文︱鄧飛

據(jù)“深圳發(fā)布”消息，在全國已公布2024年末常住人口的城市中，深圳以常住人口新增19.94萬的數(shù)據(jù)，高居全國首位，當(dāng)中15-59歲人口占比高達(dá)79.53%，平均年齡為32.5歲；在95后人才吸引力城市中，深圳亦排名第一。這些數(shù)據(jù)不但顯示深圳是一個(gè)非常年輕的城市，亦反映出深圳在搶人才和留人才方面的出色表現(xiàn)，對(duì)香港有一定啟示作用。

特區(qū)政府早于2009年提出開放基礎(chǔ)教育對(duì)外產(chǎn)業(yè)化，以打造香港成為教育樞紐，后因種種原因而未有落實(shí)。隨著特區(qū)政府近年大力推行“搶人才”政策，截至2025年2月底，共吸引近20萬人才攜同13萬名未成年受養(yǎng)子女來港，對(duì)本港教育造成一定壓力。

相似的情況在深圳也有發(fā)生。目前，在深圳的學(xué)生人數(shù)大于學(xué)位供應(yīng)，為了吸引和留住人才，深圳政府需要解決人才子女上學(xué)的問題，因此鼓勵(lì)公立學(xué)校成立教育集團(tuán)，讓這些學(xué)校擁有更高的自主權(quán)，包括招生和課程安排，從而解決人才子女入學(xué)的難題，也帶來學(xué)校的規(guī)模效應(yīng)。

如果用香港作比較，深圳的做法有點(diǎn)像香港的直資學(xué)校，雖然直資學(xué)校也有政府資助，但它們的自主權(quán)比公營學(xué)校更高。香港在吸引來自內(nèi)地和世界各地的人才時(shí)，也需要考慮到他們子女的教育問題，而深圳給香港在人才子女教育問題的啟示，就是要提高學(xué)校的靈活性，以滿足就學(xué)需求，但香港不能完全照搬深圳的做法，而是要找到一個(gè)靈活可行的方案。

課程設(shè)置多元化，增加適配性

歸根結(jié)底，香港需要處理的，是公營學(xué)校與國際學(xué)校及私立學(xué)校之間的關(guān)系。這兩者之間的區(qū)別不僅在于學(xué)費(fèi)問題，更在于課程體系的不同。公營學(xué)校包括直資學(xué)校，基本上都提供香港的DSE課程，而國際學(xué)校和私立學(xué)校則提供其他國家的課程，比如IB課程，因此香港必須調(diào)整這兩者的關(guān)系。

如果只容許學(xué)校開辦DSE課程，就很難吸引人才。事實(shí)上，現(xiàn)時(shí)約有超過600間海外院校認(rèn)可DSE資歷，推動(dòng)DSE的國際化進(jìn)程已見成效。然而，DSE更為適合本港及內(nèi)地學(xué)生修讀，未必完全適合來自海外的學(xué)生，所以我們必須容許一些非DSE學(xué)校的存在，就是所謂的國際學(xué)校和私立學(xué)校。不過，如果大量開設(shè)國際學(xué)校和私立學(xué)校，則可能對(duì)本地DSE產(chǎn)生擠壓作用。

教育局每?jī)赡甓紩?huì)委托顧問公司進(jìn)行調(diào)查，以了解國際學(xué)校需求與學(xué)位供應(yīng)的關(guān)系。2024年公布的報(bào)告顯示，短期內(nèi)國際學(xué)校學(xué)位將供過于求，長(zhǎng)遠(yuǎn)則未能確定。該報(bào)告指，2020/21學(xué)年非本地生人數(shù)的跌幅顯著，至2024學(xué)年，中小學(xué)國際學(xué)校的剩余學(xué)額為4,452個(gè)，由高峰回落，估計(jì)是受惠于各項(xiàng)人才計(jì)劃，并推算2028/29學(xué)年的剩余學(xué)額亦相若。報(bào)告建議特區(qū)政府定期監(jiān)測(cè)及檢討國際學(xué)校學(xué)額供需，使其發(fā)揮留住外國人才的重要作用。

國際學(xué)校要生存，就必須積極招收本地學(xué)生，為避免國際課程和本地課程之間形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，最理想的狀態(tài)是各類學(xué)校都各得其所。DSE課程除了服務(wù)本地學(xué)生之外，亦有各種透過不同人才輸入計(jì)劃的家長(zhǎng)愿意安排子女修讀，同時(shí)又能推動(dòng)DSE課程國際化，比如推廣至東南亞國家，以提升其國際化特色，做好教育“引進(jìn)來”和“走出去”兩篇大文章。

給予選擇空間，增加選科自由度

對(duì)于海外來港人士來說，他們可能希望子女返回到原居地升學(xué)，因此讓他們讀DSE課程是不實(shí)際的，這對(duì)于香港這個(gè)多元化的國際城市來說是非常自然的，因此我們也需要容許國際學(xué)校開辦國際課程，讓雙方都能發(fā)展。

此外，我們不能排除國際學(xué)校的國際課程對(duì)于本地家長(zhǎng)的選擇需求，甚至包括新來港的人士。因此，最重要的是提供選擇，設(shè)計(jì)一個(gè)良性競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。教育局需要從整體政策層面，向下作出調(diào)整?，F(xiàn)在，特區(qū)政府對(duì)于國際學(xué)校和國際課程的政策更新較為適時(shí)，根據(jù)顧問研究報(bào)告定期檢視供需情況，并對(duì)本地生和海外生（25%與75%）的比例有所要求，同時(shí)保持彈性，根據(jù)社會(huì)需求調(diào)整政策?，F(xiàn)在的政策運(yùn)行良好，但仍然可以進(jìn)一步優(yōu)化。

首先，應(yīng)該提供一個(gè)一站式、集中式的教育資訊入門網(wǎng)站，讓大家了解國際學(xué)校、私立學(xué)校和本地公立學(xué)校的類別、課程和收費(fèi)詳情，讓內(nèi)地和海外的學(xué)生及家長(zhǎng)，都能更清楚地了解香港的教育體系。

其次，需要持續(xù)進(jìn)行國際學(xué)校和私立學(xué)校的供需研究，以指導(dǎo)未來開設(shè)的國際學(xué)校數(shù)量；同時(shí)，也要積極推廣DSE的國際化。出生率下降已成為全球趨勢(shì)，我們不能依賴出生率來推動(dòng)教育發(fā)展。目前香港DSE的學(xué)生僅有39,000多名，相較之下，內(nèi)地高考考生達(dá)到2100萬，英國公開考試參與人數(shù)也有數(shù)百萬，這顯示香港的DSE考生數(shù)量過少，影響DSE課程的認(rèn)受性。因此，香港必須考慮如何吸引更多人報(bào)考DSE，以推動(dòng)“教育產(chǎn)業(yè)化”。