? Michael Beckley

塔夫茨大學(xué)(Tufts University)政治學(xué)

? 陳蕊(譯) | 文化縱橫新媒體

【導(dǎo)讀】3月10日美股迎來“黑色星期一”，科技股遭受重挫，特斯拉也迎來大跌。四個(gè)月前圍繞特朗普勝選而出現(xiàn)的“特朗普交易”熱潮很快退去，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入“特朗普衰退（Trumpcession）” 的擔(dān)憂持續(xù)發(fā)酵。在早前，特朗普聲稱“我們正在把財(cái)富帶回美國(guó)，這是一件大事，總會(huì)有過渡期，需要一點(diǎn)時(shí)間”，這一回答被外界解讀為“他沒有排除美國(guó)經(jīng)濟(jì)今年會(huì)衰退”。自上任以來，特朗普在內(nèi)政外交上的強(qiáng)硬手腕令全球震蕩，而對(duì)諸多政策后果的評(píng)估反映出市場(chǎng)上的信心不足，甚至被理解為是在飲鴆止渴。

本文作者邁克爾·貝克利(Michael Beckley)是特朗普智囊團(tuán)中的一員，以對(duì)華政策強(qiáng)硬著稱。此文延續(xù)了他近年來強(qiáng)力鼓吹的“中國(guó)崛起到頂論”，即中國(guó)受限于多種內(nèi)部挑戰(zhàn)將陷入停滯，并更加具有“侵略性”。因此，美國(guó)不需要無限期地遏制，也許只需要堅(jiān)持足夠長(zhǎng)的時(shí)間讓衰落趨勢(shì)發(fā)揮作用。與此相反的是，通過歷數(shù)美國(guó)在經(jīng)濟(jì)體量、個(gè)人財(cái)富增長(zhǎng)、債務(wù)規(guī)模、金融體系、能源市場(chǎng)和技術(shù)創(chuàng)新方面的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，他堅(jiān)稱美國(guó)從表面上看起來狀況一團(tuán)糟，但依舊是唯一的強(qiáng)者。在作者看來，美國(guó)不應(yīng)接受自身衰落的虛假敘述，從而滑向流氓超級(jí)大國(guó)：決心從世界其他地區(qū)榨取每一盎司財(cái)富和權(quán)力的重商主義龐然大物。關(guān)稅、制裁、軍事威脅、移民限制取代外交和貿(mào)易手段。這種本土主義的轉(zhuǎn)向可能會(huì)給美國(guó)帶來短期收益，但最終會(huì)禍及世界。盡管特朗普并未明確承認(rèn)“美國(guó)衰落”，甚至將經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩歸咎于拜登（Bidencession），但對(duì)照他的所作所為，特朗普陣營(yíng)內(nèi)部憂慮的情況還是發(fā)生了。

在本文看來，美國(guó)當(dāng)前最緊要的問題有兩個(gè)。(1)日益嚴(yán)峻的城鄉(xiāng)分裂。從2000年以來，美國(guó)城鎮(zhèn)失去了590萬個(gè)制造業(yè)工作崗位，而2000-2019年，94%的新工作是在城市地區(qū)創(chuàng)造的。美國(guó)的悖論表現(xiàn)為，全球化、移民以及知識(shí)和服務(wù)型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致農(nóng)村日益貧困，但農(nóng)民卻被賦予了與經(jīng)濟(jì)、人口不成比例的政治權(quán)力，這威脅到美國(guó)民主的穩(wěn)定。由此可見，即便特朗普依靠對(duì)底層人民的喚起贏了大選，但統(tǒng)治精英內(nèi)部仍然對(duì)農(nóng)村的政治能量保持警惕。(2)美國(guó)本土對(duì)國(guó)際事務(wù)的冷漠與美國(guó)全球參與的沖動(dòng)構(gòu)成了張力，這一脫節(jié)導(dǎo)致了空洞的國(guó)際主義。珍珠港事件、海灣戰(zhàn)爭(zhēng)、俄烏沖突等事件證明了，美國(guó)在全球?qū)で箢I(lǐng)導(dǎo)地位時(shí)，社會(huì)內(nèi)部多元的利益訴求和分散的游說集團(tuán)使重點(diǎn)不統(tǒng)一，行動(dòng)往往缺乏所需資源，從而帶來災(zāi)難性后果。

本文為文化縱橫新媒體原創(chuàng)編譯系列“美國(guó)之變的想象與真實(shí)”之二十七，編譯自外交事務(wù)，原題為《破碎美國(guó)的奇異勝利：為什么對(duì)外擴(kuò)張帶來了國(guó)內(nèi)的功能失調(diào)》，僅代表作者觀點(diǎn)，供讀者參考。

破碎美國(guó)的奇異勝利：

為什么對(duì)外擴(kuò)張帶來了國(guó)內(nèi)的功能失調(diào)

從表面上看，美國(guó)的狀況一團(tuán)糟。三分之二的美國(guó)人認(rèn)為國(guó)家走在錯(cuò)誤的道路上，近70%的人認(rèn)為經(jīng)濟(jì)“情況不佳”或“糟糕”。2000年，公眾對(duì)政府的信任度約為40%，事到如今，這一數(shù)據(jù)已降至一半（20%）。對(duì)國(guó)家的熱愛也在消退，現(xiàn)在只有38%的美國(guó)人認(rèn)為愛國(guó)主義“非常重要”，而在2000年時(shí)，這一比例為70%。國(guó)會(huì)中的兩極化已經(jīng)達(dá)到了重建時(shí)期（譯者注：1865-77年，具體可分為65-66年的總統(tǒng)重建時(shí)期和67-77年的國(guó)會(huì)重建時(shí)期。期間通過各方權(quán)衡、博弈，以及廢奴主義者的不懈努力，從而鞏固了內(nèi)戰(zhàn)的成果，促成了憲法第十三、十四、十五修正案的通過，將黑人的自由、平等的公民權(quán)利刻入合眾國(guó)憲法）以來的最高點(diǎn)，針對(duì)政治人物的暴力威脅也大幅上升。特朗普在總統(tǒng)競(jìng)選中曾遭遇過兩次暗殺未遂，盡管許多美國(guó)人認(rèn)為他是法西斯，但他仍然贏得了大選。一些學(xué)者將美國(guó)與魏瑪?shù)聡?guó)作類比，另一些則把美國(guó)比作蘇聯(lián)末期，一個(gè)內(nèi)部腐朽邁向衰弱的專政國(guó)家，還有人認(rèn)為美國(guó)正處于內(nèi)戰(zhàn)邊緣。

然而，這些明顯的功能失調(diào)卻幾乎沒有對(duì)美國(guó)的全球力量產(chǎn)生多大影響，相反，在某些方面，美國(guó)的實(shí)力甚至有所增長(zhǎng)。美國(guó)在全球財(cái)富中的份額與1990年代差不多，其對(duì)經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈——能源、金融、市場(chǎng)和技術(shù)——的掌控力也進(jìn)一步加強(qiáng)。從國(guó)際角度來看，美國(guó)正在贏得盟友。盡管通貨膨脹、龐大的債務(wù)和低迷的生產(chǎn)力依然是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但與其他大國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)和人口困境相比，這些問題顯得微不足道。

這就是美國(guó)力量的悖論：美國(guó)是一個(gè)分裂的國(guó)家，始終被認(rèn)為在衰退，然而它始終是世界上最富有、最強(qiáng)大的國(guó)家，且遙遙領(lǐng)先于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

這種主導(dǎo)地位是如何從混亂中產(chǎn)生呢？答案在于，美國(guó)的主要資產(chǎn)——廣闊的土地、充滿活力的人口結(jié)構(gòu)和分散的政治體制——也產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。一方面，美國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)堡壘，擁有豐富的資源，并且被海洋邊界所保護(hù)，既防止了入侵，又與全球貿(mào)易相連接。與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的人口萎縮不同，美國(guó)的人口仍在增長(zhǎng)，這得益于大量移民。盡管華盛頓的政治陷入僵局，美國(guó)分權(quán)的政治體制卻賦予了充滿活力的私營(yíng)部門更大空間，使其在創(chuàng)新上比其他競(jìng)爭(zhēng)者更為迅速。這些結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)讓美國(guó)在政治人物不斷爭(zhēng)吵時(shí)依然保持領(lǐng)先地位。

然而，這些優(yōu)勢(shì)也帶來了兩方面的脆弱性。首先，繁榮的城市中心與陷入困境的鄉(xiāng)村社區(qū)正愈發(fā)分裂，經(jīng)濟(jì)差距的拉大也推動(dòng)了政治極化。城市在日益全球化的知識(shí)型經(jīng)濟(jì)中受益匪淺，移民也為其帶來了活力，但在許多農(nóng)村地區(qū)，制造業(yè)和公共部門的工作機(jī)會(huì)不斷減少，被拋在后面的農(nóng)村積累了大量的不滿情緒，撕裂了往昔的統(tǒng)一。其次，地理上與外部世界的隔離，以及國(guó)家的財(cái)富增長(zhǎng)滋生了本土人民對(duì)全球事務(wù)的疏離感。當(dāng)國(guó)家免于外部威脅時(shí)，對(duì)軍事和外交能力的長(zhǎng)期投資就會(huì)不足。同時(shí)，美國(guó)龐大的實(shí)力、多元化的人口和民主制度又推動(dòng)其在海外追求各種雄心壯志。這種國(guó)內(nèi)與國(guó)際狀況的脫節(jié)，以及美國(guó)全球參與的沖動(dòng)構(gòu)成了張力，導(dǎo)致了一種空洞的國(guó)際主義，即美國(guó)在全球舞臺(tái)上尋求領(lǐng)導(dǎo)地位，但往往缺乏實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需的資源，從而無意中加劇了代價(jià)高昂的沖突。

這些脆弱性——國(guó)內(nèi)的分裂和戰(zhàn)略上的無力——共同威脅著美國(guó)的穩(wěn)定與安全，形成了其國(guó)家力量的二重性。經(jīng)濟(jì)繁榮與公民社會(huì)衰退并存；無與倫比的物質(zhì)實(shí)力往往被無能的外交政策浪費(fèi)；貿(mào)易與移民雖然使國(guó)家更為富裕，卻也加劇了社會(huì)的裂痕，并摧毀了工人階級(jí)的社區(qū)。美國(guó)當(dāng)前的挑戰(zhàn)在于如何駕馭這些矛盾。如果美國(guó)能夠在其雄心與資源之間找到平衡，彌合內(nèi)部的分裂，它不僅能保持其實(shí)力，還能為建立更加穩(wěn)定的世界秩序做出貢獻(xiàn)。否則，美國(guó)力量的悖論最終可能會(huì)導(dǎo)致一切崩塌。

▍依舊是唯一的強(qiáng)者

美國(guó)依然是全球的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，其經(jīng)濟(jì)體量占全球GDP的26%，這一比例與1990年代初美國(guó)處于“單極時(shí)刻”相當(dāng)。2008年，美國(guó)和歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模幾乎相等，但今天，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模是歐元區(qū)的兩倍。美國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模也大約是所謂“全球南方”地區(qū)（包括非洲、拉丁美洲、中東、南亞和東南亞）經(jīng)濟(jì)總和的30%大，十年前這個(gè)比例僅為10%。

美國(guó)在個(gè)人財(cái)富方面的領(lǐng)先地位也在不斷擴(kuò)大。1995年，日本居民的平均財(cái)富比美國(guó)高50%（以當(dāng)前美元計(jì)）；而今天，美國(guó)人的平均財(cái)富比日本人高140%。如果日本是美國(guó)的一個(gè)州，它將成為收入最低的州，甚至落后于密西西比州——法國(guó)、德國(guó)和英國(guó)也處于這一水平。從1990年到2019年，在扣除稅收和通貨膨脹調(diào)整后，美國(guó)家庭收入的中位數(shù)增長(zhǎng)了55%，而收入最低的五分之一群體增長(zhǎng)了74%。雖然自新冠疫情以來，大多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)體的工資水平都出現(xiàn)了下降，但美國(guó)的實(shí)際工資仍在增長(zhǎng)，從2020年到2024年，增長(zhǎng)了0.9%。盡管許多美國(guó)人，尤其是租房者和沒有投資股票的人，由于高昂的住房和食品價(jià)格生活水平正在下降，但大多數(shù)人比疫情前更為富裕，低收入工人的增幅尤其顯著。自2019年以來，收入最低的10%群體的工資增長(zhǎng)速度幾乎是中等收入者的四倍，且比收入最高的群體快十倍，這顯著逆轉(zhuǎn)了過去40年累計(jì)的工資不平等。今天，美國(guó)的千禧一代比前幾代人多賺約1萬美元（經(jīng)過通貨膨脹調(diào)整），并且同樣有較高的購(gòu)房可能性。美國(guó)多數(shù)中產(chǎn)階級(jí)家庭的收入在全球位列前1%至2%。

個(gè)人財(cái)富與龐大經(jīng)濟(jì)規(guī)模的結(jié)合使美國(guó)與眾不同。與中國(guó)、印度或日本和西歐國(guó)家不同，美國(guó)將規(guī)模與效率結(jié)合，正創(chuàng)造出空前的物質(zhì)實(shí)力。只憑借規(guī)模優(yōu)勢(shì)可以帶來巨大的產(chǎn)出，但如果沒有高效的生產(chǎn)率，大部分產(chǎn)出將會(huì)被浪費(fèi)或用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)，難以轉(zhuǎn)化為全球影響力。歷史已經(jīng)證明這一點(diǎn)：在19世紀(jì)，中國(guó)的人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模是世界之最，俄羅斯是歐洲最大的經(jīng)濟(jì)體，但它們都被像德國(guó)、日本和英國(guó)這樣更高效的國(guó)家超越。

盡管美國(guó)存在經(jīng)濟(jì)上的弱點(diǎn)，但這些問題通常比其他主要經(jīng)濟(jì)體的弱點(diǎn)輕微。例如，根據(jù)世界大型企業(yè)聯(lián)合會(huì)（Conference Board）的數(shù)據(jù)，過去十年間，美國(guó)的全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)（衡量一個(gè)國(guó)家如何高效地將其勞動(dòng)力、資本和技術(shù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出）一直較為緩慢，但它依然保持正增長(zhǎng)。美國(guó)的總體債務(wù)，包括政府、家庭和企業(yè)債務(wù)，龐大到占GDP的255%（2024年數(shù)據(jù)），而聯(lián)邦債務(wù)的利息支付已占GDP的14%，接近其國(guó)防預(yù)算的18%。但這一比例仍低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的平均水平，與此同時(shí)，其他主要經(jīng)濟(jì)體的債務(wù)負(fù)擔(dān)卻在繼續(xù)增加。

美國(guó)還擴(kuò)展了其軍事聯(lián)盟，以及對(duì)金融體系、能源市場(chǎng)、消費(fèi)市場(chǎng)和技術(shù)發(fā)展的控制，增強(qiáng)了對(duì)其他國(guó)家運(yùn)作體系的輻射能力。以美元為例，其占全球中央銀行儲(chǔ)備的近60%——盡管這一比例較2004年的68%有所下降，但與1995年的份額相當(dāng)。美元在大約70%的跨境銀行負(fù)債和外幣債務(wù)發(fā)行中被使用——這一比例較2004年有所上升——并且?guī)缀跽既蛲鈪R交易的90%。美元的主導(dǎo)地位使得華盛頓能夠?qū)嵤┲撇?、確保更低的借貸成本，這意味其他國(guó)家的命運(yùn)與美國(guó)深度綁定。持有大量美元儲(chǔ)備的域外經(jīng)濟(jì)體被納入以美國(guó)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的體系，這種體系的正常與健康運(yùn)作是各國(guó)繁榮的必要條件，一旦預(yù)見到對(duì)自身利益存在傷害，這些國(guó)家的行動(dòng)就會(huì)受限，比如面臨貨幣貶值或制裁威脅。

美國(guó)的能源轉(zhuǎn)型進(jìn)一步增強(qiáng)了華盛頓的全球影響力。美國(guó)曾經(jīng)是世界上最大的能源進(jìn)口國(guó)，如今已超越了俄羅斯和沙特阿拉伯，轉(zhuǎn)變?yōu)槿蝾I(lǐng)先的石油和天然氣生產(chǎn)國(guó)。同時(shí)，能源效率的提升和可再生技術(shù)的采用，使得人均碳排放降到了自1910年代以來的最低水平。這一能源繁榮使得美國(guó)的石油和天然氣價(jià)格保持低位，即使在國(guó)際沖突期間也是如此。例如，歐洲公司目前支付的電力費(fèi)用是美國(guó)的兩到三倍，天然氣費(fèi)用是美國(guó)的四到五倍，這促使一些外國(guó)制造商將生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到美國(guó)。能源生產(chǎn)還幫助華盛頓及其盟友免受外部脅迫。例如，在俄烏沖突后，美國(guó)能夠通過向歐洲供應(yīng)石油和天然氣，幫助歐洲降低對(duì)俄羅斯的依賴。同時(shí)，龐大的美國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)（相當(dāng)于中國(guó)和歐元區(qū)市場(chǎng)的總和）也迫使外國(guó)公司和政府在貿(mào)易政策上與美國(guó)保持一致，以進(jìn)入全球最具利潤(rùn)的市場(chǎng)。

美國(guó)在全球創(chuàng)新方面的領(lǐng)先地位進(jìn)一步加強(qiáng)了其結(jié)構(gòu)性力量。美國(guó)高科技公司創(chuàng)造了全球超過50%的利潤(rùn)，而中國(guó)僅占6%。這種創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)使得美國(guó)公司處于供應(yīng)鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，賦予了華盛頓左右生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的能力，正如美國(guó)對(duì)中國(guó)施加的半導(dǎo)體限制那樣。此外，美國(guó)還擴(kuò)大了其軍事聯(lián)盟，增強(qiáng)了圍困對(duì)手并在歐亞大陸投射力量的實(shí)力。北約已接納芬蘭和瑞典，而在印太地區(qū)，像AUKUS（澳大利亞、英國(guó)和美國(guó)的安全合作伙伴關(guān)系）和“四方安全對(duì)話”（Quad）這樣的倡議，進(jìn)一步深化了澳大利亞、印度和日本之間的聯(lián)系。曾經(jīng)緊張的雙邊關(guān)系——比如日本與韓國(guó)之間，美國(guó)與菲律賓之間——正在改善，這為更廣泛的防務(wù)合作和美國(guó)軍事基地的行動(dòng)鋪平了道路。

▍歷久彌新

批評(píng)者認(rèn)為，美國(guó)是一個(gè)紙牌屋，其外部展現(xiàn)出的實(shí)力掩蓋了其搖搖欲墜的根基。他們指出，隨著社會(huì)裂縫的蔓延，政府陷入僵局、公眾信任遭侵蝕、社會(huì)分歧加深，支撐美國(guó)財(cái)富和權(quán)力的支柱將不可避免被破壞。

然而，美國(guó)的歷史并沒有表明，內(nèi)部動(dòng)蕩和地緣政治衰落之間存在直接聯(lián)系。事實(shí)上，美國(guó)經(jīng)常從政治危機(jī)中變得更強(qiáng)大。南北戰(zhàn)爭(zhēng)之后的重建迎來了工業(yè)繁榮。在1890年代的金融恐慌之后，華盛頓成為世界大國(guó)。大蕭條刺激了新政；第二次世界大戰(zhàn)標(biāo)志著“美國(guó)世紀(jì)”的開始，美國(guó)空前地占據(jù)了時(shí)代的主導(dǎo)地位。1970年代遭遇了萎靡不振，但走出經(jīng)濟(jì)滯脹、社會(huì)動(dòng)蕩以及在越南和伊朗失利的陰云，美國(guó)最終迎來了經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力的復(fù)蘇、冷戰(zhàn)勝利以及1990年代的科技繁榮。在本世紀(jì)初，阿富汗和伊拉克的災(zāi)難性戰(zhàn)爭(zhēng)，加上大衰退，助長(zhǎng)了外界對(duì)美國(guó)衰落的預(yù)測(cè)。然而，近20年后，“美國(guó)世紀(jì)”仍在繼續(xù)。

美國(guó)實(shí)力不可思議的韌性在于其結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢(shì)。從地理上講，美國(guó)既是經(jīng)濟(jì)中心，也是軍事堡壘。它擁有豐富的資源，天然的通航河流和深水港。這有利于降低生產(chǎn)成本，并能在國(guó)家內(nèi)部形成統(tǒng)一市場(chǎng)。通過海洋和高速公路，亞洲和歐洲最富裕的地區(qū)也能與美國(guó)相連，這些公路構(gòu)成了美國(guó)的護(hù)城河。當(dāng)美國(guó)的軍隊(duì)在國(guó)外充當(dāng)世界警察，本土的地理隔離保護(hù)了自身免遭外部威脅，同時(shí)增強(qiáng)了作為避風(fēng)港的吸引力。因此，在全球危機(jī)時(shí)刻，資本往往會(huì)流入美國(guó)——即使這些危機(jī)是在美國(guó)制造的，就像2008年的金融危機(jī)一樣。

美國(guó)還吸引了大量的人力資本，每年有來自世界各地的數(shù)千名科學(xué)家、工程師和企業(yè)家涌入。盡管低技能的工人移民壓低了部分行業(yè)的工資，但他們?yōu)榱闶?、食品服?wù)、農(nóng)業(yè)和醫(yī)療保健等重要行業(yè)補(bǔ)充了人力資源，確保這些部門在供應(yīng)鏈中斷和公共衛(wèi)生危機(jī)期間繼續(xù)運(yùn)作。再加上較高的出生率，平均每年超過100萬移民的涌入使美國(guó)成為本世紀(jì)黃金年齡勞動(dòng)人口預(yù)期增長(zhǎng)的唯一大國(guó)。相比之下，其他主要大國(guó)則面臨下降趨勢(shì)：到本世紀(jì)末，中國(guó)25至49歲的人口預(yù)計(jì)將下降74%，德國(guó)下降23%，印度下降23%，日本下降44%，俄羅斯下降27%。

與大多數(shù)國(guó)家的建國(guó)歷史相比，美國(guó)誕生于民主國(guó)家，直到1880年代才開始建立現(xiàn)代官僚機(jī)構(gòu)。美國(guó)的憲政制度旨在最大限度地保障自由、限制政府，促進(jìn)商業(yè)發(fā)展。主流媒體過度關(guān)注總統(tǒng)競(jìng)選，但往往忽視了地方經(jīng)濟(jì)和私營(yíng)部門的活力。美國(guó)在創(chuàng)新和經(jīng)商便利度上一直位居全球前列。與歐洲國(guó)家相比，在美國(guó)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)登記或執(zhí)行合同所需的步驟和時(shí)間大約是歐洲國(guó)家的一半。因此，美國(guó)人的創(chuàng)業(yè)速度是法國(guó)、德國(guó)、意大利、日本和俄羅斯的兩到三倍，是中國(guó)和英國(guó)的1.5倍。美國(guó)人的工作時(shí)間也比德國(guó)工人長(zhǎng)25%，每小時(shí)產(chǎn)出比日本工人多40%，在雇用和解雇上比其他主要的勞動(dòng)力市場(chǎng)都更頻繁、更高效。這種高度活躍、適應(yīng)性強(qiáng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)幫助美國(guó)從危機(jī)中恢復(fù)過來：例如，美國(guó)失業(yè)率在2022年反彈至疫情前的水平，并一直保持在4%左右——這是自1960年代以來持續(xù)最長(zhǎng)的低失業(yè)率時(shí)期——而G20的平均水平徘徊在7%附近。

政治結(jié)構(gòu)的分散性還利于跨行業(yè)采用創(chuàng)新技術(shù)，擴(kuò)展創(chuàng)新潛能。相較單個(gè)的技術(shù)發(fā)明，這種能力更有利于長(zhǎng)期增長(zhǎng)。與其他發(fā)達(dá)國(guó)家的同行相比，美國(guó)各個(gè)地方——就像美國(guó)企業(yè)一樣——面臨的限制較少。聯(lián)邦機(jī)構(gòu)制定了廣泛的指導(dǎo)方針，并允許各州根據(jù)當(dāng)?shù)匦枨蠖ㄖ品ㄒ?guī)，嘗試不同的方法吸引投資。因此，成功的理念往往會(huì)迅速傳播。美國(guó)深度卷入風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)（約占全球總額的一半），更是加強(qiáng)了這種擴(kuò)散優(yōu)勢(shì)。企業(yè)和大學(xué)之間的密切合作增強(qiáng)了這一生態(tài)系統(tǒng)，全球排名前十的大學(xué)中有七所位于美國(guó)，全球前200所大學(xué)中，美國(guó)占了四分之一。

正如政治學(xué)家杰弗里·?。↗effrey Ding）所表明的那樣，充滿活力的美國(guó)體系從新技術(shù)中獲得的收益甚至比最先發(fā)明這些技術(shù)的國(guó)家還要多。在第一次工業(yè)革命期間，英國(guó)開發(fā)了蒸汽機(jī)，但美國(guó)人將其更廣泛地應(yīng)用于工廠、鐵路和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，創(chuàng)造了后來廣為人知的大規(guī)模生產(chǎn)“美國(guó)體系”——這種模式推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)在1870年代超過了英國(guó)。在第二次工業(yè)革命中，德國(guó)在化學(xué)研究方面處于領(lǐng)先地位，但美國(guó)在化學(xué)工程方面表現(xiàn)出色，促進(jìn)了石油、冶金和食品加工等行業(yè)的進(jìn)步?？偟膩碚f，從1870年到1913年，美國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度比德國(guó)快60%，在第一次世界大戰(zhàn)前夕，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是德國(guó)的2.6倍。冷戰(zhàn)期間，蘇聯(lián)將其GDP的更大份額投資于研發(fā)，雇用的科學(xué)家和工程師幾乎是美國(guó)的兩倍。然而，龐大的共產(chǎn)主義制度耗盡了資源并扼殺了創(chuàng)新。到1980年代，蘇聯(lián)仍然停留在模擬時(shí)代，每年只生產(chǎn)幾千臺(tái)計(jì)算機(jī)，而美國(guó)公司正在制造數(shù)百萬臺(tái)計(jì)算機(jī)并引領(lǐng)數(shù)字革命。同樣，日本在半導(dǎo)體和消費(fèi)電子產(chǎn)品方面處于領(lǐng)先地位，但美國(guó)將這些創(chuàng)新更廣泛地整合到經(jīng)濟(jì)中，提高了生產(chǎn)力，而日本在1990年代停滯不前。

今天，美國(guó)在創(chuàng)新方面繼續(xù)與眾不同。盡管美國(guó)政府有時(shí)會(huì)制定產(chǎn)業(yè)政策——例如最近對(duì)半導(dǎo)體制造和可再生能源的投資——但它通常依賴激勵(lì)措施和公私伙伴關(guān)系，而不是直接控制，以便利新發(fā)現(xiàn)和技術(shù)有機(jī)地跨部門傳播。

▍一個(gè)國(guó)家，兩種系統(tǒng)

盡管美國(guó)非常繁榮，但仍然存在巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)差距。盡管美國(guó)的貧困率從1967年的26%下降到2023年的10%，但仍高于西歐，暴力犯罪率是西歐的四到五倍。社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)傾向于幫助老年人，但處于勞動(dòng)年齡的美國(guó)人得到的支持要少得多，美國(guó)在職業(yè)培訓(xùn)上的支出僅為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）平均水平的四分之一，在兒童保育和早期教育方面的支出略高于三分之一。這種差距形成了鮮明的對(duì)比：最富有的美國(guó)人是自由世界最富有的人，而最貧窮的美國(guó)人則可能面臨挨餓。即使最近經(jīng)濟(jì)和種族不平等有所縮小（黑人和拉丁裔工人的工資增長(zhǎng)速度快于白人），這種差距仍然很明顯，并引發(fā)了激烈的政治分歧。

這些分歧中最具爭(zhēng)議的是城鄉(xiāng)分裂，具有諷刺意味的是，其驅(qū)動(dòng)因素與創(chuàng)造美國(guó)整體繁榮的因素相同：大面積的陸地規(guī)模、分散的機(jī)構(gòu)和移民推動(dòng)的增長(zhǎng)。城市在很大程度上受益于全球化、移民以及知識(shí)和服務(wù)型的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。相比之下，大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)被拋在了后面。許多人仍然高度依賴不斷萎縮的部門，如農(nóng)業(yè)、制造業(yè)和公共部門的工作崗位。盡管經(jīng)濟(jì)影響力不斷下降，但農(nóng)村地區(qū)仍能通過參議院和選舉人團(tuán)行使政治權(quán)利，即便在權(quán)重上與其人口和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出不成比例。因此，美國(guó)的悖論表現(xiàn)為，一系列發(fā)展導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)日益貧困化，但在政治上賦予農(nóng)民權(quán)力，這威脅到美國(guó)民主的穩(wěn)定。

這種城鄉(xiāng)鴻溝造成了富裕民主國(guó)家最大的裂痕，其根源可以追溯到美國(guó)的過去。19世紀(jì)，分裂在工業(yè)化的北方和奴隸制的南方之間產(chǎn)生，南北戰(zhàn)爭(zhēng)意味著危機(jī)達(dá)到頂峰。新政和第二次世界大戰(zhàn)通過將制造業(yè)分散到城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，暫時(shí)緩解了這些分歧。但在20世紀(jì)后期，全球化和技術(shù)變革引發(fā)了命運(yùn)的分化。1990年代的北美自由貿(mào)易協(xié)定，以及后來十年學(xué)術(shù)界所說的“中國(guó)沖擊”使工作崗位轉(zhuǎn)移到海外，美國(guó)的制造業(yè)城鎮(zhèn)被掏空了。從2000年到2007年，美國(guó)失去了360萬個(gè)制造業(yè)工作崗位，在2008年金融危機(jī)和隨后的經(jīng)濟(jì)衰退期間又失去了230萬個(gè)工作崗位。這意味著，那些依賴單一工廠的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出和稅收支撐的農(nóng)村城鎮(zhèn)受到的打擊最大。隨著工作崗位的消失，藍(lán)領(lǐng)工人被迫進(jìn)入收入較低的領(lǐng)域，例如建筑、農(nóng)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)和零售。根據(jù)美國(guó)國(guó)家科學(xué)院、工程院和醫(yī)學(xué)院的詳盡審查，在這些行業(yè)中，移民勞動(dòng)力供應(yīng)每增加1%，低技能的本地工人的收入會(huì)減少0.5% 至1.2%。

更糟糕的是，農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重依賴地方政府的工作崗位。這些工作崗位約占就業(yè)人數(shù)的20%，占農(nóng)村人口收入的30%以上。而城市地區(qū)約占就業(yè)人數(shù)的10%。隨著稅收收入的下降，為了平衡賬目，地方政府取消了公共部門的許多職位，例如學(xué)校和警察機(jī)構(gòu)的工作。雖然擁有多元化私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的城市地區(qū)能夠在金融危機(jī)后的幾年內(nèi)恢復(fù)，但到2019年，美國(guó)近一半的農(nóng)村縣仍未恢復(fù)到經(jīng)濟(jì)衰退前的就業(yè)水平：從2000年到2019年，美國(guó)94%的新工作崗位是在城市地區(qū)創(chuàng)造的。美國(guó)農(nóng)村人也以其他方式遭受了損失。由于美國(guó)農(nóng)村地區(qū)在獲得食品和醫(yī)療保健服務(wù)時(shí)，需要長(zhǎng)途通勤，因此在燃料價(jià)格和服務(wù)壟斷方面，更容易受到影響。從2020年到2022年，農(nóng)村地區(qū)相關(guān)商品和服務(wù)的成本上漲速度比城市地區(qū)快9%。

這些影響的后果是顯而易見的。在整個(gè)美國(guó)農(nóng)村，主干道空蕩蕩，學(xué)校和醫(yī)院面臨關(guān)閉。農(nóng)村地區(qū)的新生兒人數(shù)不斷減少，但葬禮在增多。1999年，城市和農(nóng)村地區(qū)的死亡率相似。然而到2019年，農(nóng)村地區(qū)的成年人（25-54歲）死于慢性病等自然原因的可能性要高43%。到2018年，美國(guó)農(nóng)村人死于自殺的可能性增加了44%，到2020年，死于酒精相關(guān)原因的可能性增加了24%。今天，農(nóng)村地區(qū)的預(yù)期壽命比城市地區(qū)減少了兩年，隨著受教育的年輕工人搬遷到城市尋找更好的機(jī)會(huì)，41%的農(nóng)村地區(qū)面臨人口減少。

這些經(jīng)濟(jì)變化在選舉地圖上清晰可見。在冷戰(zhàn)的大部分時(shí)間和1990年代初期，農(nóng)村和城市地區(qū)之間的黨派差距相對(duì)較小。例如，在1992年的總統(tǒng)選舉中，農(nóng)村選民對(duì)共和黨的支持率僅比城市選民高出兩個(gè)百分點(diǎn)。然而，在接下來的幾十年里，這種差距急劇擴(kuò)大。到2020年，農(nóng)村選民對(duì)共和黨的支持率比城市選民高出21個(gè)百分點(diǎn)，增加了10倍。2022年的中期選舉強(qiáng)化了這一趨勢(shì)：68%的城市選民支持民主黨，而69%的農(nóng)村選民支持共和黨。在2024年總統(tǒng)選舉中，出口民調(diào)顯示，特朗普將他在2020年農(nóng)村選民中的勝利優(yōu)勢(shì)翻了一番，從15個(gè)百分點(diǎn)增加到30個(gè)百分點(diǎn)。

黨派之爭(zhēng)與種族、年齡、教育和宗教因素重疊，政治分歧被轉(zhuǎn)化為文化沖突。農(nóng)村地區(qū)仍然主要是白人、老年人、受教育程度較低的基督教選民的家園，這與共和黨高度一致。沒有大學(xué)學(xué)位的工人階級(jí)男性構(gòu)成了共和黨的選民基礎(chǔ)，除了白人，越來越多的拉丁裔男性在2024年投票給了特朗普。在過去的二十年里，受藍(lán)領(lǐng)工作減少以及工資縮水打擊最大的是工人階級(jí)男性。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)家尼古拉斯·埃伯施塔特（Nicholas Eberstadt）聲稱的那樣，目前處于勞動(dòng)年齡的男性群體的失業(yè)率與大蕭條時(shí)期相當(dāng)，受教育程度最低的男性的失業(yè)率甚至更高。與此同時(shí)，城市地區(qū)受過高等教育的白人、少數(shù)族裔、女性、年輕選民和世俗化的個(gè)人更傾向于支持民主黨。

兩黨之間的文化裂痕日益威脅著美國(guó)的民主穩(wěn)定。一些共和黨人意識(shí)到人口和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化對(duì)他們不利，因此在2020年大選后推出了限制投票的措施，理由是擔(dān)心選舉的公正性；一些民主黨人則對(duì)他們所認(rèn)為的不公平的反多數(shù)制感到沮喪，因此推動(dòng)全面改革，如廢除選舉團(tuán)、改革“冗長(zhǎng)議事”（filibuster，譯者注：是美國(guó)參議院一種合法議事方式，它允許任何一名參議員通過冗長(zhǎng)演說等方式延長(zhǎng)對(duì)法案的辯論時(shí)間，以阻止或延遲對(duì)法案或決議的投票等程序）、擴(kuò)大最高法院等。兩黨都沒有尋求妥協(xié)，而是采取了排擠對(duì)方的策略，這破壞了國(guó)家團(tuán)結(jié)和民主規(guī)范。

在多種族工人階級(jí)聯(lián)盟的支持下崛起的特朗普，可能會(huì)重新調(diào)整黨內(nèi)的優(yōu)先事項(xiàng)。例如推行利于工人階級(jí)社區(qū)和彌合城鄉(xiāng)鴻溝的政策，包括擴(kuò)大高速互聯(lián)網(wǎng)以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程工作，修建道路和診所來提高商業(yè)和醫(yī)療保健的可及性，提供稅收優(yōu)惠以吸引企業(yè)，以及建立適合當(dāng)?shù)匦袠I(yè)的就業(yè)培訓(xùn)中心。但城鄉(xiāng)鴻溝本身仍然是改革的巨大障礙，因?yàn)樗L(zhǎng)了政治上的兩極分化和僵局。這條斷層線可能會(huì)在未來幾年定義美國(guó)社會(huì)，在一個(gè)危險(xiǎn)的世界中威脅到國(guó)家凝聚力。

▍聲音大，棍子脆

美國(guó)的另一重脆弱性表現(xiàn)在：追求全球利益而不投入足夠的資源來防止沖突。羅斯福曾建議美國(guó)施行“溫言在口，大棒在手”（speak softly and carry a big stick）的巨棒外交思路，但今天的華盛頓往往反其道而行之：說話強(qiáng)硬，但準(zhǔn)備不足，在受到挑戰(zhàn)時(shí)退回到制裁或?qū)棿驌舻扔残怨ぞ?。這使盟友的信心低落，在激怒對(duì)手的同時(shí)也會(huì)激化沖突。這些沖突本可以通過更強(qiáng)有力的接觸來控制，或者通過更好的判斷來避免。更糟糕的是，在和平中過于被動(dòng)之后，美國(guó)有時(shí)會(huì)在戰(zhàn)爭(zhēng)中反應(yīng)過度，從而陷入泥潭，就像它在9·11襲擊后在阿富汗和伊拉克所做的那樣。

長(zhǎng)期置身于本土，美國(guó)人經(jīng)常忽視全球事務(wù)，因?yàn)楹Ｑ罄谒麄兠馐芡鈬?guó)威脅，而且美國(guó)經(jīng)濟(jì)在很大程度上是自給自足的。出口僅占GDP的11%，而全球平均水平約為30%。美國(guó)在大多數(shù)貿(mào)易領(lǐng)域掌握主動(dòng)權(quán)，尤其在食品、能源和技術(shù)等重要商品的生產(chǎn)方面處于世界領(lǐng)先地位。此外，分散經(jīng)營(yíng)的優(yōu)勢(shì)使優(yōu)先事項(xiàng)的構(gòu)成多元化，除非有明確而現(xiàn)實(shí)的威脅迫使團(tuán)結(jié)一致，否則全國(guó)范圍內(nèi)的組織動(dòng)員很少。其后果是，外交政策經(jīng)常淪為黨派間踢皮球的工具，以便在政治競(jìng)選當(dāng)中獲得更多的支持率。但是其真實(shí)后果的嚴(yán)重程度被忽視，直到危機(jī)爆發(fā)。

憑借首屈一指的實(shí)力，美國(guó)傾向于對(duì)所有事務(wù)投注精力。然而美國(guó)社會(huì)多元的利益訴求和分散的游說集團(tuán)使得海外行動(dòng)的重點(diǎn)并不統(tǒng)一。與此同時(shí)，作為自由民主世界的榜樣，美國(guó)為許多國(guó)家提供了軍事安全保障，即便美國(guó)人想在國(guó)際沖突中置身事外，復(fù)雜的局勢(shì)也會(huì)讓其難以抽身。

因此，美國(guó)的權(quán)力結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了悖論性后果，即在疏遠(yuǎn)和參與的搖擺中，導(dǎo)向了一種空洞的國(guó)際主義形式，有時(shí)會(huì)帶來威懾失敗的災(zāi)難性后果。例如，在1920年代，美國(guó)反對(duì)德國(guó)和日本的擴(kuò)張，但卻依賴條約的威脅力量，例如宣布戰(zhàn)爭(zhēng)為非法的《凱洛格-白里安條約》，且華盛頓隨后拒絕加入國(guó)際聯(lián)盟（League of Nations，譯者注：由于美國(guó)參議院認(rèn)為巴黎和會(huì)的結(jié)果對(duì)美國(guó)奪取世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)不利，拒絕批準(zhǔn)《凡爾賽條約》，也拒絕讓美國(guó)加入國(guó)際聯(lián)盟。國(guó)際聯(lián)盟實(shí)際上是英、法操縱下維護(hù)凡爾賽體系的工具）。美國(guó)決定從歐洲撤軍，同時(shí)要求盟友償還債務(wù)，這些盟友將成本進(jìn)一步轉(zhuǎn)嫁給德國(guó)。德國(guó)的金融動(dòng)蕩進(jìn)一步加劇，加速滑向納粹主義。與此同時(shí)，在亞洲，美國(guó)放棄了海軍現(xiàn)代化和地區(qū)防御工事計(jì)劃，但對(duì)日本實(shí)施了越來越嚴(yán)厲的制裁，加劇了日本對(duì)華盛頓的敵視與低估，從而為襲擊珍珠港鋪埋下了伏筆。類似的情況在1990年代和本世紀(jì)初上演。隨著北約成員國(guó)的數(shù)量增加近一倍，美國(guó)在歐洲的駐軍人數(shù)卻減半，并將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到中東的反恐行動(dòng)上。2008年，美國(guó)暗示格魯吉亞和烏克蘭最終可能會(huì)加入北約，但沒有為其提供加入北約的具體途徑，從而激怒了俄羅斯反而沒有達(dá)成威懾效應(yīng)。

在其他情況下，空洞的國(guó)際主義導(dǎo)致美國(guó)完全忽視了威懾。有幾次，它說服自己和對(duì)手對(duì)某個(gè)地區(qū)沒有興趣，結(jié)果卻做出了大規(guī)模的軍事回應(yīng)，造成了災(zāi)難性的后果。例如在1990年，美國(guó)沒有努力阻止伊拉克入侵科威特，但卻在事后拿起武器擊退了襲擊，其后果是海灣戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)和美國(guó)在中東的長(zhǎng)期軍事存在，這反過來又刺激了基地組織，最后釀成了9·11襲擊和美國(guó)對(duì)阿富汗和伊拉克的入侵。

世界現(xiàn)在面臨的危機(jī)是相互交織的，但美國(guó)的國(guó)防開支僅占GDP的2.7%，與冷戰(zhàn)后的1990年代和1930年代的孤立主義時(shí)期相當(dāng)，遠(yuǎn)低于冷戰(zhàn)時(shí)期6%-10%的水平。征兵危機(jī)加劇了這一缺口，77%的美國(guó)年輕人由于肥胖、吸毒或健康問題而沒有資格服役，只有9%的人表示有興趣入伍。不斷上升的人員成本，以及和平時(shí)期無休止的任務(wù)，使美國(guó)軍隊(duì)的戰(zhàn)略儲(chǔ)備捉襟見肘。

美國(guó)將接受到的外交敵意與軍事準(zhǔn)備結(jié)合起來，再次向世界釋放出了喜憂參半的警示信號(hào)，這可能會(huì)進(jìn)一步激化全球局勢(shì)的緊張程度。

▍衰落主義的危險(xiǎn)

自蘇聯(lián)解體以來，美國(guó)專家們敦促政策制定者為多極化做好準(zhǔn)備，預(yù)計(jì)美國(guó)將受到崛起大國(guó)的挑戰(zhàn)或超越。但現(xiàn)實(shí)卻走上了不同的道路。美國(guó)仍然在經(jīng)濟(jì)上占據(jù)主導(dǎo)地位，而其他競(jìng)爭(zhēng)者——包括對(duì)手和盟友——正在滑向長(zhǎng)期衰落。人口萎縮和生產(chǎn)力停滯不前正在侵蝕曾經(jīng)占主導(dǎo)地位的歐亞大國(guó)的實(shí)力。與此同時(shí)，印度和尼日利亞等人口大國(guó)由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、腐敗和薄弱的教育系統(tǒng)而難以向全球價(jià)值鏈更高環(huán)節(jié)邁進(jìn)。自動(dòng)化和制造業(yè)商品化正在關(guān)閉傳統(tǒng)的增長(zhǎng)路徑，使許多發(fā)展中國(guó)家陷入債務(wù)危機(jī)、青年失業(yè)和政治不穩(wěn)定的泥潭。當(dāng)前的趨勢(shì)并沒有引發(fā)其他國(guó)家的崛起，而是鞏固了一個(gè)以美國(guó)為唯一超級(jí)大國(guó)的單極世界，周圍環(huán)繞著衰落的大國(guó)、中等強(qiáng)國(guó)、發(fā)展中國(guó)家和失敗的國(guó)家。

在過去的250年里，工業(yè)革命導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、人口和軍隊(duì)的規(guī)模在一代人的時(shí)間里翻了一番或更多，引發(fā)了對(duì)資源和領(lǐng)土的激烈競(jìng)爭(zhēng)。但那個(gè)時(shí)代正在結(jié)束。人口萎縮、經(jīng)濟(jì)停滯不前以及財(cái)富集中在美國(guó)，使得新的大國(guó)崛起的可能性不大。一些分析人士將中國(guó)、伊朗、朝鮮和俄羅斯描述為“軸心”，但當(dāng)前不太可能看到1942年的重演，當(dāng)時(shí)德國(guó)、日本和意大利奪取了世界一半的生產(chǎn)能力。今天日漸衰落的挑戰(zhàn)者缺乏迅速占領(lǐng)歐亞大陸的力量，一旦一個(gè)大國(guó)步履蹣跚，它就不再有人口增長(zhǎng)。例如，很難想象俄羅斯會(huì)從烏克蘭的泥潭中崛起，并征服歐洲的大片地區(qū)。隨著崛起的大國(guó)逐漸衰落，世界可能會(huì)變得更加穩(wěn)定。

但現(xiàn)在，一些威脅迫在眉睫。衰落的大國(guó)可能會(huì)訴諸戰(zhàn)爭(zhēng)，收復(fù)他們認(rèn)為所“失去”的領(lǐng)土，以避免永久滑落到二線地位。盡管這些沖突的規(guī)?？赡軣o法與第二次世界大戰(zhàn)相提并論，但涉及核威脅和對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的攻擊，仍然非?？植?。我們認(rèn)為，中國(guó)、朝鮮和俄羅斯面臨著經(jīng)濟(jì)和人口衰退，歐亞大陸的軍事平衡將繼續(xù)處于激烈爭(zhēng)奪的狀態(tài)。

另一個(gè)威脅是國(guó)家嚴(yán)重失靈，尤其是在債務(wù)纏身、人口快速增長(zhǎng)的國(guó)家。例如，預(yù)計(jì)到2050年，撒哈拉以南非洲將增加10億人口，但其大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)陷入財(cái)政危機(jī)。制造業(yè)不再提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，政府正在削減社會(huì)支出以支付外國(guó)貸款利息。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的數(shù)據(jù)，估計(jì)有33億人生活在利息支付超過教育或醫(yī)療保健投資的國(guó)家，主要經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)停滯正在使情況惡化。

國(guó)家失敗的螺旋式上升可能會(huì)放大第三個(gè)威脅：在民主國(guó)家持續(xù)崛起的反自由主義力量。許多民主國(guó)家已經(jīng)在與人口下降、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢、債務(wù)飆升和崛起的極端主義政黨作斗爭(zhēng)。失敗國(guó)家的難民激增可能會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)這些“反民主運(yùn)動(dòng)”。例如，敘利亞內(nèi)戰(zhàn)將100多萬難民送往歐洲后，威權(quán)主義政黨在整個(gè)歐洲大陸取得了重大進(jìn)展。自由民主制在經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張、人口增長(zhǎng)和社會(huì)高效凝聚時(shí)期蓬勃發(fā)展，但它能否在停滯和大規(guī)模移民的時(shí)代生存下來尚不確定。

美國(guó)必須遏制這些威脅，同時(shí)繼續(xù)利用其地理、人口和制度優(yōu)勢(shì)。關(guān)鍵的第一步是遏制國(guó)家注定要衰落的錯(cuò)誤觀念。近四十年前，政治學(xué)家塞繆爾·亨廷頓在文章中指出，美國(guó)人必須害怕衰落才能避免衰落。但恐懼有可能成為一個(gè)自我實(shí)現(xiàn)的預(yù)言。一種夸大的衰敗感已經(jīng)開始動(dòng)搖民主的穩(wěn)定，一些美國(guó)人對(duì)制度失去了信心，轉(zhuǎn)向反自由主義的解決方案。一些人在人口危機(jī)和“大替代”（great replacement）陰謀論的影響下，認(rèn)為政治精英鼓勵(lì)大規(guī)模移民，意在用少數(shù)族裔取代美國(guó)白人，故團(tuán)結(jié)在白人民族主義者周圍。其他人則煽動(dòng)少數(shù)族裔的不滿，以動(dòng)員各類種族的選民。這種憤世嫉俗的策略催生了有害的政策，侵蝕著對(duì)民主的信任，并可能使煽動(dòng)者瓦解共和國(guó)的制衡機(jī)制。這還帶來了對(duì)警察經(jīng)費(fèi)的削減，以及大規(guī)模驅(qū)逐移民出境。

由于擔(dān)心衰落，美國(guó)可能會(huì)傾向于保護(hù)主義和仇外心理，主動(dòng)將自己隔離開來，而不是在國(guó)際上競(jìng)爭(zhēng)，這將削弱其核心優(yōu)勢(shì)。美國(guó)在商品、人員和思想的自由流動(dòng)中繁榮起來，像海綿一樣吸收外國(guó)人才和資本，并建立了一個(gè)吸引盟友的全球商業(yè)秩序。但是，如果美國(guó)接受衰落的虛假敘述，它就有可能成為一個(gè)流氓超級(jí)大國(guó)，一個(gè)決心從世界其他地區(qū)榨取每一盎司財(cái)富和權(quán)力的重商主義龐然大物。關(guān)稅、制裁和軍事威脅可能會(huì)取代外交和貿(mào)易手段，聯(lián)盟可能會(huì)成為保護(hù)傘，移民可能會(huì)受到嚴(yán)格限制。這種本土主義的轉(zhuǎn)向可能會(huì)給美國(guó)人帶來短期收益，但最終會(huì)讓整個(gè)世界變得更貧窮、更不安全，從而傷害他們自身。貿(mào)易和安全網(wǎng)絡(luò)可能會(huì)崩潰，這會(huì)進(jìn)一步引發(fā)資源驅(qū)動(dòng)的沖突，并扼殺在核不擴(kuò)散、氣候變化、流行病和其他全球挑戰(zhàn)方面的合作可能性，從而加速陷入無政府狀態(tài)。

最直接的危險(xiǎn)是美國(guó)將說服自己及其對(duì)手，它缺乏對(duì)抗大規(guī)模侵略的意愿或能力。為了避免在條件不利的情況下貿(mào)然出擊，或過早地從地區(qū)撤軍，美國(guó)必須嚴(yán)格重新評(píng)估其核心利益，并確定在哪些方面的行動(dòng)是必不可少的。第一次世界大戰(zhàn)后，美國(guó)退出了歐亞大陸，這導(dǎo)致了第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。相比之下，二戰(zhàn)后，美國(guó)在歐亞大陸維持了力量均勢(shì)，最終在沒有引發(fā)第三次世界大戰(zhàn)的情況下?lián)魯×颂K聯(lián)共產(chǎn)主義，并為全球繁榮和民主的空前激增提供了安全基礎(chǔ)。無論在當(dāng)時(shí)還是現(xiàn)在，成功的關(guān)鍵是將實(shí)力與外交相結(jié)合：建立可靠的軍事存在以威懾侵略，同時(shí)為大國(guó)提供一條與西方重新融合的道路。

在冷戰(zhàn)期間，美國(guó)遏制了蘇聯(lián)，莫斯科因其內(nèi)部弱點(diǎn)走向衰落。類似的策略在今天可能奏效。美國(guó)不需要無限期地遏制地區(qū)大國(guó)的政權(quán)——也許只需要足夠長(zhǎng)的時(shí)間讓當(dāng)前的衰落趨勢(shì)發(fā)揮作用。與此同時(shí)，華盛頓應(yīng)該通過移民歡迎他們最聰明的人來到美國(guó)，并通過學(xué)生簽證、外交交流和非戰(zhàn)略貿(mào)易加強(qiáng)與社會(huì)的聯(lián)系，從而削弱他們的力量。

在與其他國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)中，美國(guó)國(guó)內(nèi)的團(tuán)結(jié)至關(guān)重要。重新投資被忽視地區(qū)的就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、住房和教育，并重新點(diǎn)燃公民的責(zé)任精神，不僅對(duì)彌合國(guó)家裂痕至關(guān)重要，而且對(duì)美國(guó)抵御外部威脅也至關(guān)重要。為了確保和平的未來，持續(xù)對(duì)軍事力量和外交政策進(jìn)行投資將至關(guān)重要。

本文為文化縱橫新媒體原創(chuàng)編譯系列“美國(guó)之變的想象與真實(shí)”之二十七，編譯自外交事務(wù)，原題為《破碎美國(guó)的奇異勝利：為什么對(duì)外擴(kuò)張帶來了國(guó)內(nèi)的功能失調(diào)》，僅代表作者觀點(diǎn)，供讀者參考。