文 | 付一夫

重磅利好來襲！

就在昨天，中辦、國辦聯(lián)合發(fā)布了《育兒補貼制度實施方案》（后文簡稱《方案》），明確提出：從2025年1月1日起，無論一孩、二孩、三孩，每年均可領(lǐng)取3600元補貼，直至年滿3周歲；育兒補貼由嬰幼兒的父母一方或其他監(jiān)護人按規(guī)定向嬰幼兒戶籍所在地申領(lǐng)，主要通過育兒補貼信息管理系統(tǒng)線上申請，也可線下申請，各省份結(jié)合實際確定具體發(fā)放時間。

2025年1月1日前出生、不滿3周歲的嬰幼兒，也可享受該項政策，并且仍可按月數(shù)折算領(lǐng)取相應(yīng)補貼。例如，2023年12月出生的小娃，共計可領(lǐng)取24個月補貼，即7200元。

值得注意的是，

按照國家衛(wèi)生健康委有關(guān)負責人的說法，這是一項全國性的重要民生政策，面向育兒家庭全國范圍全面直接發(fā)放現(xiàn)金補貼，將助力降低家庭生育養(yǎng)育成本，預(yù)計每年惠及2000多萬個嬰幼兒家庭。

個中深意，自然非比尋常。

必須承認，當前國人的生育意愿正不斷降低，年輕人不愛生娃已是老生常談的話題。倘若放眼全球，生育意愿走低幾乎已經(jīng)成為全人類共同的困境，從歐洲的德國、法國、俄羅斯、芬蘭、瑞典、丹麥，到亞洲的日本、韓國、新加坡，再到大洋洲的澳大利亞等諸多國家，無一例外都深陷“少子老齡化”的泥濘之中，由此也帶來了勞動力短缺、養(yǎng)老體系運行壓力漸增、經(jīng)濟活力不足等一系列棘手問題。

就我國而言，盡管近些年已經(jīng)在不斷放開生育，“二胎”和“三胎”相關(guān)政策都已先后落地，但是歸根結(jié)底，當代年輕人不愛生娃的核心癥結(jié)還是在于養(yǎng)育孩子的經(jīng)濟壓力、住房和育兒方面的福利不健全、父母工作和家庭時間安排存在沖突等一系列因素，而經(jīng)濟壓力無疑是最大障礙。

很多人都聽過這樣的話：“孩子就是行走的碎鈔機�！钡览砥鋵嵑芎唵�，從孩子出生前的產(chǎn)檢費用，到出生后的奶粉、衣物、玩具等日常開銷，再到逐漸增長過程中的教育費用、醫(yī)療保健費用等，對于許多家庭而言都是不菲的支出。因此，倘若可以緩解家庭層面的經(jīng)濟壓力，那么對于激發(fā)人們生育意愿來說，理應(yīng)具有積極作用。

而就其他國家提振生育的一系列經(jīng)驗來看，對家庭提供經(jīng)濟支持同樣是當仁不讓的首選。例如，不少國家會給予生育子女的父母一定的現(xiàn)金獎勵，還有國家會給幼兒提供撫育津貼，主要包括對孩子物質(zhì)消費成本的補償與對孩子教育投入的補償，即養(yǎng)育津貼與教育津貼等等。

事實上，今年以來我國關(guān)于發(fā)放生育津貼的政策呼吁一直都是接連不斷。中央層面，早在3月份的《政府工作報告》中就已明確提到，要“制定促進生育政策，發(fā)放育兒補貼，大力發(fā)展托幼一體服務(wù)，增加普惠托育服務(wù)供給”，彰顯出高層對于提振居民生育意愿的高度重視與迫切之情。

而在地方層面，不少省市同樣進行了一系列部署和實踐。最令人印象深刻的當屬內(nèi)蒙古呼和浩特市，今年3月份發(fā)布了《關(guān)于促進人口集聚推動人口高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，其中明確規(guī)定了發(fā)放育兒補貼的實施細則：生育一孩一次性發(fā)放育兒補貼10000元；生育二孩發(fā)放育兒補貼50000元，按照每年10000元發(fā)放，直至孩子5周歲；生育三孩及以上發(fā)放育兒補貼100000元，按照每年10000元發(fā)放，直至孩子10周歲。

那么，此次《方案》與過往政策相比又有哪些不同呢？

首先，《方案》具有全國統(tǒng)一的政策效力。雖說此前全國已有多個省市在不同層級探索實施育兒補貼相關(guān)政策，但各地政策標準不一、覆蓋范圍不同，缺乏統(tǒng)一規(guī)范。此次由中辦、國辦發(fā)布的《方案》是全國性的統(tǒng)一政策，確立了國家基礎(chǔ)標準和總體框架，使育兒補貼政策真正從“地方試點”走向“全國一盤棋”，提升了政策的權(quán)威性和統(tǒng)一性。

其次，《方案》正式將首孩納入補貼范疇。以往地方層面的相關(guān)政策，更多是聚焦于二孩、三孩，如四川攀枝花、甘肅臨澤等地最初都是針對二孩、三孩發(fā)放育兒補貼，言下之意是首孩無法享有政策補貼。而此次《方案》將首孩家庭正式納入補貼范疇，更加全面地覆蓋了生育家庭，真正體現(xiàn)了對所有生育行為一視同仁的支持，有助于從源頭促進生育——畢竟一孩生育才是家庭生育決策的關(guān)鍵，保障好首孩生育對后續(xù)生育決策有積極影響。

最后，《方案》補貼時間向前覆蓋。如前文所述，對于2025年1月1日之前出生、不滿3周歲的嬰幼兒同樣可以享受到補貼優(yōu)惠，并且按應(yīng)補貼月數(shù)折算計發(fā)，這種“向前覆蓋”的方式是以往地方政策較少涉及的，不僅讓更多家庭能夠及時享受到政策福利，還切實增強了政策的公平性和“人情味兒”。

進一步講，除了減輕家庭負擔、影響居民生育決策之外，《方案》的出臺還有兩點積極意義：

一方面，可以在一定程度上提振消費。當家庭獲得育兒補貼后，這筆資金往往會被用于與育兒相關(guān)的消費領(lǐng)域，如購買母嬰產(chǎn)品、兒童玩具、教育產(chǎn)品等，同時也可能會改善家庭的生活條件，如增加家庭旅游等消費。這些消費行為顯然能夠帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進國內(nèi)大循環(huán)的暢通運行。

另一方面，可以營造更好的生育氛圍。政府部門通過真金白銀的投入與支持，向社會傳遞了積極支持生育的信號，表明管理層高度關(guān)注家庭的生育需求，努力為家庭創(chuàng)造更好的生育環(huán)境。這種政策導向有助于在全社會營造生育友好的氛圍，有利于緩解年輕人在生育問題上的心理壓力，增強他們對生育的認同感和積極性，同時也有助于形成全社會關(guān)心生育、支持生育的良好風尚，促進人口長期均衡發(fā)展。

總而言之，育兒補貼政策在當前社會背景下對于提振生育具有不可忽視的重要意義，而《方案》的出臺更是堪稱我國人口領(lǐng)域70年難得一見的重大利好，它通過降低生育成本、增強生育意愿、提振消費、營造生育友好氛圍等多個方面，為解決我國人口生育問題切實提供了有力的支持。

不過，想要充分發(fā)揮育兒補貼政策的作用，還需要進一步完善相關(guān)政策體系，并加強政策的落實和監(jiān)管，以此來確保補貼資金能夠精準、有效地發(fā)放到家庭手中。此外，還需要結(jié)合其他生育支持措施，如發(fā)展托育服務(wù)、優(yōu)化教育資源配置、保障女性就業(yè)權(quán)益等，形成全方位、多層次的生育支持體系，繼而全方位、多層次地促進我國人口長期均衡發(fā)展。

話說回來，發(fā)放生育補貼政策的推行，有助于降低家庭生育和撫養(yǎng)成本，從而帶動母嬰用品、早教托育、輔助生殖、兒童醫(yī)療等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反映在資本市場上，便是相應(yīng)的投資機會可能正在來臨。感興趣的投資者不妨自行挖掘，或許能有不錯的收獲。