來源：中國企業(yè)報(bào)

作者：左振乾 邱慧

今年以來，一批共建“一帶一路”的合作消息相繼傳來。中國和特立尼達(dá)共建“一帶一路”合作旗艦項(xiàng)目鳳凰工業(yè)園正式開園；中國—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦鐵路項(xiàng)目三國政府間協(xié)定簽字儀式在北京舉行……這是“一帶一路”倡議推進(jìn)的第十一年，也是下一個(gè)金色十年的啟幕之年。

十余年里，“一帶一路”倡議的內(nèi)涵日益豐富，從基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通到“小而美”民生項(xiàng)目，中國與共建國合作不斷走深走實(shí)。截至今年6月，中國已經(jīng)同150多個(gè)國家和30多個(gè)國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件。

作為共建“一帶一路”聚焦的發(fā)展問題，中國通過境外共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方式，為共建國發(fā)展注入新動(dòng)能，進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作研究所所長祁欣是國內(nèi)“一帶一路”倡議較前沿的研究者，過去的十余年里，她曾先后訪問考察過數(shù)十家境外產(chǎn)業(yè)園。

在接受《中國企業(yè)報(bào)》專訪時(shí)，祁欣指出，目前，境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，聚集輻射效應(yīng)持續(xù)放大，平臺(tái)效應(yīng)顯著增強(qiáng)。隨著共建“一帶一路”步入高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展階段，國際社會(huì)對(duì)中國在境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的關(guān)注與期待越來越高。著眼下一個(gè)金色十年，我們應(yīng)聚焦“小而美”民生項(xiàng)目品牌建設(shè)、“綠色絲綢之路”建設(shè)、加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展走深走實(shí)，不斷取得新進(jìn)展新成效。

貫徹六字方針，開啟下一個(gè)金色十年

《中國企業(yè)報(bào)》：今年是“一帶一路”倡議發(fā)起十一周年，也是共建“一帶一路”奔向下一個(gè)金色十年的開局之年。你如何評(píng)價(jià)這10年的變化？

祁欣：前十年，共建“一帶一路”取得了較為豐碩的成果，共商共建共享原則和推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念深入人心，中國負(fù)責(zé)任大國形象更堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固。

從整體數(shù)據(jù)成績來看，十年期間，我國與“一帶一路”共建國家貨物貿(mào)易額由2013年的1.6萬億美元升至2022年的近2.9萬億美元，年均增長6.4%，與我國貨物貿(mào)易額超千億美元伙伴國從2個(gè)增加至8個(gè)。我國對(duì)共建國家直接投資由191.6億美元升至309.1億美元，近年來，中資企業(yè)向東道國年均繳納各種稅費(fèi)超500億美元，拉動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)近250萬人。

共建“一帶一路”十年來，經(jīng)貿(mào)合作不斷走深走實(shí)，貿(mào)易自由化便利化水平顯著提升，貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”扎實(shí)推進(jìn)，“六廊六路多國多港”的互聯(lián)互通架構(gòu)基本形成，成功建設(shè)和運(yùn)營了中老鐵路、雅萬高鐵、匈塞鐵路等多個(gè)標(biāo)志性項(xiàng)目，順利打造了中歐班列、西部陸海新通道等大通道，為全球的互聯(lián)互通注入了新活力。

這些豐碩成果的取得是多方同舟共濟(jì)的結(jié)果。當(dāng)然，這個(gè)成績也離不開中央、地方政府的鼎力支持以及國內(nèi)超大規(guī)模市場的強(qiáng)有力支撐。互聯(lián)互通是優(yōu)先領(lǐng)域，經(jīng)貿(mào)合作是重點(diǎn)內(nèi)容，資金融通是重要支撐，“一帶一路”倡議五通的設(shè)計(jì)也是一個(gè)很重要的原因。

《中國企業(yè)報(bào)》：作為由我國對(duì)外直接投資方式，境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)開辟了國際合作新模式?！耙粠б宦贰背h為這一新興模式帶來哪些助力？

祁欣：整體來看，“一帶一路”倡議給境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)帶來了很好的發(fā)展機(jī)遇。

從境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)發(fā)展脈絡(luò)來看，1995年，越南鈴中工業(yè)園區(qū)是最早的合作區(qū)之一。隨著中國企業(yè)走出去步伐的加快，合作區(qū)建設(shè)也穩(wěn)步推進(jìn)。2013年6月，商務(wù)部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)確認(rèn)考核和年度考核管理辦法》（商合發(fā)〔2013〕210號(hào)），進(jìn)一步創(chuàng)新合作區(qū)發(fā)展模式，促進(jìn)合作區(qū)健康有序發(fā)展。共建“一帶一路”倡議提出后，合作區(qū)建設(shè)步入快車道。

共商共建共享的發(fā)展理念也始終貫徹園區(qū)建設(shè)過程中。合作區(qū)不僅給當(dāng)?shù)貛矶愂铡a(chǎn)業(yè)，也解決了當(dāng)?shù)夭糠置癖姷木蜆I(yè)問題。如，泰中羅勇工業(yè)園經(jīng)過十多年的努力，已建成超12平方公里的園區(qū)。截至2024年3月底，已有250家中資制造業(yè)企業(yè)入園，總投資超過48億美元，涉及汽摩整車及零配件、機(jī)械電子、通訊、光伏等行業(yè)，雇傭當(dāng)?shù)貑T工超過5萬人。

《中國企業(yè)報(bào)》：過去十年里，“一帶一路”倡議如何有力激發(fā)共建國家經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力？

祁欣：合作區(qū)打開了世界各國互學(xué)互鑒的窗口，中國企業(yè)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)模式和成功經(jīng)驗(yàn)帶到國外，并在當(dāng)?shù)厣l(fā)芽，為當(dāng)?shù)剌斔土讼冗M(jìn)的理念、技術(shù)和人才，促進(jìn)了發(fā)展中地區(qū)由依賴外部投資“輸血”，向自我“造血”轉(zhuǎn)型。

始建于2008年的中?！ぬ┻_(dá)蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)（泰達(dá)合作區(qū)）就是個(gè)很好的案例。泰達(dá)合作區(qū)建設(shè)之前，許多埃及人對(duì)于“玻璃纖維”這個(gè)詞都是陌生的，盡管埃及石英石、高嶺土、石灰石等礦物原料蘊(yùn)藏豐富，但當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)開采礦石原料的企業(yè)幾乎沒有。2014年，全球玻璃纖維龍頭企業(yè)中國巨石股份有限公司落戶泰達(dá)合作區(qū)后，有效地帶動(dòng)當(dāng)?shù)夭ＡЮw維產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。5年的時(shí)間，埃及玻璃纖維的年產(chǎn)能由8萬噸增長到20萬噸，出口占產(chǎn)能90%。目前，埃及已經(jīng)成了全球第五大玻璃纖維出口國。

不止是巨石集團(tuán)，截至今年4月，泰達(dá)合作區(qū)已吸引投資超30億美元，約160家企業(yè)入駐，這些企業(yè)經(jīng)過磨合，已經(jīng)充分融入當(dāng)?shù)?，成為埃及?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。

地處非洲西部的馬里是世界上最不發(fā)達(dá)國家之一，過去一些基礎(chǔ)性藥品經(jīng)常缺貨，運(yùn)輸不便、利潤較低，當(dāng)?shù)厣倘硕疾辉敢獯罅窟M(jìn)口?！耙粠б宦贰背h提出后，湖北的人福醫(yī)藥集團(tuán)，遠(yuǎn)赴馬里，投資建設(shè)藥廠。這也是西部非洲第一家現(xiàn)代化藥廠。2015年藥廠投產(chǎn)后，馬里結(jié)束了藥品只能依靠進(jìn)口的歷史，還讓藥品市場價(jià)格大幅度下降，很大程度上緩解了塞內(nèi)加爾、幾內(nèi)亞等8個(gè)西非國家的藥品短缺問題，糖漿、大輸液等藥品價(jià)格也下降了30%以上，惠及1.4億西非人民，同時(shí)帶動(dòng)了上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

以中國經(jīng)驗(yàn)，抓好八項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地

《中國企業(yè)報(bào)》：黨的二十屆三中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》，其中明確，要完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制，強(qiáng)調(diào)既要推進(jìn)重大標(biāo)志性工程，也要統(tǒng)籌發(fā)展“小而美”民生項(xiàng)目。你如何看待“小而美”民生項(xiàng)目在共建“一帶一路”過程中所發(fā)揮的作用？

祁欣：在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，習(xí)近平主席指出，中方將統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，并實(shí)施1000個(gè)小型民生援助項(xiàng)目，通過魯班工坊等推進(jìn)中外職業(yè)教育合作，并同各方加強(qiáng)對(duì)共建“一帶一路”項(xiàng)目和人員安全保障。

共建“一帶一路”第一個(gè)十年，致力于構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)走廊為引領(lǐng)，以大通道和信息高速公路為骨架，以鐵路、公路、機(jī)場、港口、管網(wǎng)為依托，涵蓋陸、海、天、網(wǎng)的全球互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，第二個(gè)十年要統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，高質(zhì)量建設(shè)境外合作園區(qū)，把“一帶一路”打造成惠及人民的“幸福路”。

一個(gè)典型的例子就是，科摩羅的抗瘧疾援助項(xiàng)目。在科摩羅，瘧疾居各種疾病致死原因的首位。2006年，應(yīng)當(dāng)?shù)卣?qǐng)，中國政府組織實(shí)施援科摩羅瘧疾防治項(xiàng)目。經(jīng)過多年的努力，中方援外專家團(tuán)隊(duì)先后200人次赴科摩羅，幫助當(dāng)?shù)厍宄懠?。?jīng)過雙方團(tuán)隊(duì)的不懈努力，莫埃利島和昂儒昂島已消除瘧疾，大科摩羅島實(shí)現(xiàn)了基本控制瘧疾的目標(biāo)，帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)，提升了國民收入水平。

下一個(gè)金色十年，共建“一帶一路”聚焦“小而美”項(xiàng)目，要通過這些項(xiàng)目讓共建國家民眾更清晰地了解“一帶一路”倡議的紅利與好處，讓更多民眾了解中國的發(fā)展理念和合作方式，讓更多民眾支持與中國開展合作。

《中國企業(yè)報(bào)》：共建“一帶一路”持續(xù)向著高質(zhì)量發(fā)展方向邁進(jìn)，在你看來，未來在建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)將聚焦哪些重點(diǎn)領(lǐng)域？

祁欣：習(xí)近平主席在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式主旨演講中總結(jié)了過去十年共建“一帶一路”的經(jīng)驗(yàn)，宣布了中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)，具體來看就是，構(gòu)建“一帶一路”立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)、支持建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)、開展務(wù)實(shí)合作、促進(jìn)綠色發(fā)展、推動(dòng)科技創(chuàng)新、支持民間交往、建設(shè)廉潔之路、完善“一帶一路”國際合作機(jī)制。

八項(xiàng)行動(dòng)的提出也為下一階段共建“一帶一路”指明了方向。從整體來看，境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建設(shè)也要錨定八項(xiàng)行動(dòng)的指導(dǎo)方針，推動(dòng)數(shù)字、綠色、創(chuàng)新、健康、文旅等領(lǐng)域的合作，加快綠色園區(qū)、數(shù)字園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步助推高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。

中國企業(yè)走出去，注重合規(guī)化是前提

《中國企業(yè)報(bào)》：當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，這給“一帶一路”倡議的推進(jìn)帶來了哪些風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)？中國企業(yè)走出去，深度參與共建“一帶一路”需要注意什么？

祁欣：當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)處于周期性調(diào)整過程中，地緣沖突持續(xù)焦灼，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑，高通脹與高利率并存，世界經(jīng)濟(jì)充滿了復(fù)雜性和不確定性，共建“一帶一路”所面臨的外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻?；诖?，我們應(yīng)堅(jiān)定地秉持共商共建共享原則，著眼于解決全球發(fā)展深層次結(jié)構(gòu)問題，繼續(xù)深化共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展路線，培育全球發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

中國企業(yè)走出去，參與共建“一帶一路”，合規(guī)是前提。企業(yè)在走出去之前，要通過多方渠道進(jìn)行盡調(diào)工作，全面評(píng)估項(xiàng)目發(fā)展前景及所在國家的營商環(huán)境。同時(shí)，企業(yè)走出去要在商務(wù)主管部門做好備案工作，這是企業(yè)走出去合規(guī)的一項(xiàng)重要流程。企業(yè)落戶海外后，要去我國駐當(dāng)?shù)卮笫桂^報(bào)到，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范和處置體系。

當(dāng)然，企業(yè)走出去要充分考慮東道國的生態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，因地制宜地開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。要加強(qiáng)與東道國政府、基層的交流，實(shí)現(xiàn)互利共贏，在企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也能進(jìn)一步帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。