前兩天，某官方號(hào)曝光了自貿(mào)港封關(guān)的重要項(xiàng)目——海口新海港貨運(yùn)查驗(yàn)場(chǎng)、海南郵件快件監(jiān)管中心兩個(gè)項(xiàng)目（兩個(gè)項(xiàng)目的名字都很長(zhǎng)，筆者做了精簡(jiǎn)）。

這兩個(gè)項(xiàng)目均服務(wù)于自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作“‘二線’管住”的需求。也就是說(shuō)，從新海港（含鐵路南港）運(yùn)往內(nèi)地的各種貨物、郵包都要在這兒通關(guān)——通過(guò)海關(guān)檢查。

通關(guān)大家都有所了解了，一般來(lái)說(shuō)包括申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、放行等幾個(gè)環(huán)節(jié)。一方面需要支付一定的稅費(fèi)，另一方面通關(guān)時(shí)間也會(huì)導(dǎo)致貨運(yùn)成本增加、風(fēng)險(xiǎn)增大。毫無(wú)疑問(wèn)，這套機(jī)制運(yùn)作是否順暢和高效，對(duì)海南未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

這兩個(gè)項(xiàng)目均位于?？诨疖囌疚鱾?cè)，原規(guī)劃為海口站西廣場(chǎng)，如今為了封關(guān)的需要改為了出島貨物的查驗(yàn)、監(jiān)管場(chǎng)所。

項(xiàng)目還是很龐大的。首先是占地多，大家看看這份規(guī)劃圖中火車站西側(cè)的灰色區(qū)域。

其次建筑體量大，貨運(yùn)查驗(yàn)場(chǎng)建筑面積23.37萬(wàn)平方米，郵件快件監(jiān)管中心建筑面積8.1萬(wàn)平方米。加起來(lái)有30多萬(wàn)平方米，怎么理解呢，假設(shè)一個(gè)家庭住100平方米的房子，這些建筑能供3000多個(gè)家庭居住。

第三是道路也挺長(zhǎng)，僅高架橋就有3公里左右。對(duì)于運(yùn)往內(nèi)地的貨物、郵包來(lái)說(shuō)，這還真是一條漫長(zhǎng)的通關(guān)路。

這是首次披露的三張效果圖，大家感受一下。

據(jù)稱，項(xiàng)目以“快慢分層，效率優(yōu)先”為設(shè)計(jì)理念，在查驗(yàn)區(qū)立體布局建筑功能，即從疏港專用通道引入主要車流，通過(guò)二層查驗(yàn)區(qū)后，接入專用高架通道通往港口待渡區(qū)。

看到“效率優(yōu)先”幾個(gè)字，我們應(yīng)該感到欣慰。通關(guān)效率真的是一個(gè)事關(guān)生死的問(wèn)題，怎么強(qiáng)調(diào)也不為過(guò)。不知道這個(gè)通關(guān)有沒(méi)有時(shí)限要求，是一小時(shí)、三小時(shí)、六小時(shí)？還是一天、三天、一周？

如果大家看了效果圖還是不太明白，可以對(duì)照這張衛(wèi)星圖看看。

請(qǐng)注意衛(wèi)星圖中的G15沈海高速，我們注意到，這條路是直接通往港區(qū)的，并沒(méi)有連接到查驗(yàn)區(qū)。

試想一下，全島各地的貨物和郵包，通過(guò)環(huán)島高速公路匯集到海口，再通過(guò)沈海高速抵達(dá)新海港，一路高速公路直達(dá)，司機(jī)的心情應(yīng)該是比較愉悅的。但進(jìn)了港區(qū)后，發(fā)現(xiàn)還要繞出來(lái)去到專門的通關(guān)查驗(yàn)區(qū)，不免令人有點(diǎn)沮喪。

尤其是，在目前沒(méi)有通關(guān)查驗(yàn)的情況下，新海港就時(shí)不時(shí)排起10多公里的待渡汽車長(zhǎng)龍。未來(lái)增加了通關(guān)查驗(yàn)環(huán)節(jié)，排隊(duì)時(shí)間會(huì)不會(huì)更加漫長(zhǎng)？

當(dāng)然，這可能也是沒(méi)辦法的事，封關(guān)后海南就是“境內(nèi)關(guān)外”了，海南的貨物進(jìn)入內(nèi)地必須辦理通關(guān)手續(xù)，經(jīng)過(guò)海關(guān)查驗(yàn)。參考深港之間的深圳灣大橋口岸，在香港一側(cè)并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)大型的檢查站，但是在深圳一側(cè)，就有如下圖這么大的一個(gè)海關(guān)查驗(yàn)場(chǎng)。

封關(guān)是海南的一件大事，封關(guān)必然會(huì)導(dǎo)致海南貨物運(yùn)往內(nèi)地的成本大幅增加。但與此同時(shí)，世界各地的貨物運(yùn)往海南，海南的貨物運(yùn)往世界各地都將更加自由便利，成本也會(huì)大幅降低。

最后的結(jié)果是利大還是弊大，關(guān)鍵看“‘一線’放開”產(chǎn)生的收益，能否大于“‘二線’管住”帶來(lái)的損失。對(duì)于這一點(diǎn)，有必要通過(guò)政策和案例來(lái)提升社會(huì)大眾的信心。

當(dāng)然，我們相信，目前大張旗鼓的封關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，肯定能大大提升通關(guān)效率，讓海南不但能與世界無(wú)縫連接，也能與內(nèi)地保持暢通無(wú)阻。