執(zhí)筆/叨叨姐

“中國(guó)捕魚(yú)船隊(duì)與美國(guó)在公海對(duì)峙”，一個(gè)發(fā)生在8月的舊聞11月1日被美聯(lián)社翻炒起來(lái)。

其實(shí)哪有什么“對(duì)峙”。按照美方描述，是一艘全副武裝的美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)巡邏艦“強(qiáng)行要求”對(duì)在公海進(jìn)行捕魚(yú)作業(yè)的中國(guó)遠(yuǎn)洋漁船“登船檢查”。有中國(guó)船只躲避非法檢查的時(shí)候，被認(rèn)為差點(diǎn)撞上美國(guó)的這艘巡邏艦。

且不說(shuō)美國(guó)是否有權(quán)在公海對(duì)他國(guó)船只進(jìn)行“登船檢查”，這一事件在發(fā)生兩個(gè)多月后被曝光，已經(jīng)很是蹊蹺。

如果聯(lián)想到同在11月1日，中越簽署聯(lián)合聲明，已經(jīng)就海上漁業(yè)活動(dòng)突發(fā)事件聯(lián)系熱線(xiàn)協(xié)議文本等達(dá)成一致，難免讓人懷疑美國(guó)此舉是成心給中越在海洋漁業(yè)合作取得的進(jìn)展添堵。

舉著打擊“非法捕魚(yú)”的幌子抹黑中國(guó)，是美國(guó)今年以來(lái)尤其明顯的一個(gè)動(dòng)向。它以此為抓手，試圖泛化至污名化中國(guó)幾乎所有海上活動(dòng)，以占據(jù)中美海上戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的“道德制高點(diǎn)”。

這，顯然只是它的一廂情愿。

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據(jù)稱(chēng)，這起“從未被報(bào)道過(guò)的事件細(xì)節(jié)”，是由美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)以及6名美國(guó)非軍事官員透露的。

在距離南美厄瓜多爾的加拉帕戈斯群島不遠(yuǎn)的公海，一艘全副武裝的美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)“詹姆斯”號(hào)巡邏艦要求對(duì)正在當(dāng)?shù)睾Ｓ蜻M(jìn)行作業(yè)的數(shù)百艘中國(guó)遠(yuǎn)洋漁船進(jìn)行登船檢查。

給出的理由是，它要檢查船只是否有任何“非法、未報(bào)告和無(wú)管制（IUU）”捕撈活動(dòng)的跡象。

那時(shí)，這些漁船被認(rèn)為已經(jīng)在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行了10天作業(yè)。

接下來(lái)，美國(guó)人描述了一個(gè)“驚險(xiǎn)”場(chǎng)景：三艘中國(guó)船只加速駛離，其中一艘調(diào)轉(zhuǎn)90度沖向“詹姆斯”號(hào)，后者被迫采取規(guī)避措施。

最終，“詹姆斯”號(hào)對(duì)兩艘中國(guó)漁船進(jìn)行了登船檢查。

“詹姆斯”號(hào)上的最高執(zhí)法人員、中尉斯托斯說(shuō)，“大多數(shù)情況下，他們都想避開(kāi)我們（的檢查），但我們能夠有效地行動(dòng)。”

這事到這里，還沒(méi)完。

一個(gè)多月后，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)就此發(fā)表了一個(gè)簡(jiǎn)短聲明，還附上“成功登船”的兩艘船只的照片。

據(jù)美國(guó)官員稱(chēng)，幾天后，中方不僅發(fā)出了正式的書(shū)面抗議，還在美國(guó)駐華大使伯恩斯被中國(guó)外交部門(mén)召見(jiàn)時(shí)提及了這個(gè)問(wèn)題。

“美國(guó)的行為是不安全、不透明和不專(zhuān)業(yè)的，”中國(guó)外交部在一份發(fā)給美聯(lián)社的聲明中說(shuō)，“我們要求美方停止危險(xiǎn)、錯(cuò)誤的檢查活動(dòng)。”

中方還重復(fù)了說(shuō)過(guò)多次、但美方似乎置若罔聞的那句話(huà)：我們對(duì)非法捕魚(yú)的態(tài)度是“零容忍”。

顯然，美國(guó)又想借此大做文章：這起所謂“公海對(duì)峙”代表著“違反國(guó)際海事協(xié)議的潛在危險(xiǎn)”，是一個(gè)“很不好的先例”。

拜登政府隨即向南太平洋區(qū)域漁業(yè)管理組織投訴了這起“違規(guī)行為”，這個(gè)組織由包括美國(guó)和中國(guó)在內(nèi)的16個(gè)成員國(guó)組成，它的目的是確保在5300萬(wàn)平方公里的海域進(jìn)行的是可持續(xù)捕撈。

據(jù)稱(chēng)，拜登政府還在考慮，是否在即將在厄瓜多爾召開(kāi)的南太平洋區(qū)域漁業(yè)管理組織的會(huì)議上將這些非法捕撈的漁船列入“黑名單”，禁止它們返回南太平洋。

2

細(xì)究起來(lái)，這起所謂“公海對(duì)峙”有不少疑點(diǎn)。

疑點(diǎn)之一，美國(guó)是否有權(quán)對(duì)公海上的他國(guó)漁船進(jìn)行想當(dāng)然的所謂“檢查”？

美聯(lián)社的報(bào)道，一開(kāi)始即試圖合理化美方的這種行為，“為了保護(hù)海洋魚(yú)類(lèi)休養(yǎng)生息，登上漁船是任何行使海權(quán)的合法行為”。

文章后半部分也刻意提到，“根據(jù)斯托斯中尉的說(shuō)法，海岸警衛(wèi)隊(duì)的巡邏是經(jīng)過(guò)精心策劃的?！痹缭谝荒甓嘁郧?，美國(guó)就已“廣而告之”，它打算在這一地區(qū)進(jìn)行登船檢查，并提交了相關(guān)文件，顯示它的船員將攜帶的徽章以及巡邏艦將懸掛的藍(lán)白方格旗的照片。

在華盛頓看來(lái)，走完這個(gè)程序，它的登船檢查就自動(dòng)獲得“合法性”。

登船檢查，被美方認(rèn)為可以用來(lái)確認(rèn)漁船是否遵守有關(guān)不使用“強(qiáng)迫勞動(dòng)”、對(duì)環(huán)境有害的漁具和以鯊魚(yú)等受威脅物種為捕撈目標(biāo)的規(guī)則。

“強(qiáng)迫勞動(dòng)”的字眼，看來(lái)頗為突兀，不僅和“保護(hù)海洋魚(yú)類(lèi)休養(yǎng)生息”扯不上關(guān)系，而且本就是美國(guó)為了抹黑和遏制中國(guó)自行炮制的“謊言”。

一個(gè)更關(guān)鍵的問(wèn)題，根據(jù)聯(lián)合國(guó)海洋法，任何國(guó)家的公民都有權(quán)在公海捕魚(yú)。誰(shuí)給了美國(guó)越俎代庖，自定規(guī)則自行檢查的權(quán)力。

疑點(diǎn)之二，利用“非法捕撈”的借口隨意搜查中國(guó)遠(yuǎn)洋漁船的事情，不是8月才有，此番為何刻意炒大？

美聯(lián)社文章的第一句話(huà)，就暴露了它試圖上綱上線(xiàn)的居心：在佩洛西竄臺(tái)引起臺(tái)灣海峽形勢(shì)緊張的時(shí)候，“一場(chǎng)完全不同的地緣政治沖突在太平洋的另一角逐漸成形”。

佩洛西竄臺(tái)的性質(zhì)有多嚴(yán)重，不用贅言。將所謂“公海對(duì)峙”上升為一起“地緣政治沖突”，且和佩洛西竄臺(tái)相提并論，為了渲染夸大中國(guó)“非法捕撈”，美方已經(jīng)無(wú)所不用其極。

美聯(lián)社文章還提到，中國(guó)的遠(yuǎn)洋漁船大約3000來(lái)艘，“不要指望中方會(huì)懲罰它們”，原因來(lái)自于一些毫無(wú)根據(jù)的臆測(cè)：這些遠(yuǎn)洋漁船得到了“慷慨的國(guó)家貸款和燃料補(bǔ)貼”，是中國(guó)“不斷增長(zhǎng)的海軍實(shí)力的延伸”。

這，顯然與實(shí)情完全不符。

疑點(diǎn)之三，這事過(guò)去兩個(gè)多月了，中美官方都作出過(guò)回應(yīng)，為什么現(xiàn)在炒起來(lái)？

這就要回到11月1日去尋找線(xiàn)索。

這一天，中越發(fā)表聯(lián)合聲明。

聲明指出，雙方就海上搜救合作協(xié)定、海上漁業(yè)活動(dòng)突發(fā)事件聯(lián)系熱線(xiàn)協(xié)議文本達(dá)成一致，同意盡快簽署。雙方也認(rèn)為，妥善管控分歧、維護(hù)南海和平穩(wěn)定至關(guān)重要，一致同意妥善處理海上問(wèn)題。

這就難免讓人懷疑美國(guó)是成心給中越在海洋漁業(yè)合作取得的進(jìn)展添堵。

3

“非法捕撈”已經(jīng)成為美國(guó)打壓抹黑中國(guó)的又一張牌，由美國(guó)官方、媒體，以及非政府組織配合操弄炮制而成。

10月底，一個(gè)所謂“財(cái)務(wù)透明度聯(lián)盟”發(fā)布了一份關(guān)于IUU船隊(duì)所有者的報(bào)告。有美國(guó)媒體在報(bào)道這份報(bào)告時(shí)給出了一個(gè)聳人聽(tīng)聞的標(biāo)題：“十大非法捕撈公司有八家來(lái)自中國(guó)”。

細(xì)讀這份報(bào)告，立即清楚這是完全站不住腳的。

那份報(bào)告承認(rèn)，雖然對(duì)非法捕撈船只所有權(quán)進(jìn)行了“迄今為止最大規(guī)模的數(shù)據(jù)分析”，但它只能識(shí)別出43.3%的非法捕撈船只背后的公司，這些公司“通常是空殼公司或者不正當(dāng)?shù)暮腺Y企業(yè)”。

也就是說(shuō)，這份報(bào)告缺乏全面的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，什么“十大非法捕撈公司”的結(jié)論從何而來(lái)？

美國(guó)官方在這方面的小動(dòng)作就更多了。

9月，美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)發(fā)布了一份戰(zhàn)略文件，將“非法捕撈”與“自由民主”“地緣政治”扯上關(guān)系。

這份戰(zhàn)略文件稱(chēng)，如果非法捕撈活動(dòng)得不到遏制，將“傷害自由民主的開(kāi)放體”，導(dǎo)致它們與“外來(lái)捕魚(yú)國(guó)之間的緊張關(guān)系加劇”，從而“威脅全世界的地緣政治的穩(wěn)定”。

7月，拜登簽署關(guān)于“非法、不報(bào)告和不受管制捕撈活動(dòng)”的國(guó)家安全備忘錄，要求政府機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作、出臺(tái)新規(guī)以打擊非法捕撈。

雖然有美國(guó)官員說(shuō)，這一舉措不針對(duì)任何國(guó)家。但他同時(shí)稱(chēng)，中國(guó)是非法捕撈行為最多的國(guó)家之一，還指責(zé)中方“阻礙國(guó)際組織制定打擊非法與過(guò)度捕撈措施的進(jìn)展”。

5月，美國(guó)主導(dǎo)的“四邊安全對(duì)話(huà)”東京峰會(huì)推出一項(xiàng)名為“印太海域態(tài)勢(shì)感知伙伴關(guān)系”（IPMDA）的所謂倡議，打著“與區(qū)域伙伴合作應(yīng)對(duì)人道主義、自然災(zāi)害和非法捕魚(yú)”的幌子，直接針對(duì)中國(guó)在“印太”地區(qū)的海洋活動(dòng)。

一心一意拿“非法捕魚(yú)”做文章的美國(guó)看不到，中國(guó)的漁船不是“印太”地區(qū)，更不是全球最多的，中國(guó)漁船的作業(yè)方式也不是最激進(jìn)的。

它也看不到，對(duì)于可能存在的非法捕撈問(wèn)題，中國(guó)從來(lái)沒(méi)有回避，而是采取了很多切實(shí)有效的措施。

中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部堅(jiān)持“有報(bào)必查、查實(shí)必處、處則必嚴(yán)”的原則，對(duì)所有涉及我國(guó)遠(yuǎn)洋漁船的違法違規(guī)問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅調(diào)查處理，通過(guò)加大罰款、吊銷(xiāo)職務(wù)船員證書(shū)、建立遠(yuǎn)洋漁業(yè)從業(yè)人員“黑名單”、暫停相關(guān)企業(yè)從業(yè)資格等方式，規(guī)范和限制中國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的活動(dòng)。

而且，我們已經(jīng)主動(dòng)在部分公海區(qū)域進(jìn)行自主休漁。

美方對(duì)這些視而不見(jiàn)。在它看來(lái)，污名化中國(guó)遠(yuǎn)洋漁船海上作業(yè)或許只是“前菜”，它更險(xiǎn)惡的用心可能在于，通過(guò)進(jìn)一步放大“中國(guó)威脅”，離間中國(guó)與東南亞、南美、太平洋等地區(qū)國(guó)家的關(guān)系，更妄圖達(dá)到對(duì)中國(guó)和平利用海洋的權(quán)利形成掣肘。

對(duì)此，我們不可等閑視之。

圖片來(lái)自網(wǎng)絡(luò)