隨著互聯(lián)網(wǎng)普及縱深以及信息大爆炸時代的到來，網(wǎng)絡(luò)信息安全作為建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國的重中之重，逐漸被提升至國家戰(zhàn)略的高度。近些年，國家在網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域進行了戰(zhàn)略性制度安排、針對性重點建設(shè)以及系統(tǒng)性資源傾斜，以國家創(chuàng)新體系這種高階形態(tài)去推動、去建設(shè)、去保障。作為新一代信息技術(shù)創(chuàng)新高地，面對國家戰(zhàn)略需求，區(qū)域如何整合資源、先行先試，為國家創(chuàng)新體系做好補充和配套，對于中關(guān)村而言至關(guān)重要。

網(wǎng)絡(luò)信息安全之所以引發(fā)如此重視，主要歸結(jié)于其以下特性：一是涉及范圍廣。網(wǎng)絡(luò)安全涉及系統(tǒng)性風(fēng)險，牽一發(fā)而動全身。在數(shù)字經(jīng)濟時代，一旦網(wǎng)絡(luò)崩潰，則相當(dāng)于按下了社會生產(chǎn)的一鍵暫停，其帶來的經(jīng)濟、社會甚至主權(quán)損失不可估量。比如，2018年Ericsson設(shè)備證書過期，導(dǎo)致英國、日本、澳大利亞等11個國家的智能終端掉線數(shù)小時，嚴(yán)重影響了這些國家政企單位的正常運轉(zhuǎn)以及終端用戶的日常生活；二是復(fù)雜程度高。網(wǎng)絡(luò)信息安全涉及多種矛盾的協(xié)調(diào)及平衡，如言論自由與輿情管控的矛盾、個人隱私與社會監(jiān)督的矛盾、創(chuàng)作高成本與復(fù)制“零”成本的矛盾等。與此同時，網(wǎng)絡(luò)信息面臨多樣性損壞，如網(wǎng)絡(luò)自身面臨的電磁攻擊、偽基建竊聽、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)爭奪等；三是威脅國家安全。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)信息安全已成為現(xiàn)代化戰(zhàn)爭的延伸。在正面主戰(zhàn)場，人類戰(zhàn)爭從熱兵器、機械化戰(zhàn)爭逐步進入信息化戰(zhàn)爭形態(tài)，比如，在1991年海灣戰(zhàn)爭中，信息化的美軍完敗機械化的伊拉克軍。與此同時，信息化戰(zhàn)爭不再局限于正面主戰(zhàn)場，還包括網(wǎng)絡(luò)輿論、黑客攻防等分戰(zhàn)場。

考慮到網(wǎng)絡(luò)信息安全的上述特點，筆者認(rèn)為，中關(guān)村可依托區(qū)域先行先試優(yōu)勢和科技資源，從以下幾方面著手，從技術(shù)、應(yīng)用、機制等方面對國家創(chuàng)新體系有效補充和配套。

首先，在技術(shù)上，結(jié)合自身優(yōu)勢，有組織、有計劃地分別選取戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)兩個層面的發(fā)力點，集中優(yōu)勢力量進行攻關(guān)。中關(guān)村坐擁中國最多頂級高校和頂級科研院所，是我國科技創(chuàng)新出發(fā)地和原始創(chuàng)新策源地，但同時也面臨著創(chuàng)新成果散、雜以及重點不突出的情況。而網(wǎng)絡(luò)信息安全是一個相對龐雜的體系，很難做到面面俱到，所以有必要開展中關(guān)村網(wǎng)絡(luò)信息安全專項規(guī)劃，以之引導(dǎo)中關(guān)村創(chuàng)新資源有策略、有重點地向網(wǎng)絡(luò)信息安全的關(guān)鍵領(lǐng)域針對性投入。其中，戰(zhàn)略層面，可考慮偏底層架構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)信息安全設(shè)計，如底層架構(gòu)國產(chǎn)化、網(wǎng)絡(luò)新基建等；戰(zhàn)術(shù)層面，可結(jié)合在病毒防護、漏洞修復(fù)、數(shù)據(jù)加密等方面的基礎(chǔ)，加大對偏上層應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)信息安全對策方面的研發(fā)和創(chuàng)新。

第二，在應(yīng)用上，制定路線圖、時間表，有序引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)用戶進行國產(chǎn)化替換。網(wǎng)絡(luò)信息安全涉及范圍廣，進行國產(chǎn)化替代并非一日之功且成本巨大?？紤]到自主研發(fā)的底層架構(gòu)可能會存在很多漏洞，短時間內(nèi)難以匹及國際相對成熟的底層架構(gòu)，可將自主研發(fā)的底層架構(gòu)在非敏感數(shù)據(jù)、非重要企事業(yè)部門、部分中關(guān)村企業(yè)、小范圍內(nèi)進行內(nèi)部測試，待相對完善后再向金融、醫(yī)療等核心部門逐步推廣，而不是全面上線、強力推行。此外，考慮到很多用戶需要改變長久以來的養(yǎng)成習(xí)慣，在自主研發(fā)底層架構(gòu)的同時，應(yīng)當(dāng)同步開展上層應(yīng)用的開發(fā)和升級，提高上層應(yīng)用的兼容性以及操作界面的相似性，降低轉(zhuǎn)化成本并提升用戶轉(zhuǎn)化意愿。

第三，在體制機制上，通過創(chuàng)新補償機制，有序進行產(chǎn)業(yè)布局、引導(dǎo)企業(yè)組織陣型等方式進行先行先試。想要引導(dǎo)創(chuàng)新主體，尤其是企業(yè)，投入到網(wǎng)絡(luò)信息安全的研發(fā)中，必須要考慮市場的作用，然而網(wǎng)絡(luò)信息安全是數(shù)字經(jīng)濟時代國家級的基礎(chǔ)設(shè)施，并且技術(shù)復(fù)雜、研發(fā)成本高，市場中的創(chuàng)新主體投入意愿不強?？煽紤]借鑒高鐵、高速公路等傳統(tǒng)基建模式，通過設(shè)立專項債券、財政專項補貼等方式，促進網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)，對這類經(jīng)濟效益低，對國家有戰(zhàn)略意義的創(chuàng)新形成一種創(chuàng)新補償機制。此外，從產(chǎn)業(yè)角度考慮，網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域技術(shù)復(fù)雜，創(chuàng)新主體單獨作戰(zhàn)要么投入過高，要么難以發(fā)揮系統(tǒng)效益。因此，可考慮引導(dǎo)企業(yè)形成航母編隊，共同發(fā)力推動網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

數(shù)字經(jīng)濟時代的到來，加之全球政治形勢的變化，使得網(wǎng)絡(luò)信息安全顯得越來越重要，中關(guān)村作為我國創(chuàng)新資源最為密集、基礎(chǔ)最為雄厚的地區(qū)，要圍繞網(wǎng)絡(luò)信息安全開展技術(shù)、應(yīng)用、體制機制上的探索與創(chuàng)新，勇?lián)率姑?，在實現(xiàn)高水平科技自立自強中當(dāng)好排頭兵。

（作者柳進軍系中關(guān)村創(chuàng)新研修學(xué)院院長）