文 | 付一夫

重磅利好來襲！

就在昨天，中辦、國辦聯(lián)合發(fā)布了《育兒補(bǔ)貼制度實施方案》（后文簡稱《方案》），明確提出：從2025年1月1日起，無論一孩、二孩、三孩，每年均可領(lǐng)取3600元補(bǔ)貼，直至年滿3周歲；育兒補(bǔ)貼由嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護(hù)人按規(guī)定向嬰幼兒戶籍所在地申領(lǐng)，主要通過育兒補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)線上申請，也可線下申請，各省份結(jié)合實際確定具體發(fā)放時間。

2025年1月1日前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，也可享受該項政策，并且仍可按月數(shù)折算領(lǐng)取相應(yīng)補(bǔ)貼。例如，2023年12月出生的小娃，共計可領(lǐng)取24個月補(bǔ)貼，即7200元。

值得注意的是，

按照國家衛(wèi)生健康委有關(guān)負(fù)責(zé)人的說法，這是一項全國性的重要民生政策，面向育兒家庭全國范圍全面直接發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼，將助力降低家庭生育養(yǎng)育成本，預(yù)計每年惠及2000多萬個嬰幼兒家庭。

個中深意，自然非比尋常。

必須承認(rèn)，當(dāng)前國人的生育意愿正不斷降低，年輕人不愛生娃已是老生常談的話題。倘若放眼全球，生育意愿走低幾乎已經(jīng)成為全人類共同的困境，從歐洲的德國、法國、俄羅斯、芬蘭、瑞典、丹麥，到亞洲的日本、韓國、新加坡，再到大洋洲的澳大利亞等諸多國家，無一例外都深陷“少子老齡化”的泥濘之中，由此也帶來了勞動力短缺、養(yǎng)老體系運(yùn)行壓力漸增、經(jīng)濟(jì)活力不足等一系列棘手問題。

就我國而言，盡管近些年已經(jīng)在不斷放開生育，“二胎”和“三胎”相關(guān)政策都已先后落地，但是歸根結(jié)底，當(dāng)代年輕人不愛生娃的核心癥結(jié)還是在于養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟(jì)壓力、住房和育兒方面的福利不健全、父母工作和家庭時間安排存在沖突等一系列因素，而經(jīng)濟(jì)壓力無疑是最大障礙。

很多人都聽過這樣的話：“孩子就是行走的碎鈔機(jī)?！钡览砥鋵嵑芎唵?，從孩子出生前的產(chǎn)檢費(fèi)用，到出生后的奶粉、衣物、玩具等日常開銷，再到逐漸增長過程中的教育費(fèi)用、醫(yī)療保健費(fèi)用等，對于許多家庭而言都是不菲的支出。因此，倘若可以緩解家庭層面的經(jīng)濟(jì)壓力，那么對于激發(fā)人們生育意愿來說，理應(yīng)具有積極作用。

而就其他國家提振生育的一系列經(jīng)驗來看，對家庭提供經(jīng)濟(jì)支持同樣是當(dāng)仁不讓的首選。例如，不少國家會給予生育子女的父母一定的現(xiàn)金獎勵，還有國家會給幼兒提供撫育津貼，主要包括對孩子物質(zhì)消費(fèi)成本的補(bǔ)償與對孩子教育投入的補(bǔ)償，即養(yǎng)育津貼與教育津貼等等。

事實上，今年以來我國關(guān)于發(fā)放生育津貼的政策呼吁一直都是接連不斷。中央層面，早在3月份的《政府工作報告》中就已明確提到，要“制定促進(jìn)生育政策，發(fā)放育兒補(bǔ)貼，大力發(fā)展托幼一體服務(wù)，增加普惠托育服務(wù)供給”，彰顯出高層對于提振居民生育意愿的高度重視與迫切之情。

而在地方層面，不少省市同樣進(jìn)行了一系列部署和實踐。最令人印象深刻的當(dāng)屬內(nèi)蒙古呼和浩特市，今年3月份發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)人口集聚推動人口高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，其中明確規(guī)定了發(fā)放育兒補(bǔ)貼的實施細(xì)則：生育一孩一次性發(fā)放育兒補(bǔ)貼10000元；生育二孩發(fā)放育兒補(bǔ)貼50000元，按照每年10000元發(fā)放，直至孩子5周歲；生育三孩及以上發(fā)放育兒補(bǔ)貼100000元，按照每年10000元發(fā)放，直至孩子10周歲。

那么，此次《方案》與過往政策相比又有哪些不同呢？

首先，《方案》具有全國統(tǒng)一的政策效力。雖說此前全國已有多個省市在不同層級探索實施育兒補(bǔ)貼相關(guān)政策，但各地政策標(biāo)準(zhǔn)不一、覆蓋范圍不同，缺乏統(tǒng)一規(guī)范。此次由中辦、國辦發(fā)布的《方案》是全國性的統(tǒng)一政策，確立了國家基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和總體框架，使育兒補(bǔ)貼政策真正從“地方試點(diǎn)”走向“全國一盤棋”，提升了政策的權(quán)威性和統(tǒng)一性。

其次，《方案》正式將首孩納入補(bǔ)貼范疇。以往地方層面的相關(guān)政策，更多是聚焦于二孩、三孩，如四川攀枝花、甘肅臨澤等地最初都是針對二孩、三孩發(fā)放育兒補(bǔ)貼，言下之意是首孩無法享有政策補(bǔ)貼。而此次《方案》將首孩家庭正式納入補(bǔ)貼范疇，更加全面地覆蓋了生育家庭，真正體現(xiàn)了對所有生育行為一視同仁的支持，有助于從源頭促進(jìn)生育——畢竟一孩生育才是家庭生育決策的關(guān)鍵，保障好首孩生育對后續(xù)生育決策有積極影響。

最后，《方案》補(bǔ)貼時間向前覆蓋。如前文所述，對于2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰幼兒同樣可以享受到補(bǔ)貼優(yōu)惠，并且按應(yīng)補(bǔ)貼月數(shù)折算計發(fā)，這種“向前覆蓋”的方式是以往地方政策較少涉及的，不僅讓更多家庭能夠及時享受到政策福利，還切實增強(qiáng)了政策的公平性和“人情味兒”。

進(jìn)一步講，除了減輕家庭負(fù)擔(dān)、影響居民生育決策之外，《方案》的出臺還有兩點(diǎn)積極意義：

一方面，可以在一定程度上提振消費(fèi)。當(dāng)家庭獲得育兒補(bǔ)貼后，這筆資金往往會被用于與育兒相關(guān)的消費(fèi)領(lǐng)域，如購買母嬰產(chǎn)品、兒童玩具、教育產(chǎn)品等，同時也可能會改善家庭的生活條件，如增加家庭旅游等消費(fèi)。這些消費(fèi)行為顯然能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)的暢通運(yùn)行。

另一方面，可以營造更好的生育氛圍。政府部門通過真金白銀的投入與支持，向社會傳遞了積極支持生育的信號，表明管理層高度關(guān)注家庭的生育需求，努力為家庭創(chuàng)造更好的生育環(huán)境。這種政策導(dǎo)向有助于在全社會營造生育友好的氛圍，有利于緩解年輕人在生育問題上的心理壓力，增強(qiáng)他們對生育的認(rèn)同感和積極性，同時也有助于形成全社會關(guān)心生育、支持生育的良好風(fēng)尚，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

總而言之，育兒補(bǔ)貼政策在當(dāng)前社會背景下對于提振生育具有不可忽視的重要意義，而《方案》的出臺更是堪稱我國人口領(lǐng)域70年難得一見的重大利好，它通過降低生育成本、增強(qiáng)生育意愿、提振消費(fèi)、營造生育友好氛圍等多個方面，為解決我國人口生育問題切實提供了有力的支持。

不過，想要充分發(fā)揮育兒補(bǔ)貼政策的作用，還需要進(jìn)一步完善相關(guān)政策體系，并加強(qiáng)政策的落實和監(jiān)管，以此來確保補(bǔ)貼資金能夠精準(zhǔn)、有效地發(fā)放到家庭手中。此外，還需要結(jié)合其他生育支持措施，如發(fā)展托育服務(wù)、優(yōu)化教育資源配置、保障女性就業(yè)權(quán)益等，形成全方位、多層次的生育支持體系，繼而全方位、多層次地促進(jìn)我國人口長期均衡發(fā)展。

話說回來，發(fā)放生育補(bǔ)貼政策的推行，有助于降低家庭生育和撫養(yǎng)成本，從而帶動母嬰用品、早教托育、輔助生殖、兒童醫(yī)療等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反映在資本市場上，便是相應(yīng)的投資機(jī)會可能正在來臨。感興趣的投資者不妨自行挖掘，或許能有不錯的收獲。