導(dǎo)讀

面對(duì)俄烏沖突、特朗普回歸和多極化浪潮等因素帶來(lái)的全球秩序深刻變革，歐洲決定加快推進(jìn)戰(zhàn)略自主。其具體路徑包括能源來(lái)源多樣化、重整軍備、經(jīng)濟(jì)“去風(fēng)險(xiǎn)”，并在身份認(rèn)同上從“規(guī)范性力量”轉(zhuǎn)向“地緣戰(zhàn)略力量”。在這一過(guò)程中，歐洲同中美俄等大國(guó)的關(guān)系將更加復(fù)雜。中歐關(guān)系盡管競(jìng)爭(zhēng)性增大，但在應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)、反對(duì)單邊主義方面仍有廣泛共識(shí)與合作空間。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作者：馮仲平

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所所長(zhǎng)

歐盟和歐洲國(guó)家如何看待當(dāng)前的世界大變局？它準(zhǔn)備如何應(yīng)對(duì)這一變化？歐洲的世界觀對(duì)包括中歐關(guān)系在內(nèi)的大國(guó)關(guān)系又意味著什么？歐洲國(guó)家以及歐盟領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)世界發(fā)生的變化已經(jīng)發(fā)表了很多看法。事實(shí)上，不僅是政界，歐洲的戰(zhàn)略界和智庫(kù)專家也參與到了這場(chǎng)關(guān)于世界變化以及歐洲如何應(yīng)對(duì)的大討論中來(lái)。

歐洲人普遍認(rèn)為，現(xiàn)有的國(guó)際秩序行將退出歷史舞臺(tái)。很多人認(rèn)為，當(dāng)前的世界大變局是30年未有之大變局，即冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)形成的國(guó)際秩序已經(jīng)或即將結(jié)束。有些人認(rèn)為這是80年未有之大變局，即二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的國(guó)際秩序正在改變。還有人認(rèn)為這是300年甚至500年未有之大變局，即歐洲和西方主導(dǎo)世界的秩序正在走向終結(jié)。

雖然歐洲人對(duì)舊的國(guó)際秩序究竟指什么有不同的理解，但對(duì)于變化的趨勢(shì)是有共識(shí)的。歐洲各國(guó)普遍認(rèn)為，取而代之的將是多極化，并且承認(rèn)多極化不可阻擋，這一點(diǎn)與美國(guó)不同。今年2月慕尼黑安全會(huì)議發(fā)表的主題報(bào)告，就是以“多極化時(shí)代已然到來(lái)”為題目的。該報(bào)告提出“我們已經(jīng)生活在一個(gè)由多極化塑造的世界”。報(bào)告認(rèn)為，現(xiàn)在的多極化不僅表現(xiàn)為全球權(quán)力向更多行為體轉(zhuǎn)移，而且表現(xiàn)為國(guó)家之間及國(guó)家內(nèi)部分化的加劇。

圖片來(lái)源：新華社

歐洲人對(duì)多極化的后果普遍持悲觀態(tài)度，認(rèn)為多極化會(huì)削弱多邊主義，導(dǎo)致世界陷入無(wú)序。原歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利曾表示，多極化越多，多邊主義越少。而前文提到的慕安會(huì)主題報(bào)告預(yù)測(cè)，在一個(gè)處于“多極化進(jìn)程”之中的世界，“更多國(guó)家都在爭(zhēng)奪影響力”，國(guó)際秩序的未來(lái)前景可能要“混亂得多”。歐洲普遍對(duì)特朗普重新執(zhí)政以來(lái)美國(guó)推行的單邊主義十分不滿，但也有一些歐洲人對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體的多極化主張存在疑慮。

可以看出，歐洲人對(duì)多極化的后果在內(nèi)心充滿擔(dān)憂，多極化只是他們不得不接受和面對(duì)的一個(gè)事實(shí)。在這種情況下，歐洲準(zhǔn)備如何應(yīng)對(duì)？今年5月29日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在被授予查理曼獎(jiǎng)的典禮上說(shuō)：“一個(gè)新的國(guó)際秩序在這個(gè)十年將出現(xiàn)。如果我們不想簡(jiǎn)單地接受其將給歐洲和世界帶來(lái)的后果，我們就必須塑造這個(gè)新秩序。歷史不會(huì)原諒優(yōu)柔寡斷或拖延。我們的使命是讓歐洲獨(dú)立?！憋@然，馮德萊恩所說(shuō)的塑造新秩序，指的就是實(shí)現(xiàn)歐洲的獨(dú)立自主。

歐洲正在對(duì)其身份進(jìn)行重新定位，放棄原先給自己設(shè)定的軟實(shí)力、規(guī)范力量、民事力量，轉(zhuǎn)而追求地緣政治力量、軍事力量。從戰(zhàn)略角度，歐洲的應(yīng)對(duì)方式是實(shí)現(xiàn)自主化。過(guò)去80年，“一體化”是歐洲的關(guān)鍵詞和主線。歐洲一體化進(jìn)程始于二戰(zhàn)結(jié)束后的西歐，冷戰(zhàn)結(jié)束后擴(kuò)展到中東歐。從現(xiàn)在開始，自主化將成為歐洲未來(lái)發(fā)展的主旋律，具體來(lái)說(shuō)可以概括為三個(gè)“重新 (RE)”。

首先是能源上“Repower”（重新尋求能源），目的是實(shí)現(xiàn)能源多樣化、自主化，擺脫對(duì)俄羅斯的依賴。其次是軍事上“Rearm”（重新武裝），目的是接受“后美國(guó)世界”，擺脫對(duì)美國(guó)的依賴。這個(gè)概念提出后，意大利、西班牙不喜歡，認(rèn)為有軍國(guó)主義意味，所以“Rearm”被包裝成了“Readiness 2030”（2030戰(zhàn)備計(jì)劃）。第三是經(jīng)濟(jì)上“Rebalance”（重新平衡），目的是減少在經(jīng)濟(jì)上，特別是在關(guān)鍵原材料上對(duì)第三國(guó)的依賴。該戰(zhàn)略在2023年6月正式出臺(tái)，手段是所謂的“去風(fēng)險(xiǎn)”。

以上就是歐洲面對(duì)世界之變所設(shè)想出的應(yīng)對(duì)之策，其核心是三個(gè)字——自主化，也就是馮德萊恩講的“讓歐洲獨(dú)立”。從現(xiàn)在來(lái)看，歐洲自主化目標(biāo)已經(jīng)確立，但這些目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，還有待觀察。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

在歐洲追求自主化的過(guò)程中，歐洲與其他大國(guó)的關(guān)系將日益復(fù)雜化。首先，關(guān)于美歐關(guān)系，特朗普二次上臺(tái)以來(lái)，歐美互信陷入戰(zhàn)后最嚴(yán)重的危機(jī)當(dāng)中。四年后即特朗普本屆任期結(jié)束后，歐美關(guān)系有可能緩和，但不會(huì)發(fā)生根本性變化。目前，歐洲盡力迎合、巴結(jié)特朗普，這一點(diǎn)從最近的北約峰會(huì)可以看得很清楚。其目的在于盡可能拉住美國(guó)，時(shí)間越長(zhǎng)越好。但長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看歐洲對(duì)美國(guó)的安全保護(hù)承諾已不抱幻想。

第二，關(guān)于俄歐關(guān)系，由于歐洲認(rèn)定俄羅斯是其“長(zhǎng)期的、最大的安全威脅”，俄歐對(duì)立狀態(tài)將會(huì)維持很長(zhǎng)時(shí)間。正因?yàn)檫@一點(diǎn)，即使美國(guó)有一天放棄了對(duì)烏克蘭的援助，歐洲也不會(huì)改變“援烏抗俄”的立場(chǎng)。

最后，中歐關(guān)系正在發(fā)生變化，歐洲越來(lái)越傾向于從競(jìng)爭(zhēng)的角度看待與中國(guó)的關(guān)系，這一點(diǎn)我們很難改變。但競(jìng)爭(zhēng)不應(yīng)影響雙方開展合作，中歐仍有合作的空間。在經(jīng)貿(mào)、應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)、反對(duì)單邊主義等方面，中歐擁有廣泛的共同利益，完全可以加強(qiáng)合作。當(dāng)務(wù)之急是，雙方應(yīng)該共同努力，管控經(jīng)貿(mào)摩擦，防止沖突升級(jí)，爭(zhēng)取推動(dòng)中歐關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Bite the bullet"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：宋平 高進(jìn)安

編輯：張釗

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