“青年與世界” ⑤| 國際城市“標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證”

什么樣的城市，稱得上國際城市？

1915年，世界處在戰(zhàn)火籠罩之下。雖然前路迷茫，但人們關(guān)于城市和命運的思考并未中止。這一年，英國現(xiàn)代城市理論先驅(qū)格迪斯，首次提出“世界城市”概念，成為對國際化城市最早的洞見。

一百多年來，全世界的城市化進(jìn)程令人矚目，從里約熱內(nèi)盧到新加坡，從迪拜到深圳，從柏林到華沙，人們見證著國際城市的興起。

城市規(guī)劃學(xué)家芒福德說，大城市是人類至今創(chuàng)造的“記憶最好的器官”。國際化的城市，記錄著一個城市走向世界的發(fā)展足跡。

由此牽出一個問題，國際城市長什么模樣，如何長成？

01

主場賽會，“認(rèn)證”的舞臺

美國亞特蘭大是可口可樂總部所在地，在1996年舉辦奧運會之前，充其量算是一座中等城市。而現(xiàn)在，亞特蘭大市中心的奧林匹克公園所在社區(qū)，居民人數(shù)是奧運會之前的10倍。在奧運會之前，這里是一片破舊的倉庫區(qū)。在奧運會申辦團(tuán)隊成員喬治·赫斯勒眼中，奧運會成為轉(zhuǎn)變城市“空心化”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點。

出生和生活在亞特蘭大的馬丁·路德·金，吟唱“我有一個夢想”。而亞特蘭大，則通過成功舉辦奧運會，實現(xiàn)了國際城市的“認(rèn)證夢想”——由中等城市一躍成為美國“新南方之都”：400多家世界五百強(qiáng)企業(yè)在此設(shè)有分部，成為首個航空年旅客吞吐量超過1億人次的國際城市。今天看全球城市實驗室（Global City Lab）“全球城市500強(qiáng)”榜單，亞特蘭大仍位列第48位。

一個有意走向世界的城市，強(qiáng)化綜合實力，提升城市能級，這是練內(nèi)功；而借助世界性舞臺，站上去秀出風(fēng)采，打上城市烙印，則是借外力。

艱難重重的過程中，城市借助世界舞臺，努力完成一次次“認(rèn)證”。

無論是奧運會、大運會級別的全球綜合賽事，還是如世界博覽會、Ｇ20峰會分量的世界政商活動，都是國際城市進(jìn)行“認(rèn)證”的大舞臺。熱衷如巴黎，七辦世博會、兩辦奧運會。而在亞洲，這樣的“認(rèn)證”名單上，已寫下上世紀(jì)60年代的東京、80年代的首爾，以及21世紀(jì)的北京和深圳等城市。

現(xiàn)在，另一座中國城市登場。2023年7月，成都迎來第31屆世界大學(xué)生夏季運動會，這是中國西部第一次舉辦世界大型綜合賽事。成都能否同樣，在“小奧運”這個世界舞臺上，迎接屬于自己的“國際認(rèn)證”？

這樣的“認(rèn)證”，本身就是城市國際化能力的一次重大檢驗。舉辦大型國際活動，通常需要同時接待數(shù)萬人，與會嘉賓或運動員從世界各地蜂擁而入，對航空網(wǎng)絡(luò)、賽會服務(wù)、志愿服務(wù)、安保服務(wù)，吃住行游購?qiáng)史椒矫婷娑际且淮巍绑w檢”，主辦城市必須用實際行動向世界證明：“我行”。

↑大運村

舉辦世界級賽事，南美最大城市圣保羅曾吃過虧。距離2014年巴西世界杯開幕不到一個月，舉辦揭幕戰(zhàn)的圣保羅伊塔蓋拉球場依然沒有交工，在正式開賽前的唯一測試賽中，還發(fā)生了手機(jī)沒信號、頂棚未完工導(dǎo)致球迷淋雨、電梯故障等問題。世界杯只是單項賽事，僅以球場為例，細(xì)到草坪、空調(diào)、照明、音響、燈光，都在考驗城市的工業(yè)甚至農(nóng)技水平。

成都大運會舉辦前夕，大運會執(zhí)委會專門對49個場館做了極其嚴(yán)苛的“找茬”，1985個問題通過專項整改和測試賽的推動，于6月28日前全面達(dá)標(biāo)。

眾多案例足以說明，城市國際化就像一場ISO認(rèn)證，主場賽會也是一套“標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證流程”，體現(xiàn)在方方面面，滲入到各個細(xì)節(jié)。

02

走向“認(rèn)證”，一條漫長的路

接受“認(rèn)證”之前，一座準(zhǔn)國際城市往往要走過極其艱辛而漫長的路。

很大程度上，國際城市就是分工的國際化，在勞動分工、國際貿(mào)易、世界經(jīng)濟(jì)一體化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同化過程中，成為具有全球性的經(jīng)濟(jì)、政治、文化功能的中心。在這樣的城市競逐中，誰能占據(jù)中心網(wǎng)絡(luò)，誰就能獲得優(yōu)勢地位。

中心化、網(wǎng)絡(luò)化于國際城市，既是指向路標(biāo)，也是通行法則。

國際城市在世界舞臺登臺亮相，通常都處在經(jīng)濟(jì)上升期。十多年前，《福布斯》將成都列為“未來十年全球發(fā)展最快城市”，成都以強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長，兌現(xiàn)了這一預(yù)言。根據(jù)2022年世界城市GDP40強(qiáng)名單，舉辦過大運會的深圳第10位，即將舉辦大運會的成都第29位。成都經(jīng)濟(jì)進(jìn)入世界城市30強(qiáng)——仿佛一個風(fēng)雨兼程的馬拉松跑者，猛一抬頭，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)沖進(jìn)領(lǐng)跑方陣。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁的表相背后，內(nèi)在邏輯在于城市與世界的廣泛連接?？萍几锩屖澜缱兂梢粡埦W(wǎng)，城市鏈接越廣，就能提升“中心化”，強(qiáng)大其發(fā)展動能。

這種連接體現(xiàn)在物理時空。仍以舉辦奧運會的亞特蘭大為例，從經(jīng)濟(jì)總量看，其排在紐約、舊金山、費城等之后，盡管其國際旅客吞吐量僅位列于美國第7名，卻是毫無爭議的全球客運吞吐量最大的機(jī)場，這與其是美國國內(nèi)航班最大中轉(zhuǎn)地密切相關(guān)。

此次舉辦大運會的成都，是繼上海、北京后，中國大陸“唯三”擁有雙４Ｆ國際機(jī)場的大城市，通過航線與世界建立廣泛而快捷的連接。144小時過境免簽、連接“一帶一路”的中歐班列、連接?xùn)|南亞的陸海新通道，讓人員、貨物往來更加便利。

↑7月23日，成都天府國際機(jī)場，中國邊檢成都大運會專用通道。圖據(jù)視覺中國

大運會舉辦前夕，厄立特里亞總統(tǒng)伊薩亞斯到訪四川。這個非洲東北部國家的總統(tǒng)訪川三日，足跡踏及古老的都江堰水利工程與新興的科技公司。為了新能源、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的連接機(jī)會，雙方不以山海為遠(yuǎn)，跨越了近7000公里。

連接也體現(xiàn)在人文交流。領(lǐng)事館數(shù)量上，上海、廣州、成都，是中國內(nèi)地領(lǐng)事館最多的三座城市。2023年6月，土耳其駐成都總領(lǐng)事館開館，成都獲批設(shè)立領(lǐng)事館數(shù)量超過20+。成都有100+國際友城和友好合作城市，領(lǐng)館和友城助推了民間往來和文化交流。

英國女孩扶霞·鄧洛普劍橋大學(xué)畢業(yè)后到四川留學(xué)，自上世紀(jì)90年代就推開了東西美食文化碰撞的一扇門。扶霞不僅到四川烹飪高等?？茖W(xué)校進(jìn)行專業(yè)學(xué)習(xí)，還以《魚翅與花椒》等書向世界介紹“舌尖上的中國”。聯(lián)合國授予成都“世界美食之都”的背后，很難說沒有這些人物滴水穿石的緩慢浸淫。

法國女孩白昕迪，因為一段成都緣，在蒙彼利埃以志愿者身份服務(wù)過“歐洽會”，兩年后當(dāng)蒙彼利埃大區(qū)政府新設(shè)成都辦事處時，她成為常駐代表。通過白昕迪，蒙彼利埃的優(yōu)質(zhì)法國葡萄酒進(jìn)入四川市場，也引來澳洲進(jìn)口商以成都為媒，就近商洽引進(jìn)法國葡萄酒。

的確，國際城市是人、物、資金、信息交換的重要節(jié)點。在這張“網(wǎng)絡(luò)”上，城市交織點越多、交織度越深，中心化、國際化程度就越高。這樣的國際化網(wǎng)絡(luò)，也讓多個國際城市成為命運共同體，其中既有產(chǎn)業(yè)鏈的上中下游配套，有創(chuàng)新鏈的人才與科技交融，有社會文化領(lǐng)域的交流，也有共同應(yīng)對自然、社會難題的合作——相互嵌套，又彼此競合。

03

“認(rèn)證”之外

人如何為城賦能

處于城市體系頂端的國際城市，有其通行規(guī)則和共性，但并不意味著拒絕個性。恰恰相反，一座有“個性”的城市，更能在世界城市網(wǎng)絡(luò)中被看見。往小里說，個性是辨識度。往大里說，個性是品牌度。

一說到波士頓，人們想到的是全球受教育最高城市、世界最佳醫(yī)療城市。坊間甚至有種說法，任何一種病，如果來波士頓都治不好，那就是真的沒救了。一提及成都，人們就會想到公園城市、熊貓之城、世界美食之都。這兩座城市GDP大體相近，但城市“個性”彰顯了彼此的辨識度、美譽度。

城市的個性，基于歷史文化與資源秉賦，但歸根結(jié)底是由“人”，即城市的市民來塑造。

波士頓成為全球最佳醫(yī)療城市，緣于以科學(xué)精神辦出了眾多世界一流的醫(yī)學(xué)院，吸引全球醫(yī)學(xué)生競相來此攀登“醫(yī)學(xué)金字塔”，強(qiáng)大的科研和人才吸引了產(chǎn)業(yè)聚集，全球前二十大生物醫(yī)藥企業(yè)在此多有布局，形成了創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈。而哈佛大學(xué)、麻省理工等近100所高校密布，使得波士頓人平均學(xué)歷高，成為全球受教育程度最高城市。

如果說從波士頓可以看出人-產(chǎn)-城的影子，而謝菲爾德則展現(xiàn)了人的動能，對于城市重塑的巨大能量。

謝菲爾德這座在大運會留下濃墨重彩的城市，與亞特蘭大一樣，也是成都的國際友城。謝菲爾德曾以鋼鐵工業(yè)聞名，許多工業(yè)方面的革新，如坩堝鋼和不銹鋼都誕生于這里。但到了1980年，謝菲爾德傳統(tǒng)工業(yè)衰落至最低點，不愿坐以待“墜”的謝菲爾德人，決心全力重塑城市。1986年，謝菲爾德成立了經(jīng)濟(jì)再生委員會，將體育作為城市復(fù)興的轉(zhuǎn)型方向，并全力申辦大運會。第二年謝菲爾德勝選，1991年成功舉辦了第16屆世界大學(xué)生夏季運動會。就這樣，謝菲爾德人用“體育之城”“科技之城”重塑了城市品牌形象。

將視角拉回成都。一直以來，美食與美景是這座城市的標(biāo)識。通過世乒團(tuán)體賽、湯尤杯、大運會等賽事，世界又打開了一扇了解成都的窗口，也感受到這座城市因賽事而帶來的激情。今年，成都經(jīng)常參加鍛煉的體育人口有望突破950萬，體育活力正在標(biāo)注城市。

↑7月5日，跑步愛好者們在成都大運會核心場館東安湖體育公園健身鍛煉。圖據(jù)視覺中國

謝菲爾德人帶給世界的思考是衰落后的突圍，成都人的標(biāo)簽則是進(jìn)擊中的出圈。

受科技革命、社會政策、戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等諸多因素影響，城市命運浮浮沉沉，各領(lǐng)一時風(fēng)騷。而國際城市的“認(rèn)證卡”，也有保質(zhì)期，從來沒有一勞永逸的“認(rèn)證”。世界城市的歷史猶如一臺長幕劇，有城市黯然離開舞臺，也有城市始終站在C位。無論是閃耀光芒，還是黯然離場，最核心決定因素，是為城市塑形、為城市拼搏的人。

如何讓城市始終走在世界前列、聚在網(wǎng)絡(luò)中心？是留給城市與人不斷思考的課題。

成都商報-成都發(fā)布評論員 | 文陽

封面圖據(jù)視覺中國

成都發(fā)布編輯 | 黎孟