作者：歐廷君 來(lái)源：國(guó)研網(wǎng) 2015-04-08 原載：人民網(wǎng)論壇

摘要：根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)決定對(duì)國(guó)企改革的指示精神，國(guó)企改革須解開國(guó)企內(nèi)部密碼，才能使國(guó)企改革順利完成，也是目前國(guó)企改革的當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，國(guó)企改革須克服與排除“時(shí)運(yùn)不濟(jì)論”、“全盤私化論”，內(nèi)部“任命論”、人才引進(jìn)“海歸論”、全日制“高學(xué)歷、高職稱論”等思維。根據(jù)國(guó)情國(guó)企內(nèi)情與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要進(jìn)行量體裁衣，著力解決企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理與技術(shù)創(chuàng)新上的問題，才能重振國(guó)企往日雄風(fēng)。
關(guān)鍵詞：國(guó)企改革 新常態(tài) 中國(guó)經(jīng)濟(jì) 新活力

據(jù)新華網(wǎng)2015年03月31日?qǐng)?bào)道，中國(guó)石油2014年年報(bào)顯示煉油和化工業(yè)務(wù)虧損人民幣235.6億元,是該公司四大經(jīng)營(yíng)板塊中最大的“出血點(diǎn)”�！兜谝回�(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn),過去四年里中國(guó)石油煉化業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)虧損累計(jì)超過了1500億，令人痛心，令人費(fèi)解！中石油作為在中國(guó)石油勘探與開采領(lǐng)域內(nèi)的主導(dǎo)者，更具領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，屬幾家大型央企和地方國(guó)企掌控絕大多數(shù)中國(guó)陸地和海洋石油開采區(qū)塊權(quán),居寡頭地位。

然而，由于該企業(yè)在市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)程度不高的情況下,戰(zhàn)略上盲目實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)而跨入煉油和化工領(lǐng)域，導(dǎo)致企業(yè)嚴(yán)重虧損。有中石油公布的數(shù)據(jù)顯示,撫順石化公司現(xiàn)有在編全民所有制員工22766人,集體企業(yè)在職職工11293人。撫順石化管理人員達(dá)到5850人。而占四分之一龐大的管理隊(duì)伍,卻未能帶來(lái)?yè)犴樖实奶嵘?/p>

時(shí)代周報(bào)于2015年3月31日披露，一汽三十多年的合資卻無(wú)法如愿掌握核心技術(shù)，只是付出了市場(chǎng)。正如有一次生產(chǎn)線發(fā)生機(jī)械故障時(shí)，一汽轎車的工程師竟然束手無(wú)策，只能求外聘的德方工程師幫助，他們只用了1個(gè)多小時(shí)就解決了這一故障，核心技術(shù)緊緊被外方控制。

2015年1月，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的銷量數(shù)據(jù)顯示，一汽集團(tuán)銷量被遠(yuǎn)在西南的長(zhǎng)安汽車集團(tuán)超過，在車企排名中從第三滑落到第四。3月20日，中國(guó)民營(yíng)自主品牌吉利汽車在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館正式交付了首批20輛博瑞轎車作為外事禮賓定制用與駐華使節(jié)用車。 數(shù)十年來(lái)，一汽引以為傲的紅旗轎車獨(dú)享的國(guó)賓車地位將不復(fù)存在。

如果一汽能充分利用企業(yè)先天優(yōu)勢(shì)資源，走自主技術(shù)、品牌經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新之路，抓住中國(guó)私有車這一龐大市場(chǎng)。開發(fā)高端，以高端品牌帶動(dòng)企業(yè)整個(gè)中低檔車市場(chǎng)的拓展，拓寬公車消費(fèi)市場(chǎng)。這樣，國(guó)內(nèi)外其他企業(yè)還能瓜分與取代該企的汽車市場(chǎng)嗎？

今年是國(guó)企改革的關(guān)鍵之年，中石油和曾是引領(lǐng)中國(guó)轎車行業(yè)的一汽紅旗出現(xiàn)這樣局面，足以映射出目前國(guó)企內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀。其根源究竟在哪？筆者認(rèn)為，主要是機(jī)構(gòu)臃腫，用人機(jī)制僵化，但在技術(shù)與品牌經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新等關(guān)鍵部門人才又嚴(yán)重缺失，科技與品牌經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新機(jī)制不完善，企業(yè)創(chuàng)新乏力，經(jīng)營(yíng)思維難以適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)新常態(tài)，這是我們國(guó)企受困的根本導(dǎo)因。

根據(jù)今年3月李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出：“深化國(guó)企國(guó)資改革。打造市場(chǎng)化運(yùn)作平臺(tái)，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。有序?qū)嵤﹪?guó)有企業(yè)混合所有制改革，加強(qiáng)國(guó)企體制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，改革和健全企業(yè)經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益。”在此，國(guó)企改革須解開國(guó)企內(nèi)部密碼，才能使國(guó)企改革順利完成，也是目前國(guó)企改革的當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，國(guó)企改革須克服與排除“時(shí)運(yùn)不濟(jì)論”、“全盤私化論”，內(nèi)部“任命論”、人才引進(jìn)“海歸論”、全日制“高學(xué)歷、高職稱論”等思維。根據(jù)國(guó)情國(guó)企內(nèi)情與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要進(jìn)行量體裁衣，著力解決企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理與技術(shù)創(chuàng)新上的問題，才能重振國(guó)企往日雄風(fēng)。

因此，在著力解開國(guó)企改革密碼的同時(shí)，首先， 國(guó)企改革應(yīng)建立以“國(guó)家重點(diǎn)領(lǐng)域，國(guó)企主導(dǎo)不動(dòng)搖”為原則。“抓大放小”實(shí)行整體推進(jìn)，對(duì)關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域（主要包括國(guó)家核心尖端科技、新型能源、礦產(chǎn)、空、陸與城市公共交通、地鐵等）。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以國(guó)企為主導(dǎo)地位的前提條件下，對(duì)各級(jí)有關(guān)部門規(guī)定時(shí)間、明確責(zé)任。對(duì)所屬國(guó)企內(nèi)部進(jìn)行全面性、系統(tǒng)性改革創(chuàng)新，加快國(guó)企內(nèi)部在新技術(shù)、新產(chǎn)品與經(jīng)營(yíng)上創(chuàng)新求變，做大做強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域內(nèi)，須大刀闊斧地實(shí)施“大開放戰(zhàn)略”。從戰(zhàn)略上調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和改組國(guó)有企業(yè)，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)與重組，著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)權(quán)力交易下的腐敗，堅(jiān)決杜絕以各種形式、各種手段侵吞國(guó)有資產(chǎn)而造成國(guó)有資產(chǎn)流失。調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間與外來(lái)資本對(duì)企業(yè)兼并重組。積極推進(jìn)所有制多種實(shí)現(xiàn)形式，完善和建立優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)工程。著力強(qiáng)化各級(jí)有關(guān)部門及社會(huì)各界的通力合作，擴(kuò)大就業(yè)門路，確保國(guó)企下崗職工再就業(yè)及基本生活保障。讓各種所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)與共同發(fā)展，使民族工業(yè)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在整體上迅速提高。

其次，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)行力，完成國(guó)企瘦身。正如國(guó)資委主任張毅在去年12月22日國(guó)務(wù)院國(guó)資委一年一度的中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)人會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)講，適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，做好加減乘除”。這項(xiàng)重點(diǎn)工作是切實(shí)加大減虧扭虧力度，對(duì)低效無(wú)效、長(zhǎng)期虧損、不屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持發(fā)展的不良資產(chǎn)，應(yīng)果斷進(jìn)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，重組整合內(nèi)部資源，清理不必要的參股公司和殼公司。

用中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員、新華社高級(jí)記者、教授李錦的話說(shuō)，“央企加快‘瘦身健體’，把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略放在更加突出位置”。瘦身的目的就是清理不能產(chǎn)生效益各子公司與各部門，解決國(guó)企歷史包袱，減清企業(yè)負(fù)擔(dān)。徹底杜絕過去機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事，觀念僵化，形式主義、機(jī)關(guān)作風(fēng)嚴(yán)重而形成的“一人干活二人看，還有一個(gè)在搗蛋”的“養(yǎng)尊處優(yōu)”和“不思進(jìn)取”的現(xiàn)象，全面提升國(guó)企的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，應(yīng)立足兩個(gè)市場(chǎng)、統(tǒng)籌兩種資源，提高國(guó)企國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。使國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)真正成為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新常態(tài)的主力軍，造就一批以國(guó)企主導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)核心地位的大企業(yè)、大品牌。

另外，完善用人機(jī)制，人才實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新常態(tài)的環(huán)境中，人才資源是國(guó)家與企業(yè)的第一資源，是企業(yè)發(fā)展的核心所在。近幾年來(lái)，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)在用人上開拓了視野，適當(dāng)放寬了用人標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)企人才素質(zhì)整體上相應(yīng)得到提高。但仍存在許多不足之處，特別是在國(guó)企中高管任用上，大多數(shù)仍是內(nèi)部任命。正如國(guó)內(nèi)外專家、學(xué)者與國(guó)民普遍認(rèn)為：“國(guó)企中高層管理人員，有多少人具有企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)管理和創(chuàng)新能力？如不是靠壟斷及良好的資源優(yōu)勢(shì)支撐，國(guó)企將是沒法與其他企業(yè)展開公平競(jìng)爭(zhēng)的。”這話聽起來(lái)也許有些偏頗，但細(xì)究起來(lái)卻是現(xiàn)實(shí)所在。

據(jù)筆者多年在地方國(guó)企工作與調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，某些國(guó)企對(duì)人才使用標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重扭曲，表面上天天講人才的重要性，其內(nèi)心則是“葉公好龍。”國(guó)企用人其主要表現(xiàn)為“關(guān)系化”、“圈子化”、“平庸化”、“平衡化。”經(jīng)營(yíng)管理與技術(shù)創(chuàng)新很難達(dá)到理想的效果，錯(cuò)失市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)貶值而變向損害國(guó)家利益。

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“盡快完善評(píng)價(jià)人才的方式方法，更好地實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用，已成為一個(gè)亟待突破的現(xiàn)實(shí)課題�！睂�(duì)此，有關(guān)部門很有必要對(duì)國(guó)企用人機(jī)制上深化改革，改變唯高學(xué)歷、職稱論而缺乏實(shí)際能力的用人弊端。下足功夫，對(duì)國(guó)企中高層管理與技術(shù)創(chuàng)新人才，面向社會(huì)公開招聘，為企業(yè)選賢用能。把那些忠于黨、熱愛祖國(guó)，有志于振興民族工業(yè)，且具有真才實(shí)學(xué)的職業(yè)經(jīng)理人與技術(shù)創(chuàng)新能手選入國(guó)企中來(lái)。為企業(yè)與社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，確保國(guó)企在市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中永立不敗之地。

再次，加快科技創(chuàng)新，提升國(guó)企競(jìng)爭(zhēng)力。作為國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)來(lái)說(shuō)，須迅速建立一支綜合素質(zhì)極高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的科研團(tuán)隊(duì)。根據(jù)自身發(fā)展要求，投入一定比例的科研經(jīng)費(fèi)，專門從事對(duì)原有產(chǎn)品、設(shè)備進(jìn)行改良和創(chuàng)新。以企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要為出發(fā)點(diǎn)，不斷開發(fā)一系列高、精、尖且具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的高附加值產(chǎn)品。

在產(chǎn)品開發(fā)時(shí)，要防止主觀意識(shí)的盲目性，前期必須對(duì)預(yù)計(jì)開發(fā)的產(chǎn)品概念進(jìn)行科學(xué)論證。每開發(fā)一個(gè)產(chǎn)品，須建立在切實(shí)可行的前提下，進(jìn)行小批量生產(chǎn)，對(duì)產(chǎn)品實(shí)行市場(chǎng)試銷，通過市場(chǎng)試銷測(cè)試其產(chǎn)品功能、質(zhì)量與產(chǎn)品在市場(chǎng)上的適應(yīng)性、可行性。根據(jù)市場(chǎng)反映，進(jìn)一步完善產(chǎn)品各項(xiàng)功能，使產(chǎn)品功能、質(zhì)量等方面均達(dá)到“人無(wú)我有，人有我新”的理想境界。在產(chǎn)品市場(chǎng)測(cè)試準(zhǔn)確無(wú)誤后，通過全方位市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)策劃，及時(shí)組織人力、物力大批量生產(chǎn)，向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)成功推出。及時(shí)使科技開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)與社會(huì)效益成果，增強(qiáng)國(guó)企在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)企經(jīng)濟(jì)效益，真正釋放中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力！

作者系全球品牌、創(chuàng)新、人才、企業(yè)家概念科學(xué)闡述第一人。國(guó)內(nèi)財(cái)經(jīng)、品牌、管理實(shí)戰(zhàn)著名專家、企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略顧問、亞洲經(jīng)營(yíng)智庫(kù)首席研究員、湖南安邦農(nóng)業(yè)研究院(與湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)共同創(chuàng)建)專家顧問、研究員、中經(jīng)專家智庫(kù)特約專家、首席研究員。
擅長(zhǎng)領(lǐng)域：城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃、定位與品牌塑造、品牌科學(xué)發(fā)展研究、鄉(xiāng)村振興潛在人文、產(chǎn)業(yè)特色開發(fā)與匠心錘煉、民族產(chǎn)業(yè)、企業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略創(chuàng)新創(chuàng)意管理與運(yùn)作指導(dǎo)工作。國(guó)內(nèi)多家權(quán)威媒體專欄作家，通過調(diào)查研究與實(shí)踐總結(jié)所發(fā)表的許多文章觀點(diǎn)與建議，得到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人及眾多著名權(quán)威專家的贊評(píng)。