導(dǎo)讀

近年來隨著綠色轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)加劇，地緣政治環(huán)境復(fù)雜，內(nèi)部分化日益嚴重，歐洲綠色轉(zhuǎn)型進程受阻。尤其是發(fā)展水平相對落后的中東歐國家，因資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素掣肘，轉(zhuǎn)型難度尤為突出。中國在新能源產(chǎn)業(yè)、綠色金融等領(lǐng)域的優(yōu)勢可以精準對接中東歐需求，成為中國-中東歐合作最具活力的新增長點之一，有望緩解其轉(zhuǎn)型陣痛，縮小區(qū)域差距，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟發(fā)展雙贏。

本文為中國觀察智庫獨家約稿，轉(zhuǎn)載請注明來源：中國日報中國觀察智庫。

作者：王效云

中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所助理研究員

歐洲是應(yīng)對全球氣候變化、推動綠色轉(zhuǎn)型的有力倡導(dǎo)者和先行者。2019年歐盟委員會發(fā)布的“綠色新政”明確提出，要在2050年前將歐洲建成全球首個“氣候中和”的大洲。當前復(fù)雜的地緣政治環(huán)境，使得歐盟的綠色轉(zhuǎn)型進程一度受到阻礙和延緩，但鑒于綠色轉(zhuǎn)型對歐盟的重要性，歐盟堅持綠色轉(zhuǎn)型的決心不會輕易改變。

與西歐伙伴相比，中東歐國家面臨更大的困難和挑戰(zhàn)。首先，綠色轉(zhuǎn)型需要大規(guī)模資金的投入，而中東歐國家的經(jīng)濟和收入水平遠遠落后于大多數(shù)西歐國家。截至2023年底，歐盟成員國中仍然有5個中東歐國家人均GDP不足歐盟平均水平的一半。即使是中東歐國家中最富裕的斯洛文尼亞，人均GDP也只有歐盟平均水平的74.3%，整體上和西歐國家還有不小的差距。

從技術(shù)角度而言，中東歐國家普遍缺乏與綠色轉(zhuǎn)型相關(guān)的綠色技術(shù)和數(shù)字技術(shù)。這意味著要完成轉(zhuǎn)型目標，中東歐國家必須要尋求外部合作。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，工業(yè)在中東歐國家的地位更為突出。世界銀行發(fā)布的“世界發(fā)展指標”數(shù)據(jù)顯示，2023年，除了克羅地亞、愛沙尼亞、拉脫維亞、保加利亞之外，其他幾個歐盟中東歐成員國的工業(yè)增加值占比均超過歐盟平均水平。其中，斯洛伐克、捷克、波蘭的工業(yè)增加值占比均超過30%。從這個角度而言，歐盟的氣候目標和綠色轉(zhuǎn)型對中東歐國家經(jīng)濟的沖擊將更為嚴重。

圖片來源：視覺中國

從能源結(jié)構(gòu)看，中東歐國家對煤炭等傳統(tǒng)化石能源的依賴度更大。歐盟委員會聯(lián)合研究中心的一項研究指出，一旦中東歐國家的煤礦和煤電廠關(guān)閉，損失的就業(yè)崗位很難靠發(fā)展清潔能源和提高能效帶來的新就業(yè)機會來彌補。

正因如此，波蘭、匈牙利等中東歐國家對待轉(zhuǎn)型的態(tài)度遠不如德國等西歐國家積極。歐盟的氣候雄心和綠色轉(zhuǎn)型，是否會中斷中東歐國家對西歐的追趕進程，甚至進一步拉大同西歐之間的差距，是中東歐國家普遍擔心的問題。

在當前美國特朗普政府再次退出《巴黎協(xié)議》的背景下，中國和歐盟作為具有世界重要影響力的兩大力量，在綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域高度凝聚共識、大力開展合作顯得尤為重要。然而，雙方綠色合作依然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，最突出的挑戰(zhàn)莫過于戰(zhàn)略互信還不夠。歐盟近年來將中國定位為“體制對手”，以“去風險”作為對華合作的首要考量，為合作設(shè)置重重障礙。

圖片來源：中國日報

應(yīng)當意識到，中歐之間共識大于分歧，尤其在應(yīng)對氣候變化和綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域，中歐有著廣泛的共同利益。在中歐綠色合作框架下，中國與中東歐國家推進綠色合作，不僅有助于緩解中東歐國家面臨的資金和技術(shù)瓶頸，縮短轉(zhuǎn)型周期，減輕轉(zhuǎn)型陣痛，從而更好的助力歐盟實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型目標，還將助力中東歐國家在歐洲綠色產(chǎn)業(yè)鏈中謀求有利的位置，縮小同西歐伙伴國的差距，從而有助于促進歐盟的內(nèi)部融合。

自2012年中國-中東歐國家合作機制建立以來，綠色合作已成為中國-中東歐國家合作的核心增長點，可再生能源和新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈是雙方綠色合作的兩大核心領(lǐng)域。在歐洲氣候目標引領(lǐng)下，中東歐國家普遍制定了2030年可再生能源發(fā)展目標，可再生能源需求大。

中國與中東歐國家在可再生能源領(lǐng)域的合作以工程建設(shè)項目合作為主，近年來在風電、光伏領(lǐng)域的投資合作逐漸增多。目前，中國已經(jīng)成功幫助波黑、克羅地亞、北馬其頓、黑山、希臘、匈牙利等多個中東歐國家建設(shè)完成多項風電、水電、光伏電站、垃圾發(fā)電等新能源項目，不僅有力緩解了當?shù)仉娏o張局面，助力能源結(jié)構(gòu)升級，還帶動了當?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟發(fā)展，受到當?shù)孛癖姷膹V泛好評。

圖片來源：中國日報

新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)域的合作成為中國-中東歐國家合作的一大亮點，近年來已經(jīng)成為中國對歐投資的第一大領(lǐng)域。2023年69%的中國對歐投資集中在電動汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)。受此影響，匈牙利自2022年以來取代德國，成為中國對歐投資第一大目的國。2022年以來，寧德時代、比亞迪等中國企業(yè)相繼宣布在匈牙利投資建廠。中國與匈牙利在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上的合作，既為匈牙利提供了眾多就業(yè)崗位，還助力匈牙利產(chǎn)業(yè)升級，重塑其汽車工業(yè)競爭力，這是將綠色轉(zhuǎn)型困難轉(zhuǎn)變成機遇的一大范例。

在綠色金融領(lǐng)域，雙方不斷探索新的合作模式。除了綠色信貸外，中國與中東歐國家還通過亞投行、歐洲復(fù)興開發(fā)銀行等機構(gòu)聯(lián)合為中東歐綠色基建項目融資，并積極探索綠色金融債券發(fā)行合作。例如，2021年底，匈牙利在中國銀行間債券市場成功發(fā)行10億元綠色熊貓債，是境外主權(quán)國家首次在中國發(fā)行綠色主權(quán)熊貓債。

總的來說，雖然歐洲的綠色轉(zhuǎn)型面臨諸多挑戰(zhàn)，特別是中東歐國家遇到的困難尤為突出，但與中國的合作不僅有助于解決資金和技術(shù)問題，緩解轉(zhuǎn)型陣痛，還能促進產(chǎn)業(yè)升級，縮小區(qū)域差距，實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟增長的雙贏。

圖片來源：中國日報

本文原文發(fā)表在中國日報國際版，原標題為 "Escape cause"

出品：中國日報中國觀察智庫

責編：宋平 高進安

編輯：張釗

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