為民一“站”到底 履職激發(fā)活力

——漳州市龍海區(qū)人大常委會探索創(chuàng)建行業(yè)代表聯(lián)絡站

漳州市龍海區(qū)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，食品產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，農(nóng)業(yè)與文旅資源豐富。長久以來，按區(qū)域劃分人大代表組織開展履職活動的模式，存在對行業(yè)問題聚焦不足、代表專業(yè)優(yōu)勢發(fā)揮不充分等問題。為打破這一困局，龍海區(qū)人大常委會主動作為，深入研究行業(yè)發(fā)展態(tài)勢與代表履職實際，系統(tǒng)布局建設食品、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)四大重點行業(yè)人大代表聯(lián)絡站，推動代表履職與行業(yè)發(fā)展深度融合，開啟專業(yè)化、精細化履職新征程。

聚焦發(fā)展大局

精心建好聯(lián)絡站

提升“站”位。為更好地發(fā)揮人大代表聯(lián)絡站作用，在組織保障上，構(gòu)建由區(qū)人大常委會分管副主任掛帥指揮，代表工委具體負責，人大相關委辦協(xié)同配合，黨政相關職能部門共同參與的工作格局，確保行業(yè)人大代表聯(lián)絡站建設工作有序推進。

布局“站”點。在站點建設上，根據(jù)行業(yè)特點，因地制宜打造特色站點。如食品行業(yè)代表聯(lián)絡站依托龍海法院食品專業(yè)法庭設立，充分發(fā)揮司法資源優(yōu)勢，為食品行業(yè)發(fā)展提供法治保障；教育、衛(wèi)生行業(yè)代表聯(lián)絡站立足教育衛(wèi)生資源布局與學校醫(yī)院發(fā)展需求，分別設站于教育局和醫(yī)療集團總院，并在駐站代表所在學校、衛(wèi)生院設立聯(lián)絡點，實現(xiàn)點站結(jié)合，精準對接教育衛(wèi)生領域熱點難點問題；農(nóng)業(yè)行業(yè)代表聯(lián)絡站選址東園鎮(zhèn)農(nóng)科所，借助農(nóng)科所科技資源與產(chǎn)業(yè)基礎，助力鄉(xiāng)村振興。區(qū)人大常委會下?lián)軐ｍ椊?jīng)費，推進各聯(lián)絡站按規(guī)范化標準建設，確保其有效運行。

漳州市首個食品行業(yè)人大代表聯(lián)絡站在龍海區(qū)人民法院食品專業(yè)法庭揭牌成立

選準“站”員。在隊伍配備上，打破原有的按行政區(qū)域混編分組模式，采用專業(yè)定向方式組織代表進站；選拔行業(yè)職能部門的行政負責人、專業(yè)技術(shù)人才方面的人大代表擔任聯(lián)絡站召集人，充分發(fā)揮其較強的協(xié)調(diào)能力和熟悉政策、專業(yè)性強的優(yōu)勢，統(tǒng)籌站點調(diào)研、活動策劃等工作；將行業(yè)部門辦公室人員或聯(lián)絡站所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大秘書作為聯(lián)絡員，負責日常事務協(xié)調(diào)、信息收集與反饋等工作，形成“召集人牽頭、聯(lián)絡員保障、代表協(xié)同”的高效工作架構(gòu)。目前，共有71名行業(yè)代表進駐代表聯(lián)絡站。

聚焦品牌特色

精準用好聯(lián)絡站

圍繞區(qū)委中心工作，龍海區(qū)各行業(yè)人大代表聯(lián)絡站聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民生關切，以專業(yè)化履職推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關注食品產(chǎn)業(yè)。食品行業(yè)代表聯(lián)絡站立足“中國休閑食品名城”升級需求，依托食品專業(yè)法庭，構(gòu)建“司法+行業(yè)”協(xié)同治理模式，強化企業(yè)法治意識。通過線上聯(lián)絡群、“代表接待日”收集訴求，助力聯(lián)合打假，護航產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工信局等部門認真辦理食品行業(yè)人大代表的建議，培育跨境電商人才，與高校共建培育基地，推動產(chǎn)學研合作，助力食品產(chǎn)業(yè)向品牌化、高端化邁進。目前，全區(qū)擁有取得SC認證的食品加工企業(yè)902家。2024年，全區(qū)175家規(guī)模以上食品企業(yè)共實現(xiàn)產(chǎn)值339.6億元，納稅約4.3億元；2025年規(guī)上食品企業(yè)196家，1-4月創(chuàng)產(chǎn)值145億元。

關注特色農(nóng)業(yè)。人大代表王繼順是農(nóng)業(yè)行業(yè)代表聯(lián)絡站的召集人，同時也是遠近聞名的“種苗大王”，不僅為村民們免費提供種植技術(shù)指導，免費贈送種苗給農(nóng)戶，還收購他們種植的蔬菜，帶領群眾增收致富。他所在的聯(lián)絡站，依托農(nóng)科所與高校資源，引入團隊解決農(nóng)產(chǎn)品深加工難題；結(jié)合“代表接待日”收集“三農(nóng)”問題，聚焦群眾期盼提出建議，推動農(nóng)業(yè)基礎設施建設。

關注教育醫(yī)療。教育衛(wèi)生行業(yè)代表聯(lián)絡站緊扣區(qū)委“五項大行動”工作部署，錨定民生“急難愁盼”，聚焦解決教育、衛(wèi)生領域的短板弱項問題，實行每月一主題聯(lián)絡調(diào)研模式，即每月上旬，各基層聯(lián)絡點代表向聯(lián)絡站反饋收集到的社情民意；中旬，聯(lián)絡站召集人匯總整理后再分析確定月活動主題；下旬，組織開展聯(lián)絡站主題調(diào)研活動。明確的調(diào)研主題，專業(yè)的協(xié)同推進，讓聯(lián)絡站成為破解民生難題的“前沿陣地”。今年，聯(lián)絡站代表提出的《關于解決龍海區(qū)石碼中心小學龍翔校區(qū)、月港幼兒園文璟苑異味問題的建議》，被列為重點督辦建議。目前，承辦部門已成立專項工作組，制定整改方案，定期向代表和群眾通報進展情況，全力推動問題解決。

聚焦賦能增效

精細管好聯(lián)絡站

行業(yè)人大代表聯(lián)絡站充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，通過“收集民意—深入調(diào)研—形成建議—推動落實”的閉環(huán)工作機制，將代表履職成果轉(zhuǎn)化為推動行業(yè)發(fā)展、改善民生的實際成效，切實解決行業(yè)發(fā)展難題與群眾急難愁盼問題。

以學習促履職。區(qū)人大常委會積極創(chuàng)新培訓模式，不僅舉辦人大代表履職能力提升主題培訓班，還依托行業(yè)代表聯(lián)絡站構(gòu)建多層次學習體系，如農(nóng)業(yè)行業(yè)代表聯(lián)絡站依托東園鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，定期開展學習活動，不定期組織人大代表參與農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等相關培訓。

以互動促履職。聯(lián)絡站召集人定期組織行業(yè)代表、居民代表座談，主動深入一線走訪，精準把握行業(yè)發(fā)展痛點與群眾訴求。兩年來，各行業(yè)代表聯(lián)絡站開展聯(lián)絡活動22場次，組織專題調(diào)研13次，提出建議22件，累計接待群眾680余人次。

以考評促履職。行業(yè)人大代表聯(lián)絡站針對不同行業(yè)特點，量身定制聯(lián)絡站職責，細化接待選民、建議辦理等工作流程。嚴格落實代表述職制度，通過代表向原選區(qū)選民現(xiàn)場報告履職情況，主動接受群眾監(jiān)督。建立健全考核評價機制，將聯(lián)絡站工作成效、建議辦理質(zhì)量等納入代表履職評議，激發(fā)代表履職內(nèi)生動力。

下一步，龍海區(qū)人大常委會將持續(xù)深化聯(lián)絡站建設，加強部門協(xié)同聯(lián)動，豐富代表履職形式，推動聯(lián)絡站數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)全區(qū)行業(yè)領域全覆蓋，為龍海區(qū)高質(zhì)量發(fā)展貢獻人大力量。

作者：陳杰華、蔡毅斌、 江巧麗

來源：《人民政壇》雜志、福建人大