今日的緬甸已被評為世界最不發(fā)達國家之一，國內(nèi)局勢動蕩，民生凋敝，但任何一個國家都不是一開始就這樣的，戰(zhàn)后獨立之初的緬甸，也有過雄心勃勃的計劃，那就是“比道達”計劃，在今天看來這就是緬甸人曾經(jīng)的空想福利計劃。

1952年，時任緬甸總理吳努在緬甸國家繁榮會議上推出了這個計劃，這個計劃宣稱的目標(biāo)是要消除緬甸社會中存在的各種剝削，滿足人們的各種物質(zhì)需求，同時，犯罪、疾病、愚昧等與獨立后的緬甸不相適應(yīng)的東西都必須得到摒棄。這個雄心勃勃的計劃，在當(dāng)時的亞洲，可以算是一個烏托邦式的理想計劃，目標(biāo)很豐滿，但實際上缺乏實現(xiàn)的基礎(chǔ)。

但即使如此，空想出來的福利，作為一種空頭支票，往往在一個長期經(jīng)歷戰(zhàn)亂的新生國家中最能引起民眾共鳴，當(dāng)時的緬甸主流輿論認為，“比道達”計劃消除了人們迷茫的情緒。

這個計劃總體來講分為三個部分，即農(nóng)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)和交通業(yè)。

農(nóng)業(yè)方面，“比道達”計劃提出，要新改造三百萬英畝的稻田用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時對農(nóng)民在種子、化肥等方面的特殊需求進行專項支持。

公共服務(wù)業(yè)方面，計劃提出要在短時期內(nèi)將住房、供電、衛(wèi)生和金融等公共服務(wù)業(yè)擴大到全緬所有地區(qū)。

交通運輸業(yè)方面，則提出要擴大船運和空運事業(yè)，在短時期內(nèi)將鐵路運輸量恢復(fù)到戰(zhàn)前水平。

為實現(xiàn)上述三個方面的計劃，緬甸政府給每個鎮(zhèn)下?lián)芰艘话倭阄迦f美元的資金，由地方上根據(jù)各自的改善需要隨意進行花費。

“比道達”計劃一經(jīng)推出，便在緬甸國內(nèi)引起了空前反響，人們興奮的以各種方式支持這一計劃，并將其稱之為緬甸式的浪漫主義。

但興奮的人們忽略了這個計劃能夠?qū)嵤┑幕A(chǔ)，“比道達”計劃實際上是一個支出型的福利計劃，關(guān)于能夠創(chuàng)造社會價值的制造業(yè)、采礦業(yè)、林木業(yè)等在這個計劃中完全被有意或無意的忽略。比如在農(nóng)業(yè)方面，雖然提出了土地改造計劃，但是關(guān)于改造后土地的租賃價格、方式、條件卻沒有進行明確，對于改造土地的原所有者的補償問題更是沒有被提及，這使得農(nóng)業(yè)改造計劃幾乎是一個空中花園，可望不可即。

為了維持這項龐大的福利計劃，緬甸當(dāng)局計劃通過擴大大米出口來籌集計劃推行所需的全部資金，根據(jù)測算，緬甸每年需要出售二百三十萬噸左右大米才能完成對“比道達”計劃的資助，但實際上這樣一來，緬甸國內(nèi)的大米供應(yīng)將出現(xiàn)問題。

如此一來，在缺乏有效的經(jīng)濟基礎(chǔ)供應(yīng)的基礎(chǔ)上，以大米出口為代價所推進的緬甸式浪漫主義福利計劃，最終不但沒能實現(xiàn)其原本所提出的各種空想目標(biāo)，反而進一步加劇了國內(nèi)的貧困。