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二甲鎮(zhèn)：地鐵+空港雙輪驅(qū)動(dòng)的未來之城

南布洲土著吳夢達(dá)分析指出 軌道交通1-1東延路線對二甲鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略 吳夢達(dá)

南布洲城市發(fā)展研究院首席研究員

2025年5月9日 閱讀時(shí)間 8分鐘 城市規(guī)劃, 交通樞紐, 區(qū)域發(fā)展

在長三角一體化戰(zhàn)略背景下，南通新機(jī)場與軌道交通網(wǎng)絡(luò)的協(xié)同發(fā)展成為重塑區(qū)域空間格局的關(guān)鍵變量。本文基于南通市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)的框架，深入分析軌道交通1-1號線東延方案在十甲西路口設(shè)站對二甲鎮(zhèn)發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)，揭示這一交通節(jié)點(diǎn)如何將傳統(tǒng)古鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型為"地鐵小鎮(zhèn)+空港小鎮(zhèn)"的雙重身份，并探討其作為通東地區(qū)門戶樞紐的戰(zhàn)略價(jià)值。

戰(zhàn)略定位：長三角北翼的空鐵聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)

根據(jù)《江蘇省國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》，南通新機(jī)場定位為長三角世界級機(jī)場群的重要組成部分，而軌道交通1-1號線作為連接主城區(qū)與空港的動(dòng)脈，其線路走向直接決定了沿線城鎮(zhèn)的發(fā)展能級。吳夢達(dá)團(tuán)隊(duì)的研究表明，在光明大道十甲西路口增設(shè)站點(diǎn)，將使二甲鎮(zhèn)成為南通罕見的"雙交通優(yōu)勢區(qū)"。

二甲鎮(zhèn)在長三角的區(qū)位優(yōu)勢

圖示顯示二甲鎮(zhèn)位于南通新機(jī)場與主城區(qū)之間的戰(zhàn)略位置，未來將成為空鐵聯(lián)運(yùn)的重要節(jié)點(diǎn)

從空間經(jīng)濟(jì)學(xué)視角看，這一站點(diǎn)設(shè)置將產(chǎn)生三重效應(yīng)：首先，形成15分鐘直達(dá)機(jī)場GTC（地面交通中心）的快速通道；其次，激活余西古鎮(zhèn)與空港商務(wù)區(qū)的功能互補(bǔ)；最后，構(gòu)建通東地區(qū)"軌道交通+高速公路+內(nèi)河航運(yùn)"的多式聯(lián)運(yùn)樞紐。

"軌道交通1-1號線十甲西路站的設(shè)立，不僅是一個(gè)交通節(jié)點(diǎn)的增加，更是重構(gòu)了通東地區(qū)的城鎮(zhèn)體系等級。二甲鎮(zhèn)將從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)服務(wù)型城鎮(zhèn)躍升為承接空港經(jīng)濟(jì)外溢的首站。"

—— 吳夢達(dá)《南通空港都市圈形成機(jī)制研究》

空間重構(gòu)：古鎮(zhèn)保護(hù)與空港經(jīng)濟(jì)的共生

《南通市通州區(qū)余西歷史文化名村保護(hù)規(guī)劃》顯示，余西古鎮(zhèn)作為南通市域內(nèi)保存最完整的鹽業(yè)文化遺址，其保護(hù)范圍與軌道交通廊道的空間關(guān)系至關(guān)重要。規(guī)劃提出的"核心保護(hù)區(qū)—景觀協(xié)調(diào)區(qū)—鄉(xiāng)村營建區(qū)"三級保護(hù)體系，恰好能與軌道交通站點(diǎn)周邊開發(fā)形成梯度銜接。

余西古鎮(zhèn)保護(hù)范圍與軌道交通廊道的關(guān)系示意圖

軌道交通站點(diǎn)周邊土地利用的混合開發(fā)模式

TOD模式下的功能復(fù)合

以十甲西路站為中心，800米半徑范圍內(nèi)可形成四個(gè)圈層發(fā)展結(jié)構(gòu)：

• 核心圈層（0-200m）

  ：布局商業(yè)綜合體、游客服務(wù)中心和交通換乘設(shè)施，日均客流預(yù)計(jì)達(dá)1.2萬人次

• 次級圈層（200-400m）

  ：發(fā)展文化創(chuàng)意、特色餐飲和精品酒店，銜接余西古鎮(zhèn)旅游線路

• 外圍圈層（400-600m）

  ：配置人才公寓和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，承接空港物流、會(huì)展等產(chǎn)業(yè)外溢

• 協(xié)調(diào)圈層（600-800m）

  ：保留生態(tài)農(nóng)田和傳統(tǒng)村落肌理，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)

當(dāng)軌道交通的現(xiàn)代性與古鎮(zhèn)的歷史性相遇，產(chǎn)生的不是沖突而是化學(xué)反應(yīng)。十甲西路站將成為連接兩個(gè)時(shí)代的時(shí)空轉(zhuǎn)換器，讓旅客在10分鐘內(nèi)從高鐵時(shí)代穿越到明清鹽碼頭。

產(chǎn)業(yè)躍遷：從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到空港經(jīng)濟(jì)的三級跳

二甲鎮(zhèn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)以紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工為主，2023年第三產(chǎn)業(yè)占比僅為38%。軌道交通與空港的雙重賦能，將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)三個(gè)維度的升級：

二甲鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)示意圖↑

軌道交通站點(diǎn)周邊將形成"前店后廠"式的空港關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群

1. 文化旅游業(yè)的提質(zhì)擴(kuò)容

余西古鎮(zhèn)年接待游客量目前不足10萬人次。軌道交通開通后，通過與新機(jī)場的"空鐵聯(lián)運(yùn)+文旅專線"模式，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)：

• 游客量增長300%，其中過夜游客比例提升至40%

• 非遺工坊、通東鹽文化體驗(yàn)館等業(yè)態(tài)的客單價(jià)提高2-3倍

• 形成"香光寺—余西—通州灣"的黃金旅游三角

根據(jù)機(jī)場15分鐘交通圈產(chǎn)業(yè)分布規(guī)律，二甲鎮(zhèn)可重點(diǎn)培育：

• 航空物流

  ：冷鏈倉儲、跨境電商保稅倉

• 高端服務(wù)

  ：航空培訓(xùn)、飛機(jī)租賃等2.5產(chǎn)業(yè)

• 智能制造

  ：航空器零部件精密加工

利用軌道交通帶來的客流優(yōu)勢，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向"觀光農(nóng)業(yè)+品牌農(nóng)業(yè)"轉(zhuǎn)型：

• 發(fā)展空港食品特供基地，建設(shè)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心

• 開發(fā)農(nóng)業(yè)研學(xué)線路，與余西古鎮(zhèn)文化體驗(yàn)形成互補(bǔ)

• 培育"通東味道"區(qū)域公共品牌

結(jié)論：二甲鎮(zhèn)的樞紐城市之路

軌道交通1-1號線十甲西路站的設(shè)置，將使二甲鎮(zhèn)完成從"通東小鎮(zhèn)"到"樞紐城市"的身份蛻變。這一進(jìn)程不僅需要交通基礎(chǔ)設(shè)施的硬件支撐，更考驗(yàn)規(guī)劃者處理三大關(guān)系的智慧：古鎮(zhèn)保護(hù)與現(xiàn)代化開發(fā)的平衡、交通節(jié)點(diǎn)與城市功能的融合、短期效益與長期價(jià)值的取舍。在長三角更高質(zhì)量一體化的背景下，二甲鎮(zhèn)的實(shí)踐將為中小城鎮(zhèn)的能級躍遷提供寶貴樣本。

吳夢達(dá)團(tuán)隊(duì)建議，應(yīng)盡快啟動(dòng)《二甲鎮(zhèn)站城一體化發(fā)展規(guī)劃》編制工作，建立軌道交通與國土空間規(guī)劃的"多規(guī)合一"機(jī)制，并探索"站點(diǎn)收益反哺古鎮(zhèn)保護(hù)"的創(chuàng)新模式，讓交通紅利真正轉(zhuǎn)化為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的持久動(dòng)力。

南布洲城市觀察

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