“兩高”發(fā)布《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》

最高人民法院
2024年11月18日 10:00 北京

今日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2024〕13號，以下簡稱《解釋》），自2024年12月1日起施行。

《解釋》認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心，堅持罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，堅持實踐需求、問題導(dǎo)向，嚴(yán)厲打擊人民群眾反映強(qiáng)烈的拒不執(zhí)行犯罪行為，切實保障勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)司法權(quán)威和司法公信。《解釋》共十六條，主要包括以下內(nèi)容：

一是明確“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重”的情形。在《全國人大常委會關(guān)于 <中華人民共和國刑法> 第三百一十三條的解釋》基礎(chǔ)上，《解釋》進(jìn)一步列舉了十項“有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重”的情形，主要包括以放棄債權(quán)、放棄債權(quán)擔(dān)保等方式惡意無償處分財產(chǎn)權(quán)益，或者惡意延長到期債權(quán)的履行期限，或者以虛假和解、虛假轉(zhuǎn)讓等方式處分財產(chǎn)權(quán)益，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；實施以明顯不合理的高價受讓他人財產(chǎn)、為他人的債務(wù)提供擔(dān)保等惡意減損責(zé)任財產(chǎn)的行為，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；經(jīng)采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施后仍拒不履行協(xié)助行使人身權(quán)益等作為義務(wù)，致使判決、裁定無法執(zhí)行，情節(jié)惡劣的；以恐嚇、辱罵、聚眾哄鬧、威脅等方法阻礙執(zhí)行人員進(jìn)入執(zhí)行現(xiàn)場，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行，情節(jié)惡劣的；等等。

二是明確“情節(jié)特別嚴(yán)重”的情形。《解釋》規(guī)定了五項負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，“情節(jié)特別嚴(yán)重”的情形，主要包括通過虛假訴訟、虛假仲裁、虛假公證等方式妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；聚眾沖擊執(zhí)行現(xiàn)場，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的；以圍攻、扣押、毆打等暴力方法對執(zhí)行人員進(jìn)行人身攻擊，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的；因拒不執(zhí)行，致使申請執(zhí)行人自殺、自殘或者造成其他嚴(yán)重后果的；以及其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。

三是明確判決、裁定生效前隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的，可以構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪。《解釋》規(guī)定，行為人為逃避執(zhí)行義務(wù)，在訴訟開始后、裁判生效前實施隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為，在判決、裁定生效后經(jīng)查證屬實，要求其執(zhí)行而拒不執(zhí)行的，可以認(rèn)定其有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責(zé)任。

四是明確案外人幫助隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，可以共同犯罪追究刑事責(zé)任。《解釋》規(guī)定，案外人明知負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行人民法院的判決、裁定，與其通謀，協(xié)助實施隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等拒不執(zhí)行行為，致使判決、裁定無法執(zhí)行的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪的共犯論處。

五是明確從重、從輕情節(jié)。關(guān)于從重情節(jié)，《解釋》規(guī)定，拒不執(zhí)行支付贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫恤金、醫(yī)療費用、勞動報酬等判決、裁定，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。關(guān)于從輕情節(jié)，《解釋》規(guī)定，在提起公訴前，履行全部或者部分執(zhí)行義務(wù)，犯罪情節(jié)輕微的，可以依法不起訴；在一審宣告判決前，履行全部或者部分執(zhí)行義務(wù)，犯罪情節(jié)輕微的，可以依法從輕或者免除處罰。

六是明確追贓挽損程序。《解釋》規(guī)定，對被告人以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追訴時，對其故意毀損、無償處分、以明顯不合理價格處分、虛假轉(zhuǎn)讓等方式違法處置的財產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法予以追繳或者責(zé)令退賠，交由執(zhí)行法院依法處置。人民檢察院應(yīng)當(dāng)結(jié)合偵查移送情況對涉案財產(chǎn)進(jìn)行審查，在提起公訴時對涉案財產(chǎn)提出明確處理意見。人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出判決，對涉案財產(chǎn)作出處理。

下一步，最高人民法院、最高人民檢察院將強(qiáng)化對下指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行法律和司法解釋有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確把握案件辦理要求，依法打擊拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪，保障人民群眾切身利益。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》已于2024年1月8日由最高人民法院審判委員會第1911次會議、2024年7月23日由最高人民檢察院第十四屆檢察委員會第三十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自2024年12月1日起施行。

最高人民法院 最高人民檢察院

2024年10月30日

法釋〔2024〕13號

最高人民法院 最高人民檢察院

關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件

適用法律若干問題的解釋

（2024年1月8日最高人民法院審判委員會第1911次會議、2024年7月23日最高人民檢察院第十四屆檢察委員會第三十四次會議通過，自2024年12月1日起施行）

為依法懲治拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪，確保人民法院判決、裁定依法執(zhí)行，切實維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》等法律規(guī)定，現(xiàn)就辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題解釋如下：

第一條 被執(zhí)行人、協(xié)助執(zhí)行義務(wù)人、擔(dān)保人等負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人，對人民法院的判決、裁定有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百一十三條的規(guī)定，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪處罰。

本解釋所稱負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人，包括自然人和單位。

第二條 刑法第三百一十三條規(guī)定的“人民法院的判決、裁定”，是指人民法院依法作出的具有執(zhí)行內(nèi)容并已發(fā)生法律效力的判決、裁定。人民法院為依法執(zhí)行支付令、生效的調(diào)解書、仲裁裁決、公證債權(quán)文書等所作的裁定屬于該條規(guī)定的裁定。

第三條 負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，且具有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于刑法第三百一十三條的解釋中規(guī)定的“其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的情形”：

（一）以放棄債權(quán)、放棄債權(quán)擔(dān)保等方式惡意無償處分財產(chǎn)權(quán)益，或者惡意延長到期債權(quán)的履行期限，或者以虛假和解、虛假轉(zhuǎn)讓等方式處分財產(chǎn)權(quán)益，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；

（二）實施以明顯不合理的高價受讓他人財產(chǎn)、為他人的債務(wù)提供擔(dān)保等惡意減損責(zé)任財產(chǎn)的行為，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；

（三）偽造、毀滅、隱匿有關(guān)履行能力的重要證據(jù)，以暴力、威脅、賄買方法阻止他人作證或者指使、賄買、脅迫他人作偽證，妨礙人民法院查明負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人財產(chǎn)情況，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；

（四）具有拒絕報告或者虛假報告財產(chǎn)情況、違反人民法院限制消費令等拒不執(zhí)行行為，經(jīng)采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施后仍拒不執(zhí)行的；

（五）經(jīng)采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施后仍拒不交付法律文書指定交付的財物、票證或者拒不遷出房屋、退出土地，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；

（六）經(jīng)采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施后仍拒不履行協(xié)助行使人身權(quán)益等作為義務(wù)，致使判決、裁定無法執(zhí)行，情節(jié)惡劣的；

（七）經(jīng)采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施后仍違反人身安全保護(hù)令、禁止從事相關(guān)職業(yè)決定等不作為義務(wù)，造成被害人輕微傷以上傷害或者嚴(yán)重影響被害人正常的工作生活的；

（八）以恐嚇、辱罵、聚眾哄鬧、威脅等方法或者以拉拽、推搡等消極抗拒行為，阻礙執(zhí)行人員進(jìn)入執(zhí)行現(xiàn)場，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行，情節(jié)惡劣的；

（九）毀損、搶奪執(zhí)行案件材料、執(zhí)行公務(wù)車輛和其他執(zhí)行器械、執(zhí)行人員服裝以及執(zhí)行公務(wù)證件，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的；

（十）其他有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重的情形。

第四條 負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，且具有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”的情形：

（一）通過虛假訴訟、虛假仲裁、虛假公證等方式妨害執(zhí)行，致使判決、裁定無法執(zhí)行的；

（二）聚眾沖擊執(zhí)行現(xiàn)場，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的；

（三）以圍攻、扣押、毆打等暴力方法對執(zhí)行人員進(jìn)行人身攻擊，致使執(zhí)行工作無法進(jìn)行的；

（四）因拒不執(zhí)行，致使申請執(zhí)行人自殺、自殘或者造成其他嚴(yán)重后果的；

（五）其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。

第五條 有能力執(zhí)行是指負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人有全部執(zhí)行或者部分執(zhí)行給付財產(chǎn)義務(wù)或履行特定行為義務(wù)的能力。

在認(rèn)定負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人的執(zhí)行能力時，應(yīng)當(dāng)扣除負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費用。

第六條 行為人為逃避執(zhí)行義務(wù)，在訴訟開始后、裁判生效前實施隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等行為，在判決、裁定生效后經(jīng)查證屬實，要求其執(zhí)行而拒不執(zhí)行的，可以認(rèn)定其有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行，情節(jié)嚴(yán)重，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追究刑事責(zé)任。

前款所指訴訟開始后，一般是指被告接到人民法院應(yīng)訴通知后。

第七條 全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于刑法第三百一十三條的解釋和本解釋中規(guī)定的“致使判決、裁定無法執(zhí)行”，一般是指人民法院依據(jù)法律及相關(guān)規(guī)定采取執(zhí)行措施后仍無法執(zhí)行的情形，包括判決、裁定全部無法執(zhí)行，也包括部分無法執(zhí)行。

第八條 案外人明知負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行人民法院的判決、裁定，與其通謀，協(xié)助實施隱藏、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等拒不執(zhí)行行為，致使判決、裁定無法執(zhí)行的，以拒不執(zhí)行判決、裁定罪的共犯論處。

第九條 負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人有能力執(zhí)行而拒不執(zhí)行人民法院的判決、裁定，同時構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪，妨害公務(wù)罪，襲警罪，非法處置查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)罪等犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

第十條 拒不執(zhí)行支付贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費、撫恤金、醫(yī)療費用、勞動報酬等判決、裁定，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。

第十一條 實施刑法第三百一十三條規(guī)定的拒不執(zhí)行判決、裁定行為，情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認(rèn)為是犯罪；在提起公訴前，履行全部或者部分執(zhí)行義務(wù)，犯罪情節(jié)輕微的，可以依法不起訴。在一審宣告判決前，履行全部或者部分執(zhí)行義務(wù)，犯罪情節(jié)輕微的，可以依法從輕或者免除處罰。

第十二條 對被告人以拒不執(zhí)行判決、裁定罪追訴時，對其故意毀損、無償處分、以明顯不合理價格處分、虛假轉(zhuǎn)讓等方式違法處置的財產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法予以追繳或者責(zé)令退賠，交由執(zhí)行法院依法處置。

第十三條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)結(jié)合偵查移送情況對涉案財產(chǎn)進(jìn)行審查，在提起公訴時對涉案財產(chǎn)提出明確處理意見。人民法院應(yīng)當(dāng)依法作出判決，對涉案財產(chǎn)作出處理。

第十四條 申請執(zhí)行人有證據(jù)證明同時具有下列情形，人民法院認(rèn)為符合刑事訴訟法第二百一十條第三項規(guī)定的，以自訴案件立案審理：

（一）負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人拒不執(zhí)行判決、裁定，侵犯了申請執(zhí)行人的人身、財產(chǎn)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的；

（二）申請執(zhí)行人曾經(jīng)提出控告，而公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院對負(fù)有執(zhí)行義務(wù)的人不予追究刑事責(zé)任的。

自訴人在判決宣告前，可以同被告人自行和解或者撤回自訴。

第十五條 拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件，一般由執(zhí)行法院所在地人民法院管轄。

第十六條 本解釋自2024年12月1日起施行?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕16號）同時廢止。最高人民法院、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋和規(guī)范性文件與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。

來源：最高人民法院新聞局

編輯：李璇