文︱鄧飛

美國大選投票結(jié)束，特朗普當(dāng)選已無懸念。特朗普再度執(zhí)政，筆者預(yù)計(jì)，其對(duì)華政策如何影響包括香港特區(qū)在內(nèi)的中美關(guān)系，大致可以概括為：“不明朗但有偈傾”。相反，民主黨將打壓內(nèi)地和香港特區(qū)列作國策，如果上臺(tái)，基于意識(shí)形態(tài)考慮，以及國與國之間的劇烈競(jìng)爭(zhēng)，其對(duì)華態(tài)度則是可預(yù)期且相當(dāng)明確。所以，筆者相信特朗普上臺(tái)，中美關(guān)系雖不明朗但仍然存有討論空間，民主黨則毫無轉(zhuǎn)圜余地可言。

過去，在中國加入世貿(mào)之前，中美雙方經(jīng)常就中國應(yīng)否享有最優(yōu)惠國待遇而爆發(fā)貿(mào)易沖突，但仍然談不上是貿(mào)易戰(zhàn)。特朗普?qǐng)?zhí)政期間，在2018年以增加關(guān)稅來脅逼中國屈服，開啟了自冷戰(zhàn)結(jié)束以來的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)，徹底撕破臉。加上特朗普政府采用多種手段干預(yù)中國內(nèi)政，包括糾集人馬作出所謂“譴責(zé)中國”，又出臺(tái)多項(xiàng)制裁措施，包括限制企業(yè)投資中國先進(jìn)科技等，這一連串表面看似兇狠的動(dòng)作，很容易給人一個(gè)印象，就是在對(duì)華政策上，特朗普上臺(tái)比民主黨來得可怕。對(duì)于這種觀點(diǎn)，筆者不予認(rèn)同。

如果細(xì)心分析特朗普政府的施政，可以發(fā)現(xiàn)其政策是由兩個(gè)不同團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)執(zhí)行的。一個(gè)團(tuán)隊(duì)專門負(fù)責(zé)核心議題，包括特朗普宣稱在中美貿(mào)易中，美方處于貿(mào)易逆差的問題，其他還有中國市場(chǎng)準(zhǔn)入、中國技術(shù)轉(zhuǎn)移等，均由特朗普親手抓，親自與中國進(jìn)行談判，極其量只多委托一個(gè)貿(mào)易代表萊特希澤參與，除此加外，絕不假手于人。

另一個(gè)團(tuán)隊(duì)是獲得特朗普充分授權(quán)的政府團(tuán)隊(duì)，尤其是外交和國家安全事務(wù)，包括在政治上圍堵中國等，他不會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)，而是交由包括當(dāng)時(shí)國務(wù)卿蓬佩奧、國家安全局和商貿(mào)部等來進(jìn)行。對(duì)于這個(gè)隊(duì)伍，特朗普采取放縱態(tài)度，并利用這個(gè)團(tuán)隊(duì)來夾攻中國，從而令中國在其關(guān)注的核心議題上作出讓步。

筆者之所以說特朗普上臺(tái)后，其對(duì)華政策有“不明朗”之處，原因有二。第一，今年7月共和黨宣布20條政綱，基本上除了防止第三世界大戰(zhàn)之外，全部均屬內(nèi)政問題，可見他將精力主要投放于繼續(xù)振興特朗普版本的美國經(jīng)濟(jì)上，海外戰(zhàn)略則見收縮。在這種情況下，除非中國對(duì)特朗普政綱例如“讓美國再次偉大”等有直接影響，否則筆者在其20條政綱內(nèi)，看不到其對(duì)華態(tài)度，這是不明朗之一。

第二，特朗普委任哪些人組成其外交政策的核心團(tuán)仍是未知之?dāng)?shù)。如果委任“反華分子”并繼續(xù)利用這個(gè)團(tuán)隊(duì)去夾擊中國，情況當(dāng)然不妙。此際江湖正流傳一份11人名單，似乎全部均對(duì)中國充滿敵意。但由于尚未委任，加上特朗普性格飄忽，經(jīng)常換馬，所以亦添加了不明朗因素。

正因?yàn)榍熬安幻骼剩砸喑錆M可發(fā)展空間。中美兩國的社會(huì)政治體制完全不同，過去雙方就是憑著彼此交纏的經(jīng)濟(jì)依賴去建立關(guān)系。這塊壓艙石自奧巴馬時(shí)代已經(jīng)消退，未來，如果雙方找到共同利益點(diǎn)，既有利中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又無損美國“再次偉大”，雙方不但“有偈傾”，更有機(jī)會(huì)重建這塊經(jīng)濟(jì)壓艙石。因此，筆者呼吁有關(guān)方面不妨從這個(gè)角度去構(gòu)思如何與特朗普打交道，把危機(jī)化為轉(zhuǎn)機(jī)。