中國金融網首席金融觀察員 大河

在 2025 年全國兩會隆重召開之際，一份關乎金融領域長遠發(fā)展、意義深遠的重磅文件 ——《關于做好金融 “五篇大文章” 的指導意見》正式印發(fā)亮相。這一文件的出臺，可謂恰逢其時，引發(fā)了代表們的廣泛關注與深入探討。

文件以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，旗幟鮮明地將堅持和加強黨對金融工作的全面領導置于首位，堅守金融服務實體經濟的根本宗旨。在當下經濟社會朝著高質量發(fā)展穩(wěn)步邁進的關鍵時期，該文件精準把握戰(zhàn)略需求、階段特征以及結構特點，全方位深化金融供給側結構性改革，著力強化金融政策與科技、產業(yè)、財稅等政策的協(xié)同配合，致力于為重大戰(zhàn)略、重點領域以及薄弱環(huán)節(jié)提供更為優(yōu)質的金融服務，為因地制宜發(fā)展新質生產力筑牢堅實根基。

科技金融領域，文件著重強調加強對國家重大科技任務以及科技型中小企業(yè)的金融支持，力求在投資早期項目、小型企業(yè)、長期項目以及硬科技等方面實現(xiàn)重大突破。這無疑與當下我國全力推進高水平科技自立自強、建設科技強國的戰(zhàn)略目標高度契合。兩會代表們紛紛就此展開熱議，部分代表指出，當前我國科技型中小企業(yè)在融資過程中仍面臨諸多難題，如傳統(tǒng)信貸模式難以適應其高風險、輕資產的特性，產品創(chuàng)新不足無法滿足企業(yè)中長期研發(fā)需求等。文件中提出的統(tǒng)籌運用股權、債權、保險等手段，構建全鏈條、全生命周期金融服務體系，以及發(fā)揮多層次資本市場關鍵樞紐作用等舉措，恰似一場 “及時雨”，為破解這些難題提供了有力的政策支撐。代表們建議，應進一步細化政策實施細則，鼓勵金融機構積極創(chuàng)新，加強與科技企業(yè)的深度對接，真正將資金精準投放到最具潛力的科技項目中。

綠色金融方面，秉持 “先立后破” 原則，統(tǒng)籌支持綠色發(fā)展與低碳轉型，這一理念在兩會代表中引發(fā)了強烈共鳴。隨著全球氣候變化問題日益嚴峻，我國在推動經濟社會全面綠色轉型、建設美麗中國的道路上步伐堅定。代表們普遍認為，文件中健全綠色金融標準體系、引導金融機構將綠色低碳轉型因素納入資產組合管理考量等措施，具有極強的現(xiàn)實針對性。然而，在實際操作過程中，綠色金融的發(fā)展仍面臨一些挑戰(zhàn)，如綠色項目的界定標準不夠統(tǒng)一、金融機構的風險評估體系有待完善等。代表們呼吁，要進一步加強綠色金融標準的頂層設計，強化監(jiān)管部門與金融機構之間的溝通協(xié)作，共同推動綠色金融市場的健康有序發(fā)展。

普惠金融致力于完善多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的體系，優(yōu)化中小微企業(yè)、鄉(xiāng)村振興等普惠重點領域的產品與服務供給。兩會代表們深知，中小微企業(yè)作為我國經濟發(fā)展的 “毛細血管”，在促進就業(yè)、推動創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不可替代的作用；而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，更是關系到國家的長治久安和人民的幸福安康。代表們在討論中指出，盡管近年來普惠金融取得了顯著成效，但仍存在一些痛點難點問題，如小微企業(yè)融資難、融資貴的問題尚未得到根本解決，農村金融服務的覆蓋面和深度仍需進一步拓展等。文件中提出的深入開展中小微企業(yè)金融服務能力提升工程、持續(xù)推進 “信易貸” 工作等舉措，為解決這些問題指明了方向。代表們建議，要加大政策扶持力度，鼓勵金融機構下沉服務重心，創(chuàng)新金融產品和服務模式，切實提高普惠金融的可得性和滿意度。

養(yǎng)老金融強化對銀發(fā)經濟的金融支持，助力多層次養(yǎng)老保險體系建設，這對于應對我國日益嚴峻的人口老齡化挑戰(zhàn)具有重要意義。兩會代表們在討論中關注到，隨著老年人口數量的不斷增加，養(yǎng)老金融市場的需求日益旺盛，但目前養(yǎng)老金融產品和服務的供給還相對單一，無法滿足老年人多樣化的需求。文件中提出的持續(xù)完善養(yǎng)老金融相關政策、加強養(yǎng)老資金投資管理、大力發(fā)展商業(yè)保險年金等措施，為豐富養(yǎng)老金融產品和服務供給提供了有力保障。代表們強調，要加強金融知識宣傳教育，提高老年人的金融素養(yǎng)和風險防范意識，同時加大對涉老非法金融活動的打擊力度，切實保障老年人的合法金融權益。

數字金融加速金融機構數字化轉型，健全數字金融治理體系，契合了當今數字化時代的發(fā)展潮流。兩會代表們認識到，數字化轉型已成為金融機構提升競爭力、創(chuàng)新服務模式的必然選擇。然而，在數字金融發(fā)展過程中，也面臨著數據安全、網絡安全、監(jiān)管難度加大等諸多挑戰(zhàn)。文件中提出的加快推進金融機構數字化轉型、構建應用便利、安全高效的數字支付服務體系、依法合規(guī)推進金融數據共享和流通等措施，為數字金融的健康發(fā)展提供了重要指導。代表們建議，要加強數字金融領域的法律法規(guī)建設，加大對數字技術研發(fā)的投入，提升金融機構的數字化運營能力和風險管理水平，同時加強數字化監(jiān)管能力建設，確保數字金融創(chuàng)新在安全合規(guī)的軌道上運行。

從政策措施來看，文件從提升金融機構服務能力和支持強度、強化金融市場和基礎設施服務功能、加強政策引導和配套支撐這三個維度精準發(fā)力。在提升金融機構服務能力方面，引導各類金融機構立足自身職能定位，構建分工協(xié)作的金融機構體系，健全運行高效的組織管理體系，完善高度適配的產品服務體系，強化數字驅動的金融業(yè)務運營體系，建立科學有效的風險管理體系。兩會代表們認為，這一系列舉措有助于充分發(fā)揮各類金融機構的優(yōu)勢，形成金融服務實體經濟的強大合力。在強化金融市場和基礎設施服務功能方面，支持債券、股權、外匯等金融市場豐富產品譜系和風險管理工具，培育循環(huán)互動的金融市場生態(tài)，加強相關配套設施建設。代表們指出，這將進一步優(yōu)化金融資源配置，提高金融市場的運行效率。在加強政策引導和配套支撐方面，發(fā)揮貨幣信貸政策總量和結構雙重功能，凝聚財政、貨幣、監(jiān)管政策合力，建立健全標準體系和支持配套機制，穩(wěn)妥有序推進相關改革試點。代表們建議，要加強政策之間的協(xié)同配合，形成政策合力，確保各項政策措施落地生根、取得實效。

《關于做好金融 “五篇大文章” 的指導意見》在兩會代表討論的關鍵節(jié)點印發(fā)亮相，為金融領域的發(fā)展明晰了方向、規(guī)劃了路徑。兩會代表們圍繞文件內容展開的深入討論，充分彰顯了代表們對金融領域發(fā)展的高度關注與積極建言獻策的責任擔當。相信在各方的共同努力下，金融 “五篇大文章” 必將書寫得更加精彩，為我國加快建設金融強國、推動經濟社會高質量發(fā)展提供強勁動力。