2022 年度教育記憶

留在公眾印象中的，不一定都是教育大事，往往是教育熱點，比如輿情激烈燃燒一月有余的“教材插圖”事件，陳春花學歷事件等等。在這些教育熱點的背后，我們必然會遺漏一些教育的大事，比如懷進鵬部長“跳出教育看教育”的相關論述，是所有教育管理工作者需要深刻領會的；也會忽視一些彌漫性的重要發(fā)展趨勢，比如3年在線教育遇到的挑戰(zhàn)。

不得不更多兼顧輿論熱點，梳理了過去一年值得關注的教育熱點事件，給大家提供一份并不完整的2022年教育記憶。

01《家庭教育促進法》正式實施

對提高和促進家庭教育，加強家校協(xié)同有著標志性意義

1月1日，《家庭教育法》正式實施。家長是孩子的第一任老師，也是最重要的老師，在習慣養(yǎng)成與三觀的培養(yǎng)上肩負重要責任，是育人的重要環(huán)節(jié)。雖然“促進法”往往比較軟，但《家庭教育促進法》正式實施，對于提高和促進家庭教育，加強家校協(xié)同有著標志性意義。

長期以來，一些家長忘記了自己的責任，把孩子的教育簡單歸責到學校，家庭教育促進法也在法規(guī)層面提醒了家長的重要責任，但很顯然，提高家長的“家教認知水平與能力”，任重而道遠。

02 第二輪雙一流名單公布

強化學科概念，國家不再定義一流高校

年初，第二輪雙一流名單正式公布，和第一輪分為一流大學建設高校與一流學科建設高校不同，本次雙一流名單只強調學科概念，不再有一流學校概念，淡化學校等級概念意向明確。

和第一輪相比，新入圍7所高校，其中廣東成為最大贏家，有3所高校新入圍，位居各省市第一，顯示了廣東在高等教育上迅猛的發(fā)展態(tài)勢。同時，有15所高校的16個學科被黃牌警告，“緩刑”一年，也就意味著部分學校面臨“摘牌”的風險。

與此相關，大家翹首以盼的第五輪學科評估結果，歲末悄悄下發(fā)至各高校，不再對公眾公布評估結果，從一個側面反映了教育評價改革的復雜性、艱巨性。

03 新修訂的《職業(yè)教育法》實施

強調職業(yè)教育是和普通教育同等重要的教育類型

新修訂的《職業(yè)教育法》，對職業(yè)教育的定位表述做了較大的調整，強調職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，中等職業(yè)教育也不再強調就業(yè)，而是以升學與就業(yè)并重。在辦學方向與方式上，更強調企業(yè)的參與，鼓勵上市企業(yè)、頭部企業(yè)參與辦學。但我想提醒的是，這種鼓勵不是鼓勵上市牟利，想歪了，最后一定會被糾偏的。

04 部分大學退出國外排行榜

重審中國大學辦學方向問題，不追排行榜辦學是共識

5月，習近平總書記視察人民大學，對于大學的辦學方向提出不能“依樣畫葫蘆”，隨后，媒體報道“部分高校退出國外大學排行榜”，但實際只點名了3所高校，而且缺乏足夠的信源支撐。對于媒體退出排行榜的報道，相關高校既沒有公開確認，也沒有公開否認，顯示了高校與排行榜之間敏感而復雜的生態(tài)關系。對于排行榜，關鍵不是退不退出的問題，而是不能以排行榜來辦學的問題。

退出大學排行榜的熱議背后，真正的原因還是中國大學辦學方向問題、“不依樣畫葫蘆”的問題、衡量標尺的問題。

05 人教社數(shù)學教材插圖問題

教材無小事，成為近年罕見的教育輿情事件

5月中旬，因人教社數(shù)學教材不當插圖引發(fā)公眾對中小學教材在三觀與意識形態(tài)上的批評，輿情高位運行近一個月。教育部在調查基礎上，追責27人，創(chuàng)下歷史紀錄。

教材無小事，事關培養(yǎng)什么人的問題，從一幅插圖引起社會各界的強烈批判可見一斑。對此，我們必須吸取20年前曾經(jīng)推行“一綱多本”教材改革中的教訓；另一方面，也需要相關部門協(xié)同解決教輔中涉及的三觀問題。此次事件中反映出大量教輔與嬰幼兒讀物中的三觀問題，已經(jīng)不是教育部門能獨立解決的，更需要包括圖書出版部門等協(xié)同作戰(zhàn)。

06 上海高考延期，第五批8省市高考改革啟動

高考綜合改革暫時劃上句號

因為疫情影響，上海高考延期一月舉行，這也是繼2020年全國高考延期一個月后，再次出現(xiàn)高考延期。與此同時，陜西、河南、四川等地宣布啟動新高考，至此，2014年啟動的新高考改革告一段落，除新疆、西藏外，全國所有省市均進入新高考改革。相比第四批地區(qū)，第五批省市的改革方案與第四批完全一樣，從一個側面反映新高考改革通過8年攻破了所有的明碉，基本進入穩(wěn)定期，但一些暗堡，還需要進一步完善和破解。

07 初中學業(yè)水平考試替代中考，高分泛濫

在仍然以分數(shù)為核心錄取依據(jù)的情況下，這種升學考試既不科學，也有違公平

今年中考各地普遍以初中學業(yè)水平測試替代中考，所謂兩考合一，高分比比皆是，造成中考高分通脹現(xiàn)象，引發(fā)社會各界高度關注。

西方發(fā)達國家在升學考試中普遍采用水平考試，所以將水平考試用于升學考試不是不可以，但是前提必須是在錄取上配套施行“綜合評價多元錄取”，不惟成績。但在目前我們?nèi)匀灰苑謹?shù)為核心（甚至是唯一錄取依據(jù)）的中考制度下，這種以粗顆粒的水平考試簡單替代中考的做法，顯然存在更多的弊病，既存在科學性問題，也存在破壞和危及中考的公平公正的問題。

08 高校畢業(yè)生超過1000萬

中國的就業(yè)問題已經(jīng)變成大學生就業(yè)問題

今年高校畢業(yè)生大幅增長167萬，達到破紀錄的1076萬，這個數(shù)字已經(jīng)逼近政府工作報告中的1100萬就業(yè)目標，如果加上回國留學生，大學畢業(yè)生占新增勞動力超過75%。2023年高校畢業(yè)生預計達到1158萬，再次創(chuàng)下歷史新高。

伴隨高等教育普及化，中國的就業(yè)問題基本變成了大學生就業(yè)問題。對此，在管理上，就業(yè)的事權需要做必要的調整，尤其是相關資源對大學畢業(yè)生就業(yè)的扶助傾斜。另一方面，眾多畢業(yè)生也需要認識到，自己只是一個普通勞動者，合理定位；對于高校而言，則需要明白，靠“賣”文憑的日子一去不復返了，最后社會認的是質量，需要在清晰的定位基礎上，提高人才培養(yǎng)質量。

09 雙減一周年

如何在校內(nèi)最大程度滿足差異化教育需求，成為雙減成敗的關鍵

雙減除了減負，即把校內(nèi)作業(yè)負擔與校外培訓負擔降下來，一個更重要的出發(fā)點就是保公平，即不允許讓金錢左右教育質量的高低，尤其是基礎階段，希望政府承擔主體責任，讓學生學習回歸校園，而不是輔導機構。

如何提高校內(nèi)教育質量，最大程度滿足更高教育治理追求、差異化教育需求，就成為雙減成敗的關鍵。如果無法滿足，大量的教育需求必然外溢至校外，衍生更多的“變異”培訓。在這個問題上，“堵”很難完全根除，還需要“疏”，如何通過提高課堂教育治理，分層教學，如何通過課后延時服務，最大程度滿足差異化教育需求還是關鍵，也是難點。在這方面顯然還有很多工作要做，課后延時服務的質量與資源支撐仍有待制度化解決。

10 高校批量訂制菲律賓“水博士”

海外學歷認證遭遇新挑戰(zhàn)

北大陳春花教授學歷事件延燒多日，最后以陳主動辭職落幕。但誰都沒有想到的是，在這個事件中引發(fā)了邵陽學院“批發(fā)訂制23名菲律賓水博士”的事件。事實上，國內(nèi)類似水博士不止這一所高校，也不只是菲律賓的亞當森大學，還涉及馬來西亞、韓國等高校濫發(fā)文憑。

國外“水文憑”的泛濫，直接觸及教育基本的公平公正，是無法回避的。如何解決水博士、水碩士的問題？可能需要在目前學歷只做真實性認證的基礎上，推出必要的質量認證，至少在某些關鍵行業(yè)，委托第三方進行質量認證了。否則，我們永遠無法杜絕國外一些大學濫發(fā)文憑的做法：人家是市場化的，我們又如何約束和規(guī)范？

11 勞動課進課堂課表

作為“五育并舉”的重要措施，家長的重視至關重要

德智體美勞全面發(fā)展一直是我們教育方針，但勞動課因為其復雜性，是五育中唯一未能獨立進課表、進課堂的，一般和其他合并為綜合實踐課。9月新學期，作為“五育并舉”的重要措施，勞動課落地，正式走進課堂成為一門“課”，具有重要的宣示意義。

但真正要落實好勞動教育，還需要家長與學校、社會各界共同重視、協(xié)同作戰(zhàn)。勞動教育是一個理念，是一個過程，不是靠考試可以評判的，這其中，家長的重視至關重要，可讓孩子從家務做起。

12 二十大報告中教育位置前置

我們不能陶醉于教育地位的提高，更需要認識到急迫的責任

黨的二十大報告中，將教育從民生板塊遷移至高質量發(fā)展之后，并把教育和科技、人才三位一體論述，強調“教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐”，同時要求全面提高自主人才培養(yǎng)質量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才。

顯然，這一定位與當下國家面臨的宏觀形勢直接相關，對于教育為解決科技自立自強提供人才支撐，寄予厚望。我們務必要跳出教育看教育，從國家戰(zhàn)略需求角度深刻認知這一變化，這不僅僅是陶醉于教育地位的提高，更需要認識到是急迫任務。

13 考研大規(guī)模異地借考

2023年研究生考試成為歷史上最艱難的考試，考研的高利害性日趨逼近高考

考研報名人數(shù)雖然繼續(xù)增加至474萬人，但與去年21%的增長率相比，今年同比僅增長3%，出現(xiàn)大幅回落。在國考延期的背景下，2023年研究生考試堅持按原時間舉行，帶來了各種爭議。為最大程度減少疫情風險，考研第一次開啟了大規(guī)模異地借考模式，并根據(jù)考生核酸情況，開設“陰陽考場”，大幅增加了考務組織的艱難性。

躺平推遲考試是容易的，堅持正常進行實際上需要付出更多，此次考務的復雜性就是一例。公共政策的決策往往是艱難的，不得不考慮大局與大多數(shù)人，不可能讓所有人滿意。