近日，有群眾向《鄉(xiāng)建中國》融媒體投訴稱，2021年5月18日，在廣州市荔灣區(qū)龍溪地鐵站，靠近A出口處，冒出了一個新市場，叫“廣佛花魚市場”。該市場是一個紅木家具和花鳥蟲魚經(jīng)營市場，由廣州市廣佛花魚之家物業(yè)投資有限公司投建。該公司曾用名廣州市廣佛花鳥之家物業(yè)投資有限公司，由廣州市廣佛萬城物業(yè)管理有限公司100%控股。該物業(yè)公司由張某豫、陳某鴻、張某雄等三個自然人股東分享全部股份。

該市場正對地鐵出口，商機利益巨大

該市場地面已經(jīng)硬化鋪設(shè)并劃分商位

令人意想不到的是“廣佛花魚之家”竟然是在農(nóng)用地和農(nóng)用設(shè)施用地上由私人公司強行違法建起來的市場。未經(jīng)政府規(guī)劃和批準，就擅自建設(shè)擅自經(jīng)營，已經(jīng)招商經(jīng)營了一年多，形成了一定規(guī)模。

2021年春，市場剛在投建的時候，海龍街道辦就向荔灣區(qū)城管執(zhí)法局發(fā)了《關(guān)于核查龍溪大道廣州市花卉科技園內(nèi)涉嫌存在違法建設(shè)問題的復(fù)函》。復(fù)函稱：“經(jīng)初步核查，信訪人反映的花卉科技園藝林西街21號、26號、29號、31號位于龍溪大道以南，原科技園地塊，權(quán)屬為龍溪經(jīng)濟聯(lián)社及其下轄相關(guān)經(jīng)濟社，地塊土地現(xiàn)狀地類為設(shè)施農(nóng)用地。我街道已交辦龍溪聯(lián)社并督促原科技園地塊土地承租單位依法依規(guī)使用農(nóng)用地。”

市場剛建成的時候，2021年5月24日，廣州市荔灣區(qū)海龍街龍溪股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社給廣州市殷盛物業(yè)管理有限公司（土地承租方，市場出租受益方，廣州廣佛萬城物業(yè)管理有限公司曾用名）發(fā)《告知書》稱：

你司在荔灣區(qū)海龍街藝林東街龍溪大道以南（原科技園地塊48.47畝）搭建硬質(zhì)大棚、硬底化用作非農(nóng)業(yè)用途 ，涉嫌違反了《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地規(guī)劃法》《廣州市違法建設(shè)查處工作條例 》等相關(guān)規(guī)定 ，區(qū)規(guī)劃資源分局依法下達了《責(zé)令停止違法行為通知書》。

然而“廣佛花魚之家”置若罔聞，還是在第二天，即2021年5月25日舉行了盛大的開業(yè)典禮。

開業(yè)盛典

對此，廣東當(dāng)?shù)仉娨暸_以《廣州：花鳥市場涉嫌違建 相關(guān)部門立案調(diào)查》的標題、另一家官媒以《廣州荔灣“廣佛花鳥之家”被指用地違法 但依然頂風(fēng)開業(yè)》的標題先后進行了公開曝光。

政府主管部門和土地所有權(quán)單位給“廣佛花魚市場”下達的各種告知書、通知書、整改令統(tǒng)統(tǒng)無效。媒體曝光也依然無效。一個非法建設(shè)的市場竟然成了刀槍不入金身不壞的一個怪胎一個毒瘤一個無人能撼動的龐然大物！

2022年5月27日，廣州市荔灣區(qū)人民政府海龍街道辦事處發(fā)布《海龍街道違法用地整治項目邀標公告》，公告稱“為遏制違法用地新增及圖斑整改，確保農(nóng)地農(nóng)用。現(xiàn)對龍溪村97號圖斑南側(cè)地塊、龍溪地鐵站A出口南側(cè)地塊（廣佛花魚之家項目地塊）……進行公開邀標……。項目名稱：海龍街道違法用地整治項目。

可大半年過去了，該違法用地整治項目依然沒有動工，反倒是違法建設(shè)的“廣佛花魚市場”依然我行我素，照常經(jīng)營。在此期間，也有城管執(zhí)法人員到市場勸告租戶退出，有的租戶憤慨地說他們被招商到這里已經(jīng)給市場管理方交了15萬元，還對承租鋪面進行了地面硬化和裝修，給我們租戶造成的損失怎么辦？

2022年12月13日，廣州市規(guī)劃和自然資源局下達行政處罰令：

“當(dāng)事人廣州市廣佛萬城物業(yè)管理有限公司未經(jīng)批準，于2020年11月至2021年10月期間，非法占用廣州市荔灣區(qū)藝林東街兩側(cè)地塊的農(nóng)用地、建設(shè)用地建設(shè)棚房等建（構(gòu)）筑物，用于銷售家具、水族用品等非農(nóng)用途。總面積25841.18平方米，建有1間棚房（22635.73平方米），5間1層棚房、8間1層D房、1間1層涼亭、1間1層B房（3205.45平方米），已構(gòu)成違法用地。

1、自收到處罰決定書之日起15日內(nèi)將非法占用的25696.26平方米、144.92平方米土地分別退還給廣州市荔灣區(qū)海龍街龍溪股份合作經(jīng)濟聯(lián)合社、國家； 2、沒收在非法占用24373.87平方米農(nóng)用地上新建的1間棚房，5間1層棚房、8間1層D房、1間1層涼亭、1間1層B房； 3、對24373.87平方米農(nóng)用地、1467.31平方米建設(shè)用地分別處以每平方米19元、9元的罰款，共計罰款人民幣476309.32元。”

近幾年來，廣州市治理違建以及嚴防新增違建力度很大。2018年10月，《廣州市違法建設(shè)治理三年行動方案（2018—2020）》印發(fā)，要求2018年廣州力爭治理違法建設(shè)3500萬平方米，明后兩年，每年至少治理4000萬平方米，力爭治理4500萬平方米。

為加快推進全市違法建設(shè)治理，規(guī)范責(zé)任追究工作，廣州還出臺了《廣州市違法建設(shè)治理責(zé)任追究工作辦法》。2018年9月初，廣州高規(guī)格召開治理違法建設(shè)工作會議，發(fā)出治理違法建設(shè)的動員令、宣戰(zhàn)書：“全市決不允許再新增違法建設(shè)，對查控不力、失職瀆職的，嚴肅問責(zé)追責(zé)，決不搞下不為例、情有可原、法不責(zé)眾?！?/p>

在中央以及廣州地方政府這么大決心整治違建的大背景下，一個沒有合法手續(xù)未經(jīng)批準的違法建筑——“廣佛花魚市場”竟然能橫空出世，而且建成一年多屹立不倒，無論是群眾舉報媒體曝光還是執(zhí)法人員到現(xiàn)場，都沒有撼動它，真的令人匪夷所思。是經(jīng)營者眼里就沒有法律還是有強大的保護傘根本不怕？

既然已經(jīng)驚動了廣州市規(guī)劃和自然資源局，且開出了行政處罰，是否能在規(guī)定的時間內(nèi)退還復(fù)原，讓我們拭目以待。（作者：邱軍）