近日，河南省發(fā)改委針對網(wǎng)友關(guān)注的京九高鐵阜陽至黃岡段及南信合高鐵項目作出最新回應(yīng)，兩條備受矚目的高鐵線路前期工作迎來關(guān)鍵性突破。

7月21日公布的答復(fù)顯示，京港高鐵阜陽至黃岡段項目預(yù)可研報告已于7月2-3日通過國鐵集團審查，標志著這條擱置數(shù)年的高鐵正式邁入可行性研究階段。與此同時，南信合高鐵雖已完成可研報告編制，但因多重因素導(dǎo)致審查進程遲滯，兩條線路正面臨不同的推進態(tài)勢。

阜黃高鐵：預(yù)可研破冰后的加速跑

作為國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的"實線項目"，阜陽至黃岡高鐵自2020年啟動勘察設(shè)計后進展緩慢，被普遍認為是京九（港）高鐵西線。此次預(yù)可研審查通過具有里程碑意義，中鐵四院隨即發(fā)布的兩則初測勘探招標公告，進一步佐證項目進入實質(zhì)性推進階段。

根據(jù)答復(fù)內(nèi)容，設(shè)計單位正同精度比選線路走向與設(shè)站方案，涉及大別山革命老區(qū)與豫東南樞紐的多個關(guān)鍵節(jié)點尚在優(yōu)化中。

阜陽至黃岡鐵路初測進行中?規(guī)劃群 僅供參考

值得注意的是，該項目在2025年突然提速，或與"十四五"收官年的規(guī)劃調(diào)整壓力有關(guān)，也可能源于地方政府對構(gòu)建長三角-粵港澳縱向通道的迫切需求。
南信合高鐵：可研審查的"卡殼"之謎

相較之下，南信合高鐵雖在2024年5月完成預(yù)可研審查、10月提交可研報告，卻陷入"材料等審查"的僵局。從官方披露看，三大矛盾成為推進阻力：首先是線路西延走向的"省際博弈"，湖北十堰方案與陜西商洛方案僵持不下；其次是信陽樞紐需與規(guī)劃中的隨信高鐵銜接，跨省技術(shù)協(xié)調(diào)復(fù)雜度高。

最核心的癥結(jié)在于資金分擔(dān)——河南省需承擔(dān)90%里程的資本金，而國鐵集團對這條缺乏核心城市支撐的線路出資意愿不足（預(yù)估低于15%），雙方對運營虧損風(fēng)險的評估存在分歧。這種"地方熱、中央冷"的態(tài)勢，導(dǎo)致項目雖被豫皖兩省列為優(yōu)先工程，卻難以突破國鐵審查門檻。
戰(zhàn)略價值與區(qū)域博弈的雙重奏

兩條高鐵在豫東南形成的"十字"樞紐，承載著多重戰(zhàn)略意義：對于大別山革命老區(qū)，這是打破交通桎梏的脫貧引擎；對于中部省份，則是對接長三角與粵港澳大灣區(qū)的關(guān)鍵跳板。但規(guī)劃層級的差異導(dǎo)致推進節(jié)奏分化——阜黃高鐵憑借國家規(guī)劃"建設(shè)項目"身份獲得政策背書，南信合高鐵則因僅是"研究項目"需地方自籌突圍。

答復(fù)中"統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進"的表述釋放重要信號：兩條高鐵可能打破原有進度差，在"十五五"期間同步實施。這種策略既能化解南信合高鐵單獨推進的融資困境，又可借助阜黃高鐵的國家規(guī)劃優(yōu)勢提升整體優(yōu)先級。

但潛在挑戰(zhàn)仍存：跨省協(xié)調(diào)機制尚未健全、建設(shè)資金缺口待解、線路技術(shù)標準需統(tǒng)一。若想實現(xiàn)2026年前后開工的目標，亟需在三個維度取得突破：國鐵與地方形成合理的資本金分擔(dān)方案、西延走向爭議盡快達成省際共識、隨信高鐵等關(guān)聯(lián)項目規(guī)劃明確接軌標準。
高鐵經(jīng)濟學(xué)的現(xiàn)實考題

兩條線路的推進困境本質(zhì)上是經(jīng)濟效益與戰(zhàn)略價值的博弈。阜黃高鐵連接阜陽、黃岡等人口密集區(qū)，客流預(yù)期相對樂觀；而南信合高鐵沿線缺乏經(jīng)濟強心劑，更依賴長途過境流量。國鐵集團的謹慎態(tài)度反映出現(xiàn)階段高鐵投資邏輯的變化——從網(wǎng)絡(luò)覆蓋轉(zhuǎn)向效益優(yōu)先。對此，地方政府或需創(chuàng)新融資模式，如探索"鐵路+土地開發(fā)"的TOD模式、引入社會資本等，同時加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與高鐵建設(shè)的協(xié)同性，提升項目經(jīng)濟可行性。

隨著國家"十五五"規(guī)劃編制啟動，這兩條高鐵的命運或?qū)⒂瓉磙D(zhuǎn)機。最新動態(tài)表明，河南省正聯(lián)合安徽省建立專項協(xié)調(diào)機制，爭取將項目納入更高層級的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。

對于期盼多年的沿線居民而言，此次答復(fù)既是曙光初現(xiàn)的喜訊，也預(yù)示著更復(fù)雜的攻堅階段即將到來。在高質(zhì)量發(fā)展要求下，高鐵建設(shè)已從"有沒有"轉(zhuǎn)向"好不好"，每條新線推進都需要平衡民生訴求、經(jīng)濟理性與戰(zhàn)略布局的多重目標。