù)，尚未構(gòu)成走私或者其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，依照前款規(guī)定處罰。

　　第三十條承擔(dān)反走私綜合治理職責(zé)的單位及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位、主管部門或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定履行反走私綜合治理職責(zé)；

　　（二）包庇、縱容、參與走私或者經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品等行為；

　?。ㄈ┻`法處理涉案財物；

　?。ㄋ模┬孤锻对V人、舉報人信息；

　?。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十一條對有走私或者經(jīng)營無合法來源證明進(jìn)口貨物、物品等違法犯罪記錄的單位和個人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)或者國家規(guī)定列入嚴(yán)重失信主體名單，依法實施失信懲戒。

　第六章附則

　　第三十二條本條例所稱進(jìn)口貨物、物品的合法來源證明，是指合法有效的進(jìn)口手續(xù)，境內(nèi)的進(jìn)貨發(fā)票或者依法拍賣成交確認(rèn)書，或者其他可以證明進(jìn)口貨物、物品來源合法的材料。

　　第三十三條本條例自2025年11月1日起施行。