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什么是村投公司？

比起城投、旅投、交投等投資公司，村投可能并不為大眾所知。

2022年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布了《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引(2022年)》，鼓勵(lì)地方根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)新投融資模式，推動(dòng)資源整合和投資效能提升。村投公司就是在這樣的政策支持下應(yīng)運(yùn)而生的一種鄉(xiāng)村運(yùn)營模式。

簡單來說，“村投”即村級投資公司，是一種以政府為背景、以農(nóng)村資源為基礎(chǔ)、以市場為導(dǎo)向、以投資為主軸、以項(xiàng)目為載體的鄉(xiāng)村運(yùn)營模式。它服務(wù)的對象是“三農(nóng)”(農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè))，由村里的領(lǐng)導(dǎo)人、致富帶頭人、技術(shù)能手和返鄉(xiāng)的鄉(xiāng)賢等人群帶頭，目的是解決鄉(xiāng)村及村民在參與鄉(xiāng)村振興過程中遇到的各種難題，讓農(nóng)民在自己的土地上發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入，真正吸引鄉(xiāng)民“回家創(chuàng)業(yè)“。

這里我們要明白4個(gè)問題：

1、村投服務(wù)的對象是“三農(nóng)”，即農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)。

2、村投的帶頭人應(yīng)該是：現(xiàn)任村兩委一把手、致富帶頭人、退位村干部、農(nóng)林技術(shù)能手、返鄉(xiāng)的各類鄉(xiāng)賢等人群。

3、主要為解決鄉(xiāng)村及村民參與到鄉(xiāng)村振興過程中遇到的難題，如農(nóng)民種田養(yǎng)不活自己、村干部守不住村里的土地、村集體的旅游資源與村民無關(guān)等。

4、目的是為了農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，讓農(nóng)民在自己的土地上培植出自己的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民擁有長期話語權(quán)，讓農(nóng)村的資源真正成為吸引鄉(xiāng)民“回家創(chuàng)業(yè)”的基石。

村投公司如何運(yùn)作呢？

通過“村投“統(tǒng)一經(jīng)營，落實(shí)村集體的土地所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，確保村民收益，引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)行合作，放活經(jīng)營權(quán)。村投公司通過“項(xiàng)目融資、產(chǎn)業(yè)投資、資產(chǎn)運(yùn)營、項(xiàng)目建設(shè)”四大業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理，確保資產(chǎn)資源不斷增值收益。

說白了，村投公司就是通過解決農(nóng)村的“人、錢、地"三件大事，增加村集體收益帶動(dòng)百姓共同致富，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，在黑龍江省同江市城區(qū)東青河鎮(zhèn)，鎮(zhèn)黨委組織轄區(qū)內(nèi)15家村投公司合作，創(chuàng)辦了同江市強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手生物有限公司，將村集體分散的資金、資源、人才有效整合，帶動(dòng)了337戶幫扶戶增收致富2023年，該鎮(zhèn)脫貧人口家庭人均收入達(dá)到20031.8元，村集體增收達(dá)到185萬元每個(gè)村集體多增收12.3萬元，百萬村4個(gè)。

如何通過村投公司有效解決鄉(xiāng)村振興中的問題呢？

接下來，我們就以北京懷柔某鄉(xiāng)村項(xiàng)目為例，從“鄉(xiāng)村旅游、村集體、農(nóng)民”來聊聊“村投”是怎樣讓鄉(xiāng)村“活”起來。

Chapter 1

鄉(xiāng)村發(fā)展模式的探索

天天提鄉(xiāng)村開發(fā)模式，真正能落地能解決問題的又有幾何。鄉(xiāng)村開發(fā)常見的是“企業(yè)+農(nóng)戶”的合作模式，農(nóng)民的土地采用流轉(zhuǎn)或者出租的模式進(jìn)入企業(yè)。初期，企業(yè)承諾按照收益分紅的約定將紅利分到農(nóng)民手中，一旦企業(yè)經(jīng)營不善，就沒有辦法兌現(xiàn)分紅，那農(nóng)民沒了土地又沒了錢，該怎么生活呢？此外，農(nóng)企合作的弊端還有很多，如農(nóng)民的土地被企業(yè)質(zhì)押、村集體企業(yè)融資困難等。

2008年，北京懷柔某“村集體”組建運(yùn)營景區(qū)團(tuán)隊(duì)，當(dāng)大多數(shù)村鎮(zhèn)采取引進(jìn)企業(yè)、出租資源為合作模式背景下，該村集體以一種由村民自理、自主運(yùn)營的產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，通過“景區(qū)+民宿、+農(nóng)家飯、+農(nóng)產(chǎn)品、+節(jié)慶”等多種形式讓當(dāng)?shù)卮迕駞⑴c景區(qū)服務(wù)中，充分調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)卮迕竦姆e極性，發(fā)展勢頭火熱，在當(dāng)時(shí)引起市場極大關(guān)注和追捧。

Chapter 2

“村投”為鄉(xiāng)村與資本市場建立通道

2022年4月， 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2022年）》：鼓勵(lì)地方根據(jù)各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村實(shí)際發(fā)展情況，因地制宜創(chuàng)新投融資模式，推動(dòng)資源整合、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資效能提升。鼓勵(lì)社會(huì)資本探索通過全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、區(qū)域整體開發(fā)、政府和社會(huì)資本合作、設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資基金、建立緊密合作的利益共贏機(jī)制等模式，穩(wěn)妥有序投入鄉(xiāng)村振興。

“村投”（鄉(xiāng)村投資發(fā)展公司）就是要農(nóng)民在自己的土地上培植出自己的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民擁有長期話語權(quán)，讓農(nóng)村的資源真正成為吸引鄉(xiāng)民“回家創(chuàng)業(yè)”的基石。通過“村投公司”統(tǒng)一經(jīng)營，落實(shí)村集體的土地所有權(quán)，穩(wěn)定承包權(quán)，確保村民的收益，引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)行合作，進(jìn)一步放活經(jīng)營權(quán)。助力村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，對鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)資源，通過“項(xiàng)目融資、產(chǎn)業(yè)投資、資產(chǎn)營運(yùn)、項(xiàng)目建設(shè)”四大業(yè)務(wù)統(tǒng)一經(jīng)營管理，確保資產(chǎn)資源不斷增值收益。

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Chapter 3

“村投”離不開“自己人”

懷柔鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的火爆，也正體現(xiàn)了城里人喜歡到農(nóng)村體驗(yàn)田園之趣的旅游趨勢。“鄉(xiāng)下有我一分田，我到地頭來休閑”的體驗(yàn)式耕種活動(dòng)，將線上虛擬的“農(nóng)場種菜”游戲搬到現(xiàn)實(shí)中。把村里閑置的荒地進(jìn)行整理出租給游客，游客可自由種菜養(yǎng)花，租金為10元/平方米，租期一年，租金歸村民所有。這些創(chuàng)意玩法吸引大量游客，利于盤活鄉(xiāng)村人、地、錢，帶動(dòng)村民致富。

懷柔此鄉(xiāng)村項(xiàng)目村集體從帶領(lǐng)村民經(jīng)營景區(qū)到帶動(dòng)整村全域發(fā)展，已經(jīng)有將近20年的時(shí)間，至今依舊生機(jī)盎然。因此，我們說鄉(xiāng)村最好的產(chǎn)業(yè)模式，就是利用本土資源自然生長。鄉(xiāng)村振興中“自己人”因素很重要，一些鄉(xiāng)村人祖祖輩輩都在這塊土地上生長，對此處的文化、民俗、自然、氣候、水土、農(nóng)產(chǎn)品等事物認(rèn)知已經(jīng)根植于心，即使不識字，談起自己的鄉(xiāng)村也津津樂道，這樣的一類人群去發(fā)展自己的鄉(xiāng)村旅游能不興盛嗎！

因此，在“村投”發(fā)展模式中，要重視“自己人”，積極引導(dǎo)“自己人”參與鄉(xiāng)村振興事業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)村集體及個(gè)人積極以資源或人力入股村投公司，盤活鄉(xiāng)村自然與人文資源，共同發(fā)力，成為村投公司的股東，真正實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作，合理確定利潤分成比例，從而激發(fā)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展活力，真正做到可持續(xù)。

Chapter 4

三種常見的“村投”模式

“村投"公司猶如一個(gè)大公司，涉足投資、融資、文旅產(chǎn)業(yè)、物業(yè)管理、經(jīng)營等多個(gè)領(lǐng)域，目前較為成功的模式大致可以分為三種:

1.鄉(xiāng)村振興平臺公司模式

這種模式以傳統(tǒng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為主，自身直接參與鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，通過設(shè)立不同的子公司開展多種業(yè)務(wù)。例如，臨夏縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展集團(tuán)公司由臨夏縣國有資產(chǎn)管理局全額控股，下設(shè)人力資源、計(jì)劃財(cái)務(wù)、項(xiàng)目規(guī)劃等業(yè)務(wù)部以及建設(shè)投資、交通投資、水務(wù)投資等子公司，基本涵蓋了大多數(shù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村業(yè)務(wù)。

2.鄉(xiāng)村振興文旅融合發(fā)展模式

這種模式以文旅產(chǎn)業(yè)或新興產(chǎn)業(yè)為主營業(yè)務(wù)，以地方旅游特色景點(diǎn)為核心，開展廣告宣傳業(yè)務(wù)，完善旅游產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，提升旅游業(yè)務(wù)知名度。通過包裝當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品及文化紀(jì)念品，完善文化產(chǎn)業(yè)布局，不僅保護(hù)了鄉(xiāng)村文化，拓寬了鄉(xiāng)村地區(qū)的現(xiàn)金流，還創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。例如，青島河頭店鄉(xiāng)村振興發(fā)展有限公司通過控股、參股等形式

充實(shí)了自身在農(nóng)產(chǎn)品營銷、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營等方面的業(yè)務(wù)實(shí)力，還打造了智慧農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光園。

3.鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園融合發(fā)展模式

這種模式以新興產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略重點(diǎn)，充分挖掘地方特色資源，通過引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以單一產(chǎn)業(yè)為主體，融合其他產(chǎn)業(yè)，打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈。例如，四川省成都市郫都區(qū)鄉(xiāng)村振興投資發(fā)展有限公司與一家傳媒公司合作，建設(shè)了全國首個(gè)鄉(xiāng)村振興主題直播產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成了完整的直播電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

【總結(jié)】

不管是源自基層的強(qiáng)村”三板斧”，還是城投、村投、旅投等創(chuàng)新模式的誕生，都是為了對村集體資源、資產(chǎn)、資金再整合、再利用，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目協(xié)同發(fā)力，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民三方共贏。希望以上內(nèi)容能幫助文旅類企業(yè)和政府部門更好地理解和運(yùn)用“村投"模式，為鄉(xiāng)村振興注入新的活力。

--THE END--

素材整理：讀道鄉(xiāng)村

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