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（插圖畫(huà)面出自英國(guó)科幻電視劇《神秘博士》（Doctor Who）第十季）

撰文｜燕十三

出品｜有戲

江蘇鹽城，2019年響水爆炸之后，空氣被燒穿，廠房炸平，官場(chǎng)沉默了三天，然后開(kāi)始統(tǒng)一口徑。

三年后，廢墟上的草已經(jīng)長(zhǎng)到膝蓋。再往后，草也被拔了——不是為了復(fù)綠，而是為了清場(chǎng)。

濱?？h，24公里之外，一家沒(méi)炸、沒(méi)燒、沒(méi)冒煙的企業(yè)，被“精準(zhǔn)整治”成了一座荒蕪廠區(qū)，玻璃碎了沒(méi)人管，設(shè)備銹了沒(méi)人動(dòng)，連門(mén)口的保安也不再盤(pán)問(wèn)外人進(jìn)出的姓名。

他知道：反正這里不會(huì)再有人回來(lái)。

1、一場(chǎng)爆炸，一片區(qū)域，兩個(gè)價(jià)格

江蘇省政府成立了“化治辦”。這三個(gè)字像省略號(hào)，前頭是事故，后頭是處理，具體怎么處理——他們說(shuō)了算。

響水縣，3.95億。

濱?？h，900萬(wàn)。

兩家化工企業(yè)，同年被關(guān)，廠房相似，設(shè)備相似，地皮只差24公里。

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（關(guān)聯(lián)報(bào)道詳見(jiàn)微信自媒體“法與情”，微信號(hào)：gh_9e8da1d52f56 ）

“地理不等于政治。”這句話此刻可以改寫(xiě)為：你的位置決定你是不是值錢(qián)。

金業(yè)化工被評(píng)估出1.3億的資產(chǎn)，但收到的補(bǔ)償連給法院蓋章的律師費(fèi)都不夠。還得自己拆，自己搬，自己請(qǐng)施工隊(duì)把廠子刮成一塊“凈地”——這才好被便宜收走。

行政是個(gè)萬(wàn)能牌，它可以讓響水的企業(yè)被評(píng)估到“按市價(jià)三億五”，也可以讓濱海的企業(yè)“固定補(bǔ)償十五萬(wàn)一畝，別想多要”。但凡你多問(wèn)一句——對(duì)不起，紀(jì)委會(huì)有人來(lái)請(qǐng)你家屬喝茶。

不是人人都能炸出補(bǔ)償款的。

2、“配合整治”的企業(yè)，死得最安靜

讓我們看看金業(yè)化工的罪狀：

1. 沒(méi)有發(fā)生安全事故。

2. 全套環(huán)保設(shè)施齊備，剛升級(jí)沒(méi)兩年。

3. 曾被表彰為“轉(zhuǎn)型發(fā)展先進(jìn)單位”，環(huán)保合規(guī)模范。

4. 幾千萬(wàn)砸進(jìn)環(huán)保升級(jí)，工廠剛蓋好，倉(cāng)庫(kù)還沒(méi)開(kāi)張。

它是模范，但模范有時(shí)候更容易被整死。

“你是先進(jìn)？好，那就代表你已經(jīng)完成歷史使命了?！?/strong>

“你配合？那就表示你不會(huì)鬧，不會(huì)告，不會(huì)把我們搞上熱搜?！?/strong>

結(jié)果如何？環(huán)保沒(méi)換來(lái)保護(hù)，模范換來(lái)清算。先進(jìn)企業(yè)不值得留，更適合凈地重建——你配合，就是最好的信號(hào)彈。

3、你要9000萬(wàn)，我們給你900萬(wàn)，還得你感恩

整治小組來(lái)了。

他們摸過(guò)廠房，看完設(shè)備，抬頭不說(shuō)話，轉(zhuǎn)身甩出一個(gè)名單：關(guān)閉、收儲(chǔ)、凈地、強(qiáng)拆。

“廠房設(shè)備不給錢(qián)?！?/strong>

“你得自拆。”

“我們只補(bǔ)土地。”

“地價(jià)就是當(dāng)年出讓價(jià)，15萬(wàn)一畝?！?/strong>

“你不拆，就是對(duì)抗政府?！?/strong>

“你再鬧，就移交紀(jì)檢?！?/strong>

“你開(kāi)口要價(jià)9000萬(wàn)，我們只出900萬(wàn)，那是你的問(wèn)題?！?/strong>

整個(gè)過(guò)程里，從未討論企業(yè)的原始投入，也沒(méi)問(wèn)過(guò)你的工人去哪兒、貸款怎么還、設(shè)備怎么賠。

評(píng)估報(bào)告被當(dāng)廢紙扔在邊上，“法律依據(jù)”是內(nèi)設(shè)文件。你讀不到，也沒(méi)資格反駁。

金業(yè)化工不信邪，打了8場(chǎng)官司，敗了8次。

他們沒(méi)有敗在法律上，而是敗在權(quán)力結(jié)構(gòu)里。

4、線索函，釣魚(yú)執(zhí)法的高配版

有趣的是，企業(yè)剛申請(qǐng)公開(kāi)信息，紀(jì)委那邊線索就到了。

江蘇省“化治辦”，親自簽發(fā)《線索函》，說(shuō)企業(yè)“涉嫌環(huán)境污染犯罪”。沒(méi)證據(jù)，沒(méi)立案，只是“建議紀(jì)委研究處理”。但信送到紀(jì)委，就是信號(hào)：該查了。

順帶把企業(yè)主的弟弟也拖下水，說(shuō)他是公務(wù)員，在企業(yè)材料上簽過(guò)字，轉(zhuǎn)過(guò)卡，收過(guò)姐姐的轉(zhuǎn)賬——于是他成了“違反紀(jì)律”，政務(wù)警告處分。

你問(wèn)是不是尋釁滋事？不。

你問(wèn)是不是職務(wù)侵占？也不是。

你說(shuō)這像是打擊報(bào)復(fù)？他們笑而不語(yǔ)。

這個(gè)叫“以線索之名，行維穩(wěn)之實(shí)”。

企業(yè)一邊被告知“你不合作就是不講政治”，一邊被法院認(rèn)定“資產(chǎn)協(xié)議是你自愿簽署的民事合同”。

“你的自愿是在配合下完成的?！?/p>

“我們也沒(méi)逼你寫(xiě)字，是你自己遞交承諾書(shū)的。”

“你承諾清空，我們才認(rèn)定你接受方案?！?/p>

這是江蘇式治理的典范：用行政壓到你不敢不簽，然后說(shuō)你簽了，所以一切合法。

5、聽(tīng)證、異議、維權(quán)、上訴，統(tǒng)統(tǒng)無(wú)效

八敗俱傷之后，金業(yè)化工想提再審。最高法也不表態(tài)。于是轉(zhuǎn)向國(guó)務(wù)院、紀(jì)委、紀(jì)檢監(jiān)察、政務(wù)公開(kāi)申請(qǐng)……

每一步都被“程序”攔下。

再往上遞，就是“誣告”，就是“擾亂秩序”。

企業(yè)只是想知道：

為啥隔壁響水的同類企業(yè)拿了幾億，我們連個(gè)廠房補(bǔ)償都沒(méi)有？為啥一個(gè)園區(qū)能評(píng)估，一個(gè)園區(qū)不能評(píng)估？為啥投資幾十年，一紙文件說(shuō)關(guān)就關(guān)，連句解釋都不給？

他們想聽(tīng)到一聲“對(duì)不起”。

但只收到了“下次別這樣”。

6、司法不獨(dú)立，整治即掠奪

法院判決說(shuō)：“協(xié)議屬民事范疇，雙方自愿。”——這話聽(tīng)起來(lái)像是婚前協(xié)議。

可婚姻可以自由解除，這種協(xié)議只能通向一條路：拆光、還債、出局。

法院、紀(jì)委、化治辦、工信廳、園區(qū)指揮部，是一體的。你跟誰(shuí)打官司都是自家人審自家文件。你遞交的證據(jù)也好，專家評(píng)估也好，全都得按“維穩(wěn)優(yōu)先”的紅頭文件排序。

他們說(shuō)這是“依法治國(guó)”。你說(shuō)這是“官斷民產(chǎn)”。

7、死亡不是因?yàn)楸ǎ且驗(yàn)殪o默

金業(yè)化工不是炸死的，是被“管死”的。

炸死的是78人，驚動(dòng)的是全國(guó)；

管死的是一家企業(yè)，驚動(dòng)的只有債主。

這不是一起普通的關(guān)閉案，這是一起“政策性謀殺”。

它證明了這樣一個(gè)事實(shí)：你做得越合規(guī)，改得越積極，投得越徹底，越容易在下一輪政策轉(zhuǎn)彎中被活埋。

一個(gè)地方能花幾千萬(wàn)從外地招商引資，打造園區(qū)，鋪路建廠；也能在風(fēng)向一變之后，一紙文件全盤(pán)推倒。

而這整個(gè)過(guò)程中，沒(méi)有一句“為什么”。只有一句“照辦”。

炸藥爆炸是物理現(xiàn)象，制度爆炸是歷史回聲。

如果有一天有人愿意立碑，那么碑文可以寫(xiě)一句話：

“這里曾有一家企業(yè)，沒(méi)爆炸，卻被炸沒(méi)了?！?/strong>