1949年10月25日，中國海關(guān)總署在北京成立，隸屬于政務(wù)院。

1950年1月27日 中央人民政府發(fā)布《關(guān)于關(guān)稅和海關(guān)工作的決定》，隨后又公布《中華人民共和國暫行海關(guān)法》和新的海關(guān)稅則，并由國家管制對外貿(mào)易，實行進(jìn)出口許可證制度。

關(guān)于關(guān)稅和海關(guān)工作的決定

革命勝利已結(jié)束不平等不自主的狀態(tài)

海關(guān)工作必須保護(hù)生產(chǎn)發(fā)展人民經(jīng)濟(jì)

使我國不受資本主義國家的經(jīng)濟(jì)侵畧

　　中央人民政府政務(wù)院頃發(fā)佈關(guān)稅政策和海關(guān)工作的決定(一九五O年一月二十七日政務(wù)院第十七次政務(wù)會議通過)，全文如下：

　　中央人民政府政務(wù)院認(rèn)爲(wèi)：在過去一百多年當(dāng)中，帝國主義者侵犯了我國的海關(guān)自主權(quán)，他們用武裝力量及奴役式的條約，強迫我國開闢商埠,進(jìn)行對外貿(mào)易，規(guī)定以極低的關(guān)稅甚至免除關(guān)稅輸入商品。各帝國主義國家，曾充分利用了這些特權(quán),大量地向我國輸入生產(chǎn)品，吸收廉價原料，幷藉此絞殺和阻礙了我國民族工業(yè)的自由發(fā)展，使我國長期變爲(wèi)落後的從屬外國的半殖民地。

　　帝國主義者爲(wèi)了保護(hù)其在對外貿(mào)易方面的特權(quán)，爲(wèi)了對其奴役性的條約和掠奪性的借欵取代賠欵與債息的擔(dān)保，曾長期地掌握了我區(qū)海關(guān)管理和關(guān)稅收支的大權(quán)，海關(guān)主要負(fù)責(zé)人員，全部由英美人擔(dān)任，在各海關(guān)用英語辦事行文，外國職員的薪金比中國職員高得多，幷且享受一切中國職員所得不到的特殊優(yōu)待條件。一九四三年的所謂「取消不平等條約」，幷沒有眞正實現(xiàn)海關(guān)的自主，只不過是把海關(guān)的管理權(quán)從一個帝國主義者轉(zhuǎn)到另一個帝國主義者手裡,海關(guān)的最高官員由美國人代替了英國人。

　　帝國主義者掌握我國海關(guān)大權(quán)後，繼續(xù)擴(kuò)大損害我國主權(quán)，如將與海關(guān)無關(guān)的職務(wù)，如保證航運的安全和巡衞國境海岸等，也攬入海關(guān)管理範(fàn)圍之內(nèi)，用我國海關(guān)的和其他的收入，建築�？凇羲捌渌皆O(shè)備，這些設(shè)備，對我國固有一定用處，但首先是利用來保證外國運輸?shù)陌踩头奖�，而不是用來便利我國脆弱的不能與外國資本主義公司進(jìn)行競爭的航運。再，海關(guān)緝私和國防保衞工作，原是完全不同的兩種任務(wù)，但他們利用緝私的名義，在有些地方竟將警衞國境海岸的國防保衞工作也由海關(guān)掌握起來。

　　由於中國人民大革命的偉大勝利，結(jié)束了以上各種不平等與不自主的狀態(tài)，收囘了中國在關(guān)稅政策方面的獨立主權(quán)及管理海關(guān)事業(yè)的自主權(quán)。中央人民政府政務(wù)院認(rèn)爲(wèi)在目前條件下,國家海關(guān)工作與國家對外貿(mào)易工作上所進(jìn)行的監(jiān)督與某種管制，在恢復(fù)與發(fā)展我國人民經(jīng)濟(jì)中，應(yīng)起重要的作用。海關(guān)稅則，必須保護(hù)國家生產(chǎn)，必須保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)品對外國商品的競爭。

　　中央人民政府海關(guān)總署，必須是統(tǒng)一集中的和獨立自主的國家機關(guān)，海關(guān)總署負(fù)責(zé)對各種貨物及貨幣的輸入輸出執(zhí)行實際的監(jiān)督管理，征收關(guān)稅，與走私進(jìn)行鬥爭，以此來保護(hù)我國不受資本主義國家的經(jīng)濟(jì)侵畧。所有和海關(guān)無直接關(guān)係的職務(wù)，如：管理港口、疏濬河道、築建助航設(shè)備、巡衞國境海岸等工作，均應(yīng)由海關(guān)移交給其他有關(guān)機關(guān)。

　　爲(wèi)了實現(xiàn)上述關(guān)稅政策及組織海關(guān)工作的任務(wù)，政務(wù)院特作如下決定

　　一、批準(zhǔn)「中央人民政府海關(guān)總署試行組織條例」。

　　二、解除下列各項與海關(guān)無關(guān)的職務(wù)。

　　(一)關(guān)於管理海港河道、燈塔浮標(biāo)、氣象報導(dǎo)等助航設(shè)備的職務(wù)，連同其工作人員、物資、器材全部移交中央人民政府交通部或市的港務(wù)局

　　(二)巡衛(wèi)國境海岸的職務(wù)及武裝艦艇，全部移交中央人民政府公安部，但爲(wèi)了便於海關(guān)執(zhí)行職務(wù)及在口岸上進(jìn)行緝私工作所必需的一些小型船艇在外。

　　責(zé)成海關(guān)總署與交通部、公安部共同商討移交上述工作及其人員、物資的辨法和日期。

　　三、準(zhǔn)許海關(guān)總署在新海關(guān)稅則未規(guī)定施行前，在輸入貨物方面暫用一九四八年的進(jìn)口稅則，在輸出貨物方面暫用一九三四年的出口稅則(一九四五年修正本)，但某些方面須經(jīng)過中央人民政府政務(wù)院的訂正。

　　四、必須制定中華人民共和國輸入輸岀貨物的新海關(guān)稅則，爲(wèi)了制定新的海關(guān)稅則，決定在中央人民政府政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會下組織一個專門委員會，由政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會派代表一人任委員會主任，中央人民政府貿(mào)易部、財政部、重工業(yè)部、燃料工業(yè)部、紡織工業(yè)部、輕工業(yè)部、鐵道部、農(nóng)業(yè)部、交通部、食品工業(yè)部、郵電部及海關(guān)總署各派代表一人組成之，幷委託政務(wù)院財政經(jīng)濟(jì)委員會批準(zhǔn)該委員會的人員編制。

　　爲(wèi)了工作進(jìn)行順利起見，給該委員會主任以權(quán)力，得由參加委員會各部抽調(diào)專家，參加制定海關(guān)稅則的工作。規(guī)定該委以會必需在一九五零年八月一日以前完成上述工作。

　　五、於制定海關(guān)稅則時，專門委員會得按下列各項基本原則，進(jìn)行工作：

　�。ㄒ唬┰趪鴥�(nèi)能大量生產(chǎn)的或者暫時還不能大量生產(chǎn)但將來有發(fā)展可能的工業(yè)品及半製品，於進(jìn)口同樣的這些商品時，海關(guān)稅率應(yīng)規(guī)定高於該項商品的成本與我國同樣貨品的成本間之差額，以保護(hù)國家民族生產(chǎn)。

　�。ǘ⿲兑磺猩莩奁泛头潜匦杵� ， 打征更高的稅率。

　�。ㄈ┰趪鴥�(nèi)生產(chǎn)很少或者不能生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)備器材、工業(yè)原料、農(nóng)業(yè)機械、糧食種籽及肥料等，其稅率要低或免徵關(guān)稅。

　�。ㄋ模┓惨磺斜匦璧目茖W(xué)圖書與防治農(nóng)業(yè)病蟲害等書籍，以及若干國內(nèi)不能生產(chǎn)的或國內(nèi)藥品所不能代替的藥品的輸入，免徴或減徴關(guān)稅。

　　（五）海關(guān)稅則對進(jìn)口貨物有兩種稅率對於凡與中華人民共和國有貿(mào)易條約或協(xié)定的國家，應(yīng)該規(guī)定一般的正常稅率；對於凡與中華人民共和國沒有貿(mào)易條約或協(xié)定關(guān)係的國家 ，要規(guī)定比一般較高的稅率。

　　（六）爲(wèi)了發(fā)展我國的出口貨物的生產(chǎn)，對於經(jīng)由中央人民政府所獎動的一切半製品及加工原料的輸出，只訂很低的稅率或免稅輸出。

　　六、必須制定中華人民共和國的海關(guān)法規(guī)，確定海關(guān)的組織、權(quán)限與職責(zé)等，特決定由中央人民政府海關(guān)總署於一九五零年七月以前將海關(guān)法規(guī)草案提請中央人民政府政務(wù)院審核。