當(dāng)?shù)貢r(shí)間7月22日，美國(guó)官方宣布，以“繼續(xù)參與不符合美國(guó)國(guó)家利益”為由退出聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）。

美國(guó)第三次退出聯(lián)合國(guó)教科文組織：常來(lái)之客不殺雞常去之客不餞行

美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人布魯斯（Tammy Bruce）在一份聲明中聲稱“聯(lián)合國(guó)教科文組織致力于推動(dòng)分裂的社會(huì)和文化事業(yè)，并過(guò)分關(guān)注聯(lián)合國(guó)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，這是一項(xiàng)全球主義的國(guó)際發(fā)展意識(shí)形態(tài)議程，與我們的美國(guó)優(yōu)先外交政策相?！?；稍早，白宮副發(fā)言人凱利（Anna Kelly）在接受美國(guó)保守派媒體《紐約郵報(bào)》采訪時(shí)表示，退出UNESCO的決定是因?yàn)樵摻M織支持“那些與美國(guó)人11月投票支持的常識(shí)性政策完全不一致的、分裂的文化和社會(huì)事業(yè)”。

盡管國(guó)務(wù)院和白宮臺(tái)面上給出的理由含糊其辭，模棱兩可，但幾乎所有關(guān)注此事的觀察家都心知肚明，美國(guó)總統(tǒng)特朗普（Donald Trump）讓美國(guó)退出該組織真正的理由只有一個(gè)詞：以色列。

2011年，聯(lián)合國(guó)教科文組織接納巴勒斯坦國(guó)為正式成員國(guó)，成為聯(lián)合國(guó)現(xiàn)有15個(gè)專門機(jī)構(gòu)（United Nations specialized agencies）中首個(gè)讓巴勒斯坦國(guó)成為正式成員國(guó)的組織，這一決定被認(rèn)為是聯(lián)合國(guó)推動(dòng)巴以紛爭(zhēng)“兩國(guó)方案”迄今最顯著的外交成果，也被公認(rèn)為巴勒斯坦謀求自主建國(guó)的重大進(jìn)展，是聯(lián)合國(guó)正式接納巴勒斯坦國(guó)為成員國(guó)的關(guān)鍵一步，因此遭到以色列、尤其以利庫(kù)德集團(tuán)為核心的以色列右翼強(qiáng)烈不滿，自那以后，以色列不僅自身退出了UNESCO，且不斷向自己的“撐腰者”美國(guó)施加壓力，迫使后者在UNESCO問(wèn)題上演繹其在許多領(lǐng)域的常見(jiàn)一幕——以以色列的愛(ài)憎為愛(ài)憎，以色列的取舍為取舍。

但當(dāng)時(shí)美國(guó)不論共和黨或民主黨都普遍認(rèn)同如今被白宮暨美國(guó)國(guó)務(wù)院“官宣”為需要摒棄理念的“全球主義”是對(duì)美國(guó)有利乃至必須的理念，而UNESCO無(wú)疑是推動(dòng)“全球主義”的關(guān)鍵。不僅如此，當(dāng)時(shí)美國(guó)兩黨仍對(duì)“價(jià)值觀輸出”抱有足夠自信，認(rèn)定包括UNESCO在內(nèi)的權(quán)威性國(guó)際文化交流機(jī)構(gòu)的“美國(guó)存在感”是確保這類“價(jià)值觀輸出”有效、高效的充要條件。鑒于此，最初美國(guó)政府僅僅和以色列一樣暫停了對(duì)UNESCO的資助，并未退出。

2016年底特朗普的首次當(dāng)選改變了這一切：特朗普打著“美國(guó)優(yōu)先”（MAGA）的旗號(hào)，利用“紅脖子”和“福音派”等核心支持者的“死忠”異軍突起，并別開生面地拋棄戰(zhàn)后美國(guó)政壇“著重爭(zhēng)取中間搖擺選民”的策略，轉(zhuǎn)而著力取悅鐵桿核心選民，而對(duì)其它選民群體的訴求視若無(wú)睹（“反正再怎么討好他們也不會(huì)給我投票”），如此一來(lái)，其核心支持者——MAGA熱衷的孤立主義就取代“全球主義”被“特朗普的美國(guó)政府”奉為圭臬。于此同時(shí)，相較于本已對(duì)以色列十分偏心、十分袒護(hù)的諸前任，特朗普對(duì)以色列右翼暨內(nèi)塔尼亞胡的偏私更夸張、更無(wú)底線，在第一任期內(nèi)，特朗普帶著美國(guó)承認(rèn)了耶路撒冷為以色列首都，逼迫親美阿拉伯國(guó)家拋棄巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu)和以色列實(shí)現(xiàn)關(guān)系正?；?，甚至承認(rèn)戈蘭高地主權(quán)歸屬以色列，承認(rèn)以色列在巴勒斯坦法定領(lǐng)土上增建擴(kuò)建居民點(diǎn)的權(quán)力……，上述種種已突破聯(lián)合國(guó)和安理會(huì)歷次決議窠臼，甚至美國(guó)官方自己的承諾義務(wù)，在此大背景下，美國(guó)2017年宣布退出UNESCO，不過(guò)是“我愛(ài)以色列協(xié)奏曲”中的一個(gè)小小聲部而已。

事實(shí)上特朗普并非首個(gè)以政治理由讓美國(guó)退出UNESCO的美國(guó)總統(tǒng)：UNESCO是1945年二戰(zhàn)結(jié)束后成立的，美國(guó)在成立伊始即告加入，但1984年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)里根(Ronald Reagan)決策退出，臺(tái)面理由是所謂“財(cái)務(wù)管理不善和明顯的反美偏見(jiàn)”，但甚至許多美國(guó)人自己也從不諱言，此舉是里根牽頭強(qiáng)化冷戰(zhàn)、力圖通過(guò)“不流血的戰(zhàn)爭(zhēng)”贏得冷戰(zhàn)勝利的重要一環(huán)。隨著冷戰(zhàn)的勝利，尤其是美國(guó)自認(rèn)為最主要的國(guó)際舞臺(tái)對(duì)手業(yè)已消失，當(dāng)務(wù)之急從“贏得文化競(jìng)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皬?qiáng)化文化輸出”，2003年，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)小布什（George W. Bush’）宣布美國(guó)重返UNESCO——當(dāng)然，臺(tái)面上的理由是“UNESCO已進(jìn)行了必要改革”。

“特朗普1.0”期間的第二次退出，理由過(guò)于狹隘，不論國(guó)際、國(guó)內(nèi)都存在巨大爭(zhēng)議和反彈，2021年，民主黨拜登（Joe Biden）政府執(zhí)政之初就讓美國(guó)重返（同時(shí)也重返了“特朗普1.0”時(shí)期退出的《氣候協(xié)議》the climate agreement和世界衛(wèi)生組織WHO），這與其說(shuō)是對(duì)“全球主義”的回歸和對(duì)孤立主義的反省，毋寧說(shuō)是民主黨牽頭試圖清算特朗普的黨爭(zhēng)行為，美國(guó)政壇和社會(huì)并未真正意識(shí)到退出UNESCO的決策是否錯(cuò)誤、有多錯(cuò)誤，也并未真正把UNESCO的價(jià)值認(rèn)知從“文化遺產(chǎn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)”的刻板印象中解脫。正因如此，當(dāng)民主黨再度退潮、“特朗普2.0”以變本加厲之勢(shì)卷土重來(lái)之際，UNESCO再度成為MAGA和“特朗普選舉策略”犧牲品，也就成了一種必然。事實(shí)上，在“內(nèi)塔尼亞胡式任性”變本加厲和“特朗普式任性”推陳出新之際，UNESCO能熬到美國(guó)退出諸如WHO之類國(guó)際機(jī)構(gòu)后才被再次“和離”，已經(jīng)幾乎有點(diǎn)令人驚訝了。

得悉美國(guó)最新決定后，UNESCO負(fù)責(zé)人阿祖萊（Audrey Azoulay）稱“并不令人意外”，因?yàn)樘乩势盏臎Q定“盡管令人遺憾，但這一聲明在意料之中，聯(lián)合國(guó)教科文組織也已做好了準(zhǔn)備”。

這個(gè)“并不意外”本身也的確“并不意外”：在聯(lián)合國(guó)各專門機(jī)構(gòu)中，總部設(shè)在法國(guó)巴黎的UNESCO向來(lái)較“左”，也是公認(rèn)相對(duì)“國(guó)際主義”，相對(duì)能聽到更多第三世界國(guó)家呼聲的平臺(tái)，美國(guó)自該機(jī)構(gòu)成立至里根時(shí)代退出間的近40年里并未能攫取在該平臺(tái)的主導(dǎo)權(quán)，憤而退出后至再次加入間的近20年里雖贏得冷戰(zhàn)勝利，但UNESCO卻“倔強(qiáng)”依舊、個(gè)性十足?！疤乩势?.0”的第二次退出時(shí)，美國(guó)尚負(fù)擔(dān)該組織經(jīng)費(fèi)20%，但“以色列不喜歡”的理由過(guò)于“清奇”，以至于曲高和寡到幾乎自討沒(méi)趣。如今美國(guó)在UNESCO經(jīng)費(fèi)中占比僅剩8%，而“以色列不喜歡”的說(shuō)服力較前次更為每況愈下（以至于美國(guó)務(wù)院和白宮聲明都不好意思把這一理由放在臺(tái)面上），不論“人場(chǎng)”或“錢場(chǎng)”，UNESCO及其成員國(guó)也確實(shí)不太需要給美國(guó)太多面子和臺(tái)階。俗語(yǔ)云“常來(lái)之客不殺雞”，同理，常去之客也不會(huì)有太多餞行，畢竟來(lái)來(lái)去去的，大家早已見(jiàn)怪不怪，何況這位“任性來(lái)去的客人”和UNESCO這臺(tái)流水席的“主題詞”已漸行漸遠(yuǎn)。

美國(guó)正式退出UNESCO的生效起始時(shí)間是2026年12月底，屆時(shí)離美國(guó)下屆大選已不足兩年，沒(méi)準(zhǔn)過(guò)不多久它就晃晃悠悠、晃晃悠悠又溜達(dá)回來(lái)了呢？