作者：沈春耀（全國人大常委會法工委主任）。轉(zhuǎn)自全國人大。

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議通過《中華人民共和國民法典》。這是新中國第一部以“法典”命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設的重大成果。我國憲法同民法典具有多方面的密切聯(lián)系，從憲法視角觀察我國民法典，充分認識我國民法典的憲法意義，不論是對憲法還是對民法典來說都是必要的，也是重要的。

一、憲法為民法典提供立法依據(jù)

我國憲法有許多關于民事關系、涉及民事關系或者有一定民事含義的規(guī)定，是制定民事法律、編纂民法典的國家根本法依據(jù)。

一是在公有制方面。憲法第6條中規(guī)定，中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。第9條中規(guī)定，礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有；由法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。第10條中規(guī)定，城市的土地屬于國家所有；農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有。

二是在非公有制方面。憲法第11條規(guī)定，在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分；國家保護個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的合法的權利和利益。第13條規(guī)定，公民的合法的私有財產(chǎn)不受侵犯；國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權和繼承權；國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償。

三是在公民權利義務方面。憲法第33條中規(guī)定，中華人民共和國公民在法律面前一律平等；任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務。第37條、第38條、第39條、第40條中分別規(guī)定，中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯，人格尊嚴不受侵犯，住宅不受侵犯，通信自由和通信秘密受法律的保護。第48條、第49條中分別規(guī)定，婚姻、家庭、母親和兒童受國家的保護，國家保護婦女的權利和利益，禁止破壞婚姻自由，禁止虐待老人、婦女和兒童。

四是在民事立法權方面。憲法第58條規(guī)定：“全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權?！?第62條關于全國人大職權的規(guī)定中，包括“制定和修改刑事、民事、國家機構(gòu)的和其他的基本法律”。第67條關于全國人大常委會職權的規(guī)定中，包括“在全國人民代表大會閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改，但是不得同該法律的基本原則相抵觸”。

我國憲法關于民事關系、涉及民事關系或者有一定民事含義的規(guī)定，具有政治屬性和法律屬性相統(tǒng)一、綱領性規(guī)范和行為性規(guī)范相統(tǒng)一的特點，需要有一套民事法律制度體系保證憲法有關規(guī)定全面實施。民事法律制度的最高法律依據(jù)就是憲法，憲法規(guī)定、原則和精神構(gòu)成我國民事法律制度的憲制基礎，統(tǒng)領民法典各項制度和規(guī)范規(guī)則。

二、按照憲法規(guī)定、原則和精神確立和把握我國民法典各部分的核心要旨

我國民法典各部分的核心要旨，是憲法規(guī)定、原則和精神在民事領域的集中體現(xiàn)和重要延伸，支撐民法典各部分架構(gòu)，民法典以這些核心要旨為目標和主線展開各項制度和規(guī)范規(guī)則。

第一，堅持主體平等。民事主體制度的核心要旨在于堅持民事主體法律地位一律平等，也就是人們常說的法律面前人人平等。主體平等是由市場經(jīng)濟的基本屬性所決定的，也是現(xiàn)代社會的法治原則和重要特征。民法典確立公民、法人等民事主體平等原則并貫穿始終，充分體現(xiàn)憲法關于“公民在法律面前一律平等”的重要原則，充分體現(xiàn)社會主義制度特別是社會主義基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在要求，有利于保證公民、法人等民事主體以平等的法律地位、按照自己的真實意愿從事民事行為、開展民事活動，不受他人干涉。各類民事主體在法律地位上都是平等的，依法享有平等權利、進行平等交易、受到平等保護。

第二，保護財產(chǎn)權利。財產(chǎn)權利制度的核心要旨在于確立并保護財產(chǎn)權利。民事法律的一個基本功能就是明晰產(chǎn)權、定分止爭，保護合法財產(chǎn)權利，維系交易活動的前提和基礎，給社會成員以穩(wěn)定健康的心理預期。健全產(chǎn)權保護制度，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也是我國憲法關于保護公有制和非公有制經(jīng)濟、保護各類財產(chǎn)等規(guī)定精神的必然要求。民法典明確規(guī)定，私人的財產(chǎn)權和國家、集體的財產(chǎn)權一樣受法律平等保護，不能隨意以國家或者集體名義侵害私人合法的財產(chǎn)權利。民法典在物權篇中對各類財產(chǎn)權利作出全面系統(tǒng)的規(guī)定，從民事基本法律制度上給群眾、給市場主體吃了一顆“定心丸”，有利于消除財產(chǎn)方面的后顧之憂。

第三，便利交易流轉(zhuǎn)。財產(chǎn)流轉(zhuǎn)制度的核心要旨在于通過合同（契約）便利財產(chǎn)交易和要素流轉(zhuǎn)。民事法律保障平等市場主體能夠依照自己的意愿，充分利用自己的財產(chǎn)，與他人自由訂立合同，以規(guī)則為基礎提高財產(chǎn)交易和要素流轉(zhuǎn)的便利性，降低交易成本。當今時代，經(jīng)濟和社會活動對交易流轉(zhuǎn)便利化的要求更高，對透明度和安全性的要求更高。我國民事法律制度秉持“民商合一”的傳統(tǒng)，兼容民事商事規(guī)范，反映市場經(jīng)濟特點和要求。便利交易流轉(zhuǎn)是保護民事權利義務關系的題中應有之義，也是憲法關于“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟”、“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”等規(guī)定精神的內(nèi)在要求，有利于調(diào)動民事主體、市場主體的積極性主動性創(chuàng)造性。

第四，保護人格尊嚴。人格權制度的核心要旨在于確立并保護人格尊嚴。中國特色社會主義已進入新時代，黨中央對我國社會主要矛盾的發(fā)展變化作出科學判斷，明確提出保護人民人身權、財產(chǎn)權、人格權。民法典貫徹黨中央精神和憲法關于“公民的人格尊嚴不受侵犯”的規(guī)定精神，適應新時代新發(fā)展的要求，設立人格權一編，對人格權制度作出比較全面的規(guī)定，具有重要制度創(chuàng)新意義。新形勢下，人民對美好生活的向往和追求是多方面的、動態(tài)發(fā)展的，不僅有物質(zhì)、環(huán)境層面上的，而且有精神、價值層面上的。加強人格權保護，是民法典貫徹憲法原則、體現(xiàn)發(fā)展要求、彰顯時代精神的一個鮮明特色。

第五，促進家庭和諧。婚姻家庭制度的核心要旨在于促進和維護家庭關系和諧。我國憲法對堅持男女平等，保護婚姻、家庭、母親和兒童等作出明確規(guī)定。習近平總書記指出：“無論時代如何變化，無論經(jīng)濟社會如何發(fā)展，對一個社會來說，家庭的生活依托都不可替代，家庭的社會功能都不可替代，家庭的文明作用都不可替代。”民法典通過婚姻家庭編、繼承編以及總則編中的監(jiān)護制度等，對婚姻家庭制度、收養(yǎng)制度、繼承制度作出系統(tǒng)的規(guī)定，基本取向是注重家庭建設、促進和維護家庭關系和諧，這是憲法有關規(guī)定、原則和精神的貫徹和具體展開。

第六，追究侵權責任。侵權制度的核心要旨在于違法要追究、侵權要擔責。不追究違法行為的侵權責任，權利保護將成為空話?！坝蟹梢?，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”中的“違法必究”，在民法上主要是通過民事侵權責任制度實現(xiàn)的。把我國憲法關于“公民在行使自由和權利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權利”的規(guī)定落實到民事領域，就是要建立健全民事侵權責任制度，實行違法要追究、侵權要賠償，保證被侵害人能夠依法獲得救濟，維護被侵害人的合法權益。

三、通過民法典實施憲法有關規(guī)定

我國民法典共7編、1260條，對我國各類民事法律規(guī)范進行全面系統(tǒng)的編訂纂修。憲法對民法典具有何種意義？一般認為憲法為民法典提供立法依據(jù)；而民法典對憲法具有何種意義？則少有論及。憲法是國家根本法，民法典以憲法為立法依據(jù)展開一個規(guī)模宏大、邏輯嚴謹、內(nèi)容豐富的民事法律制度體系，同時民法典又通過自身特有的原則、制度和規(guī)范規(guī)則實施憲法有關規(guī)定?？梢哉f，民法典是憲法有關規(guī)定在民事領域最重要最集中的立法實施。

（一）總則編。規(guī)定民事活動必須遵循的基本原則和一般性規(guī)則。一是民事主體制度。將民事主體分為自然人、法人和非法人組織，一般法人分為營利法人和非營利法人，建立特別法人制度。二是民事權利制度。總則編設專章規(guī)定民事主體享有的各種權利，包括人身權利和財產(chǎn)權利等；各分編在此基礎上進一步展開和具體化，包括各種法定權利、約定權利、侵權請求權利等。三是民事法律行為和代理制度。民事主體通過意思表示可以設立、變更、終止有關民事法律關系，如取得和轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)、訂立合同、結(jié)婚、收養(yǎng)等。代理是民事主體行為的延伸，可以擴大民事主體行為的范圍。四是民事責任制度。規(guī)定違反民事義務的法律后果，承擔民事責任的方式主要有停止侵害、排除妨礙、賠償損失等。

（二）物權編。物權制度調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關系。一是所有權。指所有人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權利。所有權是物權制度的前提和基礎。二是用益物權。指權利人對他人的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)依法享有占有、使用和收益的權利，具體包括建設用地使用權、土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、居住權等。三是擔保物權。指為了確保債務履行而在有關不動產(chǎn)、動產(chǎn)或者權利上設立的物權，當債務人不履行債務時，債權人依法享有就擔保財產(chǎn)優(yōu)先受償?shù)臋嗬?，具體包括抵押權、質(zhì)權和留置權。

（三）合同編。合同制度是規(guī)范財產(chǎn)流轉(zhuǎn)活動特別是市場交易活動的基礎性制度。合同編分兩大板塊：第一板塊是合同通則制度，規(guī)定合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的轉(zhuǎn)讓和終止、違約責任等通用性規(guī)則。第二板塊是合同分則制度，規(guī)定較為常見的各種典型合同。在原合同法規(guī)定15種典型合同的基礎上，適應現(xiàn)實需要，增加規(guī)定保證合同、保理合同、物業(yè)服務合同、合伙合同等4種典型合同，還規(guī)定無因管理、不當?shù)美葴屎贤樾巍?/p>

（四）人格權編。人格權是民事主體對其特定的人格利益享有的權利。憲法明確規(guī)定，公民的人格尊嚴不受侵犯。除人格權編外，民法典其他各編都曾專門制定單行法律。在民法典中單設一編規(guī)定人格權，有利于強化人格權意識，加強人格權保護，在制度上是一個創(chuàng)新。人格權篇規(guī)定人格權的種類、內(nèi)容、邊界和保護方式，對生命權、身體權、健康權、姓名權和名稱權、肖像權、名譽權和榮譽權的保護以及隱私權和個人信息的保護等作出系統(tǒng)的規(guī)定。

（五）婚姻家庭編和繼承編。一是重申婚姻自由、一夫一妻、男女平等和保護婦女、未成年人、老年人合法權益等基本原則，并對婚姻家庭制度和繼承制度的一般規(guī)則作了規(guī)定。二是規(guī)定婚姻制度，包括法定婚齡、婚姻登記、離婚等；對夫妻關系、父母子女關系和其他近親屬關系等家庭關系作出規(guī)范，明確親屬包括配偶、血親和姻親。三是規(guī)定收養(yǎng)制度。包括收養(yǎng)關系的成立、收養(yǎng)的效力、收養(yǎng)關系的解除等內(nèi)容。四是規(guī)定繼承制度，包括繼承人范圍和順序、繼承份額、分配原則等法定繼承制度，遺囑形式、遺囑效力等遺囑繼承制度和遺贈制度，以及遺產(chǎn)管理人、遺產(chǎn)處理程序和規(guī)則等。

（六）侵權責任編。侵權責任是民事主體侵害他人權益應當承擔的法律后果。侵權責任制度對保護民事主體合法權益、明確侵權責任、預防和制裁侵權行為具有重要作用。一是規(guī)定侵權歸責原則、侵權責任減輕或者免除等一般規(guī)則。二是規(guī)定侵權賠償規(guī)則，精神損害賠償規(guī)則、懲罰性賠償規(guī)則等損害賠償制度。三是對用人單位、網(wǎng)絡服務提供者、公共場所經(jīng)營者和管理者、教育機構(gòu)等特殊主體的侵權責任作出規(guī)定。四是對一些常見的、具有不同特點的侵權責任類型分別作出具體規(guī)定。

四、民法典賦予憲法有關規(guī)定新的含義

民法典在實施憲法有關規(guī)定的同時，對憲法有關規(guī)定的含義予以豐富、提升和拓展，實際上賦予憲法有關規(guī)定與時俱進的重要含義。

例如，關于所有權制度。我國憲法是社會主義性質(zhì)的憲法，保護社會主義公有制和法律規(guī)定的各種所有制。所有權是所有制在法律上的體現(xiàn)和表達。從所有權制度來看，我國憲法規(guī)定了各種“所有”性質(zhì)的財產(chǎn)權利和自然資源權利。1988年修改憲法，引入“土地的使用權”；1999年修改憲法，引入“家庭承包經(jīng)營”。民法典以所有權為前提和基礎，構(gòu)建起一套物權法律制度，包括所有權、用益物權、擔保物權。同時將所有權具體化，包括國家所有權和集體所有權、私人所有權，業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權，相鄰關系，共有，所有權取得的特別規(guī)定等內(nèi)容。這些民事權利制度對憲法有關所有權規(guī)定的含義予以豐富、深化和拓展，使憲法有關規(guī)定更好緊跟時代前進步伐，有利于更好發(fā)揮憲法的國家根本法作用。

再如，關于社會主義基本經(jīng)濟制度。1982年憲法第11條規(guī)定，在法律規(guī)定范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟，是社會主義公有制經(jīng)濟的補充。后來，隨著改革開放的深入推進和社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，1988年、1999年、2004年3次修改憲法，都對憲法第11條規(guī)定作出重要修改；1993年修改憲法，將第7條中有關國營經(jīng)濟的規(guī)定修改為“國有經(jīng)濟”，并將第15條中有關國家實行計劃經(jīng)濟的規(guī)定修改為“國家實行社會主義市場經(jīng)濟”；1999年修改憲法，增加規(guī)定“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”。民法典第206條在原有物權法有關規(guī)定的基礎上，根據(jù)黨的十九屆四中全會精神，對社會主義基本經(jīng)濟制度的含義作出最新規(guī)定：“國家堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度。” 民法典中的上述規(guī)定，同憲法有關規(guī)定、原則和精神是一致的，相互兼容；同時，民法典中的上述規(guī)定使憲法有關規(guī)定的含義得到新的豐富和拓展，因而在憲制層面具有一定創(chuàng)新意義。

又如，關于公民的權利和義務。我國憲法一直高度重視公民的基本權利和義務，1982年憲法將“公民的基本權利和義務”一章列在“國家機構(gòu)”一章之前，凸顯保護公民權利的重要性；2004年修改憲法，將“國家尊重和保障人權”載入國家根本法。同時，我國憲法堅持公民權利義務法定原則，憲法第33條第四款規(guī)定：“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權利，同時必須履行憲法和法律規(guī)定的義務?！?民法典強化對民事權利的保護，使憲法有關規(guī)定在民事領域轉(zhuǎn)化為可運用、可執(zhí)行、可裁判、可救濟的法律規(guī)范，具有實施憲法有關規(guī)定的重要功能。從民法典角度看民事權利義務，民事權利義務既有法律規(guī)定的，也有當事人按照自愿原則通過合同約定的，還有意定權利。這樣，公民、法人等民事主體權利義務的范圍得以擴大，民事法律行為的空間得以拓展。因此，通過制定民事法律、編纂民法典，健全民事權利義務制度，加強對民事權利的保護，是憲法規(guī)定、原則和精神的充分貫徹和全面體現(xiàn)；同時，健全的民事權利義務制度賦予憲法有關規(guī)定以新的含義和作用空間。