云南洱源縣一民營供水廠被政府征用5年 賠償金至今石沉大海

（原上關(guān)水廠）

6月的大理，云白天藍，氣候宜人，全國各地的游客來這座“風(fēng)花雪夜”之城旅游度假。與之形成鮮明對比的是位于大理市上關(guān)鎮(zhèn)漏邑村的大理上關(guān)自來水有限責(zé)任公司（下稱：上關(guān)水廠）這家民企的大門緊閉，三層辦公樓雖空無一人但仍能看到往日的輝煌，貼在大門口的法院公告因風(fēng)吹日曬已殘破不堪，這也正是目前這家云南省這家民營資本投資建設(shè)民生供水工程民營企業(yè)的現(xiàn)實寫照。

政府跨省招商引資 為回報鄉(xiāng)親企業(yè)家回鄉(xiāng)建供水廠

2000年 ，洱源縣政府為解決江尾鄉(xiāng)（現(xiàn)上關(guān)鎮(zhèn)）近3萬人的吃水問題，跨省進行招商引資。在外省做工程的江尾鄉(xiāng)人蘇學(xué)智在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)的勸說下，決定回鄉(xiāng)投資建設(shè)自來水廠，徹底解決村民們喝紅水、糞水的問題。

經(jīng)過時屬管轄地江尾鄉(xiāng)人民政府、洱源縣計劃委員會、大理州水利水電局批準，上關(guān)水廠開始投資建設(shè)并投入使用。

為了解決水源地取水問題，上關(guān)水廠與取水水源地所在漏邑村和蕩村幾百戶村民簽署了用地協(xié)議，每畝地每年補償村民300元，每年共計支付補償款20多萬元。

2003年12月，區(qū)劃調(diào)整，洱源縣雙廊、江尾兩鎮(zhèn)劃歸大理市，江尾鎮(zhèn)改稱上關(guān)鎮(zhèn)。

隨著供水用戶的增多，原取水點已經(jīng)不能滿足上關(guān)水廠的供水需求，2008年，經(jīng)上關(guān)鎮(zhèn)人民政府批準，上關(guān)水廠在沙坪村委會以北、214線以西的廢舊石廠內(nèi)新增了第二取水點，共解決10余萬百姓和牲畜的供水問題。

（政府新建水廠）

政府投資建水廠征用管網(wǎng) 補償問題石沉大海成“三不管”

2019年1月，距離上關(guān)水廠1公里左右政府投資建設(shè)的大理水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司上關(guān)水廠（下稱：大理水務(wù)）開始投入使用，并修建主供水管網(wǎng)，切斷上關(guān)水廠的主管網(wǎng)，將供水主管網(wǎng)接口到上關(guān)水廠向居民終端供水管網(wǎng)總接口處，直接使用上關(guān)水廠的分戶管網(wǎng)、水表等設(shè)備向居民供水。上關(guān)水廠的主管網(wǎng)無法再向居民供水。

“之前就上關(guān)水廠停止供水和補償問題，我們企業(yè)多次找政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，當(dāng)時的大理市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和上關(guān)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)都稱這是政府工程，會對我們企業(yè)進行評估、收購，保證我們企業(yè)的合法權(quán)益和利益?！?上關(guān)水廠負責(zé)人蘇總稱。

2019年6月17日，大理市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水指揮部專職原副指揮長楊振超（原大理市住建局副局長）主持召開原上關(guān)水廠（自來水公司）資產(chǎn)評估及收購工作推進會，大理市水務(wù)局、財政局、發(fā)改委、自然資源局、上關(guān)鎮(zhèn)人民政府，大理水務(wù)產(chǎn)業(yè)投資有限公司及上關(guān)水廠相關(guān)負責(zé)人參加會議。并形成會議紀要：

原上關(guān)水廠用于供水的投入部分，全部列入資產(chǎn)評估，依法依規(guī)推進收購工作。大理水務(wù)和上關(guān)水廠各自委托第三方評估公司進行面對面溝通，雙方最終達成意見一致后，盡快完成收購協(xié)議的簽訂。為解決上關(guān)水廠終止經(jīng)營后職工工資和社保費用問題，由市水務(wù)局向市政府請示，在相關(guān)政策允許的情況下協(xié)調(diào)辦理新建桶裝水廠的取水許可證相關(guān)事宜。未列入收購范圍的辦公樓和5.6畝土地由上關(guān)鎮(zhèn)政府負責(zé)對接，重新辦理相關(guān)手續(xù)。

會議歸會議，事情的進展并不順利，上關(guān)水廠管網(wǎng)設(shè)備征收事宜歷時三年并經(jīng)多輪磋商談判未果。

2020 年1月14 日，大理市人民政府原副市長周國鴻帶隊，市統(tǒng)供水指揮部、市自然資源局、市水務(wù)局、上關(guān)鎮(zhèn)政府、大理水務(wù)公司、上關(guān)水廠等相關(guān)人員參加實地調(diào)研并再次召開上關(guān)水廠收購工作推進會，并形成會議紀要：

大理水務(wù)公司收購范圍為上關(guān)水廠所屬可用于供水且具備移交條件的部分供水設(shè)施，原上關(guān)水廠使用的土地及其地上附著物、構(gòu)筑物不納入收購范圍。大理水務(wù)公司和上關(guān)水廠雙方認可同意由第三方昆明勤力資產(chǎn)評估有限公司出具的《資產(chǎn)評估報告》，雙方同意以1440 萬元的評估結(jié)果為最終收購協(xié)議總價執(zhí)行。經(jīng)營性補償、大理水務(wù)公司不納入收購范圍資產(chǎn)等采用政府支持企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方式解決，相關(guān)費用不再支付。

上關(guān)水廠資產(chǎn)占用期間的職工工資、社保醫(yī)保、貸款利息及資產(chǎn)占用等費用按大理水務(wù)公司和上關(guān)水廠簽訂的《上關(guān)水廠資產(chǎn)占用補償協(xié)議》執(zhí)行。

上關(guān)水廠組建小型桶裝水廠問題因暫不具備實施條件，原則同意原上關(guān)水廠訴求變更項目轉(zhuǎn)型發(fā)展，原廠址閑置土地約17 畝、原上關(guān)自來水公司養(yǎng)殖用地約16畝和蕩村廢舊石場約14 畝土地依法依規(guī)完善辦理相關(guān)用地手續(xù)，土地辦理費用由上關(guān)水廠負責(zé)。

“會議沒少開，可是干打雷不下雨，到今天企業(yè)也沒有領(lǐng)到一分補償，土地手續(xù)也沒有進行辦理，企業(yè)轉(zhuǎn)相關(guān)問題政府也沒有給解決，不但沒等來補償，卻等來了法院的查封。”上關(guān)水廠蘇總稱。

水廠自2019年被大理水務(wù)征用前共投資近2000多萬元，2015年9月，公司為了修建供水管網(wǎng)等向云南云龍農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司貸款1100萬元。2018年9月，上關(guān)公司公司無法按期償還借款本息，至2021年4月20日，上關(guān)公司共欠本息合計達近1400萬元。

上關(guān)水廠向大理中院遞交了大理市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出具的《關(guān)于請求延期還本還息的申請書》和大理市政府對水廠進行評估的《關(guān)于原上關(guān)水廠收購事宜的證明》，用以證明企業(yè)不還款的主要原因是企業(yè)被政府征用，無法正常經(jīng)營。

2021年9月23日，大理中院（2021）云29民初470號判決書判決上關(guān)水廠歸還云龍銀行借款本金1100萬元和利息280余萬元。云龍銀行對上關(guān)水廠的生產(chǎn)設(shè)備等抵押物資產(chǎn)折價或變賣、拍賣。

“我們原本是回家鄉(xiāng)投資，解決十幾萬居民的供水問題，在幫助政府解決民生問題近20年后，沒想到政府卸磨殺驢，企業(yè)的資產(chǎn)被使用了快5年了，但是賠償款1分錢也沒拿到，現(xiàn)在企業(yè)的資產(chǎn)還面臨著被法院執(zhí)行、拍賣的結(jié)果?！鄙详P(guān)水廠負責(zé)人蘇總稱。

2023年4月17日，云南省人民政府辦公廳公開發(fā)布《云南省營商環(huán)境全面提質(zhì)年行動方案》，提出為加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，推動市場、創(chuàng)新、政務(wù)、法治、人文“五大環(huán)境”全面提質(zhì)，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，推動全省營商環(huán)境全面提質(zhì)，打響“云南效率”“云南服務(wù)”“云南誠信”營商環(huán)境新品牌。

方案中提出要歸類處理企業(yè)訴求信息，省優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)同推進工作機制加強形成發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)任到人。那么對于上關(guān)水廠目前遇到被政府征用多年仍未獲得賠償、企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展仍未解決等相關(guān)問題，省領(lǐng)導(dǎo)小組是否應(yīng)該進行關(guān)注、跟進處理解決呢？