國家多部門合力守護林草資源

觀音山原始次森林2000畝被破壞該有人管了

特約撰稿人 李海波

本月，國家多部門出臺一系列法規(guī)文件，對保護林草資源做出了細致的規(guī)定。

2023年8月14日，最高人民法院上午發(fā)布《關于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確破壞森林資源犯罪定罪量刑標準：一是明確了非法占用林地犯罪的定罪量刑標準；二是明確了危害國家重點保護植物罪的定罪量刑標準；三是明確了盜伐林木罪的行為方式和定罪量刑標準；四是明確了濫伐林木罪的行為方式和定罪量刑標準；五是明確了非法收購、運輸盜伐、濫伐的林木罪的主觀明知和定罪量刑標準。此外，《解釋》明確了涉林業(yè)證件、文件犯罪以及涉林木盜竊行為的處理規(guī)則，明確了破壞森林資源犯罪的其他法律適用規(guī)則。《解釋》還對辦理破壞森林資源刑事案件寬嚴相濟的政策要求、行政與刑事雙向銜接規(guī)則等予以明確。

同日，最高人民法院還發(fā)布了六起破壞森林資源刑事案件典型案例。最高法研究室相關負責人就《關于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問題的解釋》答記者問，對《解釋》的起草、意義等做出了說明。

8月15日，最高人民檢察院、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合發(fā)布了《關于建立健全林草行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制的意見》。意見指出：保護和發(fā)展林草資源是生態(tài)文明建設的重要內容，事關國家生態(tài)安全，事關美麗中國和人與自然和諧共生現(xiàn)代化建設，必須用最嚴格的制度和最嚴密的法治為林草工作提供堅強保障。檢察公益訴訟制度作為習近平法治思想在公益保護領域的生動實踐和原創(chuàng)性成果，通過行政公益訴訟的方式督促行政機關履行職責，通過民事公益訴訟的方式追究違法行為人的民事責任，是以法治方式推動國家治理現(xiàn)代化的重要舉措。建立健全林草行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制，加強檢察機關與林草部門良性互動，協(xié)同推動各項工作任務落實，以法治護航林草資源保護發(fā)展，對提升林草治理水平和監(jiān)管能力，推動山水林田湖草沙一體化保護具有重要意義。各級檢察機關和林草部門，要進一步深化協(xié)作意識，強化協(xié)同治理，堅持“雙贏多贏共贏”理念，充分發(fā)揮各自職能作用，提升法律監(jiān)督效果，增強依法行政水平。聚焦林草重點領域侵害國家利益或者社會公共利益，特別是情節(jié)嚴重、影響惡劣、拒不整改的違法行為，加強執(zhí)法司法協(xié)作配合，推動形成林草資源保護治理新局面。

意見要求：一是持續(xù)強化協(xié)作意識，合力守護林草資源；二是發(fā)揮檢察公益訴訟作用，提升林草治理水平；三是嚴格依法履職盡責，協(xié)同推動案件辦理；四是建立健全協(xié)作機制，不斷豐富協(xié)作形式。

廣東觀音山國家森林公園董事長黃淦波得知此消息后，非常高興：觀音山原始次森林被頻頻破壞的事情國家終于動真格的了啊，觀音山原始次森林被破壞的情況應該能及時的得到解決，觀音山的生態(tài)環(huán)境會再上新的臺階啦！

廣東觀音山國家森林公園是中國首家民營國家森林公園，位于廣東省東莞市樟木頭鎮(zhèn)，原來是一個村集體林場，1999年東莞企業(yè)家黃淦波和村集體簽訂承包經(jīng)營協(xié)議，開始創(chuàng)建觀音山森林公園。觀音山公園森林覆蓋率達92%以上，有南粵秀茂的原始次森林，有一千多種植物，至少有七種國家一、二、三級保護的瀕危植物，其中有國家一級保護的金茶花，有恐龍時代的物種蘇鐵蕨、白桂木、野生山茶花、野生龍眼等。2005年經(jīng)原國家林業(yè)局批準為觀音山國家森林公園。園區(qū)總面積6平方公里，森林覆蓋率為92%以上，有近千余種野生植物和300多種動物。廣東觀音山國家森林公園是集森林氧吧、文化體驗、姻緣許愿于一體的國家AAAA級旅游風景區(qū)。曾獲“國際生態(tài)安全旅游示范基地”、“廣東人最喜愛的旅游目的地”、 “森林美景攝影地”、“粵港澳大灣區(qū)年度最佳生態(tài)旅游企業(yè)”等殊榮。

但發(fā)展迅猛、景色宜人的觀音山卻遭到了諸多人為的破壞，多年來國家媒體頻頻曝光也沒有得到改觀。

央視調查報道：4A級觀音山國家森林公園竟藏22棟私人違建別墅（cctv視頻截圖）

新快報報道的《東莞觀音山森林公園現(xiàn)22棟私人別墅》：部分別墅門前泥土已流失

新快報報道的《東莞觀音山森林公園現(xiàn)22棟私人別墅》：俯瞰觀音山景區(qū)，一棟棟私人別墅格外顯眼。

高速公路打洞穿越，被千龍網(wǎng)、大眾網(wǎng)等以《兩項工程橫穿東莞城市綠肺觀音山系列報道》報道

觀音山國家森林公園遭遇中*油違法施工現(xiàn)場（來源：新浪網(wǎng)）

輸氣管道工程破壞觀音山國家森林公園生態(tài)（來源于中國商報2019年1月29日報道的《廣東觀音山：樣板景區(qū)升級發(fā)展緣何阻礙重重》）

“觀音山大規(guī)模毀林事件”之一： 《民主與法制時報》報道的《廣東觀音山國家森林公園違法建筑何時能拆除》

2014年，觀音山曾委托滄州科技事務司法鑒定中心對公園內的荔枝樹面積進行鑒定，確定觀音山公園范圍內至少存在13塊荔枝林，被毀林地多達1085.91畝。

　　滄州科技事務司法鑒定中心勘查觀音山國家森林公園內違法毀林私建別墅、工廠、商店等建筑物。資料來源：廣東觀音山國家森林公園

除了眾多媒體曝光外，觀音山公園數(shù)年來多次向東莞市林業(yè)局等部門舉報、報案，但都沒有得到處理。

2023年4月3日上午，廣東觀音山國家森林公園應東莞市人民政府邀約，就解決廣東觀音山國家森林公園發(fā)展受限等系列問題出席了由東莞市人民政府召開的觀音山工作協(xié)調會議。東莞市人民政府副秘書長陳志軍、東莞市林業(yè)局局長安連天、樟木頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長蘆湛作為政府代表出席會議。

右二為東莞市林業(yè)局黨組書記、局長安連天，左一為樟木頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長蘆湛，中間為廣東觀音山國家森林公園管委會主任陳景玉
4月3日的“觀音山工作協(xié)調會議”之后，4月12日下午，東莞市林業(yè)局黨組書記、局長安連天率局各相關科室一行在樟木頭鎮(zhèn)鎮(zhèn)長蘆湛和鎮(zhèn)相關部門負責人的陪同下來到廣東觀音山國家森林公園現(xiàn)場調研毀林違建等系列亂象事件，并聽取公園管委會主任陳景玉介紹公園內累計近2000畝生態(tài)林遭嚴重毀林的情況以及發(fā)展建設中存在的問題。

2023年5月15日下午，東莞市林業(yè)局被迫派出多名執(zhí)法人員并邀請東莞市樟木頭農業(yè)技術服務中心工作人員為見證人，到廣東觀音山國家森林公園5月10日報案所稱的位于公園門樓內“七星圍”（土名）山頭處，進行毀林情況的調查。
廣東觀音山國家森林公園稱20多年來公園內累計有2000畝生態(tài)林被人為毀壞，雖然也無數(shù)次就發(fā)生在公園內的毀林等違法行為多次向東莞市林業(yè)局進行舉報、報案，但沒有任何涉事違法人員受到查處。林木被毀，不僅侵害了國家的森林資源，更帶來環(huán)境污染、生態(tài)破壞。

這次最高法、最高檢和國家林草局的重拳出擊，相信觀音山的森林資源被毀情況會及時得到解決，相關部門長期不履職不作為的行徑將會被曝光及被處理。希望觀音山的生態(tài)環(huán)境也會越來越好！