執(zhí)筆/鴿子叨&小虎刀

“我們沒有時(shí)間了”。

爭(zhēng)分奪秒的焦灼感此刻正在美國(guó)國(guó)會(huì)山蔓延。

議員們使出渾身解數(shù)，想在8月4日國(guó)會(huì)休會(huì)前，通過更多與中國(guó)“競(jìng)爭(zhēng)”的法案。

從不惜讓有“對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)總劇本”之稱的《美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案》大幅縮水，先擠出一項(xiàng)520億美元的芯片法案“救急”，到眾議院通過超8000億美元的創(chuàng)紀(jì)錄軍事預(yù)算應(yīng)對(duì)俄烏沖突和“中俄威脅”……

空氣中充斥著“如果不能完成將對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和軍事造成無法彌補(bǔ)損害”的氣氛。

對(duì)于認(rèn)定的“對(duì)手”，美國(guó)慣于表露其歇斯底里的“兇狠”。

但問題是，美國(guó)當(dāng)前的實(shí)力能撐起所謂的“雄心”嗎？

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目前，在國(guó)會(huì)山最受關(guān)注、被渲染最多的莫過于“美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案”。

這一法案旨在增強(qiáng)美國(guó)在關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力，因其“競(jìng)爭(zhēng)”指向之明確，涉及領(lǐng)域之廣，計(jì)劃撥款之多，可謂近年來各類涉華法案之首，曾被稱為 “對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)總劇本”。

不過，由于民主黨和共和黨之間嚴(yán)重的內(nèi)訌，這項(xiàng)已經(jīng)在國(guó)會(huì)糾纏一年多的法案，目前仍然處于“難產(chǎn)”階段，相關(guān)談判一直陷入僵局。

為了打破僵局，參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨參議員舒默最新表態(tài)，稱他計(jì)劃最早在下周二就“瘦身版”的對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)法案進(jìn)行初步表決。知情人士稱，該“瘦身版”的法案將包括至少520億美元的激勵(lì)措施和對(duì)美國(guó)半導(dǎo)體制造業(yè)提供投資稅收抵免等內(nèi)容。

這可以說是民主黨的忍痛之舉，也被認(rèn)為是拜登政府中期選舉前利用黃金窗口的“最后一擊”。

在舒默表態(tài)之前，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)雷蒙多等官員已經(jīng)連著兩天親赴國(guó)會(huì)，在閉門簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上強(qiáng)調(diào)此法案對(duì)美國(guó)國(guó)家安全的重要性。雷蒙多表示，在多家行業(yè)巨頭威脅要把投資轉(zhuǎn)向其他國(guó)家的情況下，美國(guó)已經(jīng)面臨“成敗在此一舉”的緊急時(shí)刻。她還要求“國(guó)會(huì)必須要在8月休會(huì)前完成立法工作”。

更早些時(shí)候，雷蒙多和國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀還聯(lián)名向國(guó)會(huì)兩黨致信，敦促國(guó)會(huì)立即通過該法案。他們?cè)谛胖新暦Q，“這是我們首次面對(duì)中國(guó)這樣的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，他們既決心成為未來產(chǎn)業(yè)的全球領(lǐng)先者，又有能力和資源做到這一點(diǎn)，如果我們不自己努力的話?！?/p>

可見，拜登政府和國(guó)會(huì)民主黨議員心情之急切。美媒稱，鑒于美國(guó)迫切希望提高國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，國(guó)會(huì)議員中應(yīng)該在8月之前將芯片融資作為一項(xiàng)單獨(dú)法案通過的聲音在增加。但是，到目前為止，舒默和少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾仍在制定議會(huì)審議的細(xì)節(jié)，還沒有定論。有議員稱，兩黨尚未就是否單獨(dú)通過“芯片法案”的部分達(dá)成共識(shí)。

不過，值得注意的是，雖然礙于兩黨斗爭(zhēng)的白熱化，“美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案”從一個(gè)總額在2000多億-3000多億美元、范圍廣泛的“對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)總劇本”暫時(shí)縮水到一個(gè)520億美元專注于芯片領(lǐng)域的瘦身方案，但并不意味著其在針對(duì)中國(guó)方面有任何實(shí)質(zhì)性的放松。

美國(guó)“政客”網(wǎng)站的報(bào)道中提到，在任何最終的“籌碼”交易中，更有可能生存下來的一個(gè)潛在附加條款是一項(xiàng)修正案，即要求政府加強(qiáng)對(duì)美國(guó)在華投資的審查。

這項(xiàng)法案此前曾被稱為“250年未見”之惡法。今年5月，兩黨議員有意在“美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案”中加入這一項(xiàng)。

當(dāng)時(shí)就被代表美國(guó)商界的美中貿(mào)易全國(guó)委員批評(píng)，認(rèn)為這一想法在美國(guó)250年歷史中并無先例?！懊绹?guó)之音”稱這項(xiàng)草案引起美國(guó)許多公司的強(qiáng)烈反彈，彭博社批評(píng)此法案昂貴、混亂且無效。

另外，黨派紛爭(zhēng)雖然影響了相關(guān)法案的推進(jìn)的速度，但是我們也應(yīng)該清醒地看到，不僅現(xiàn)在美國(guó)國(guó)內(nèi)兩黨在對(duì)華“競(jìng)爭(zhēng)”問題上是有高度共識(shí)的，一些美國(guó)企業(yè)也希望從中“獲利”。

6月份就曾有報(bào)道稱，包括亞馬遜首席執(zhí)行官、谷歌母公司首席執(zhí)行官和微軟公司首席執(zhí)行官在內(nèi)的100多名美國(guó)公司高管簽署信件，呼吁美國(guó)會(huì)通過旨在提高美國(guó)相比中國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的法案，尤其是針對(duì)芯片制造業(yè)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)。

與“美國(guó)創(chuàng)新與競(jìng)爭(zhēng)法案”的“難產(chǎn)”不同，2023年國(guó)防授權(quán)法案在眾議院的通過則相對(duì)順利得多。而且，在拜登提出的7730億美元?jiǎng)?chuàng)紀(jì)錄國(guó)防預(yù)算基礎(chǔ)之上，眾議院還額外授權(quán)支出370億美元，使得美國(guó)明年國(guó)防預(yù)算可能超過8000億美元。

按照程序，在眾議院通過之后，參議院還要通過自己版本的國(guó)防授權(quán)法案，參眾兩院最后一起協(xié)商敲定最后的數(shù)目。

不過，在增軍費(fèi)上，他們倒是沒有分歧，而且一個(gè)比一個(gè)大方。據(jù)稱，參議院軍事委員會(huì)提出的版本比拜登提出的預(yù)算案高出450億美元，比眾議院的還要高。

軍事專家宋忠平告訴“補(bǔ)壹刀”，美國(guó)軍費(fèi)的增加一方面是為了應(yīng)對(duì)沖突，另一方面則是針對(duì)中俄。

除此之外，2023年國(guó)防授權(quán)法案繼續(xù)在臺(tái)灣問題上挑釁。據(jù)報(bào)道，法案包括支持邀請(qǐng)臺(tái)灣參與2024年環(huán)太平洋軍演，以及要求政府向國(guó)會(huì)說明對(duì)臺(tái)軍售延遲交付的原因并加快交付。

而且，眾議院亞太小組的主席還在推特上透露，他所提出的“臺(tái)灣和平與穩(wěn)定法案”（Taiwan Peace and Stability Act）已經(jīng)率先表決通過。

該法案要求，要求拜登政府在90天內(nèi)提出政府整體戰(zhàn)略報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)海峽兩岸沖突的威懾，并著重與盟友合作，還要求美國(guó)機(jī)構(gòu)分析協(xié)助臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)與擴(kuò)大發(fā)展的方法。

有專家提醒說，目前美國(guó)所謂的對(duì)華“競(jìng)爭(zhēng)”中，一些旨在打壓中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、制裁等手段仍未全部見底。因此，對(duì)于一門心思要跟中國(guó)博弈、醉心于出臺(tái)各種“遏華”惡法的國(guó)會(huì)山，我們?nèi)匀灰３指叨染琛?/p>

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與此同時(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)的一場(chǎng)判決引發(fā)的蝴蝶效應(yīng)也很有意思。

14日，“維基揭秘”在其官方推特上稱，美國(guó)中央情報(bào)局此前曾試圖暗殺其創(chuàng)始人朱利安·阿桑奇，而正是時(shí)任中情局局長(zhǎng)蓬佩奧默許傳達(dá)了這一命令。

這一爆料源于13日美國(guó)紐約聯(lián)邦法院的一項(xiàng)裁決。

紐約法院陪審團(tuán)裁定，中央情報(bào)局前軟件工程師喬舒亞·舒爾特向維基揭秘網(wǎng)站泄露該機(jī)構(gòu)“最有價(jià)值”的黑客工具，所受8項(xiàng)間諜罪相關(guān)指控和1項(xiàng)妨礙公務(wù)罪指控成立。每項(xiàng)間諜罪指控最高可判10年監(jiān)禁，這意味著現(xiàn)年33歲的舒爾特可能面臨數(shù)十年牢獄生活。

舒爾特原先為中情局精英黑客小組工作，偷取中情局的黑客工具庫(kù)“寶庫(kù)7號(hào)”文件，并在辭職后將其發(fā)送給維基揭秘網(wǎng)站，2017年3月被中情局發(fā)現(xiàn)。

這對(duì)于美國(guó)中情局來說，不啻于一場(chǎng)地震。

因?yàn)椤皩殠?kù)7號(hào)”是中情局從事網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)最重要的武器之一，結(jié)合了多種計(jì)算機(jī)病毒、惡意軟件、木馬程序，用于侵入并破壞目標(biāo)電腦和技術(shù)系統(tǒng)。

這一泄露揭露了中情局是如何侵入海外用戶的智能手機(jī)系統(tǒng)，或在網(wǎng)絡(luò)電視機(jī)植入竊聽程序，以搜集外國(guó)情報(bào)。

負(fù)責(zé)該案件的聯(lián)邦檢察官達(dá)米安·威廉姆斯說，舒爾特犯下美國(guó)歷史上“最具破壞性的間諜罪行之一”。

這起泄露也是美國(guó)中情局歷史上最大的數(shù)據(jù)丟失事件。

時(shí)任中情局局長(zhǎng)邁克·蓬佩奧被徹底激怒。

他在公開場(chǎng)合把“維基揭秘”定性為“敵對(duì)情報(bào)機(jī)關(guān)”，這意味著中情局特工們能夠?qū)⑦@一組織視為間諜，包括監(jiān)視該組織成員的通訊和行動(dòng)。

私下里，據(jù)美媒爆料，在與特朗普政府的高級(jí)官員會(huì)面中他推動(dòng)采取激進(jìn)措施，包括是否要從厄瓜多爾駐倫敦大使館綁架阿桑奇。

爆料稱，白宮和中情局最高層甚至還討論了對(duì)其進(jìn)行暗殺的可能性。

隨后蓬佩奧承認(rèn)這些說法“有些部分是真實(shí)的”。

今年6月，英國(guó)政府批準(zhǔn)英方向美國(guó)引渡阿桑奇，阿桑奇如果被引渡到美國(guó)，或?qū)⒚媾R最高175年監(jiān)禁。“維基揭秘”總編赫拉夫森稱，英國(guó)法院的決定“等于判了阿桑奇死刑”。

事實(shí)上，華盛頓對(duì)阿桑奇和“維基揭秘”窮追不舍的打擊，只是源于他們的行為揭開了美國(guó)在全球網(wǎng)絡(luò)空間橫行的冰山一角。

阿桑奇曾經(jīng)說過，美國(guó)是一個(gè)“監(jiān)聽超級(jí)大國(guó)”。從美國(guó)國(guó)家安全局 “電幕行動(dòng)”“量子”網(wǎng)絡(luò)攻擊武器，到美國(guó)中央情報(bào)局專用的“蜂巢”惡意代碼攻擊控制武器平臺(tái)，從技術(shù)上來說，現(xiàn)有國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的骨干網(wǎng)設(shè)備和世界各地的重要信息基礎(chǔ)設(shè)施中，只要包含美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公司提供的硬件、操作系統(tǒng)和應(yīng)用軟件，就都有可能成為美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)的攻擊竊密目標(biāo)。

而如今中國(guó)正是美國(guó)發(fā)起網(wǎng)絡(luò)攻擊最頻繁的對(duì)象之一。美國(guó)中情局目前正在考慮組建一個(gè)獨(dú)立“中國(guó)任務(wù)中心”的提議，美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)海恩斯曾表示“美國(guó)情報(bào)界年度威脅評(píng)估列出了重點(diǎn)威脅國(guó)，其中排在首位的是中國(guó)，中國(guó)仍然是情報(bào)界的優(yōu)先目標(biāo)。”

此外，華盛頓還倒打一耙，污蔑中國(guó)在“竊取”西方的情報(bào)和技術(shù)以獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。7月初，美英情報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在倫敦進(jìn)行了罕見的聯(lián)合講話，主題就是警告來自中國(guó)的“改變游戲規(guī)則”的挑戰(zhàn)。

3

從軍事到政治，再到網(wǎng)絡(luò)空間，美國(guó)對(duì)華的攻擊遏制行為正在全方位展開。

有分析稱，國(guó)會(huì)兩院8月就將進(jìn)入傳統(tǒng)的休假或者選區(qū)服務(wù)期，而9、10月雖然還有數(shù)周會(huì)期，但那個(gè)時(shí)候?qū)⑦M(jìn)入中期選舉前的白熱化階段，幾乎不存在協(xié)商敲定法案的余地。因此未來三周將是拜登政府能夠按照自己意愿推動(dòng)立法的最后黃金窗口。

雖然對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)法案在兩會(huì)爭(zhēng)議分歧較大，但中國(guó)社科院美國(guó)問題專家呂祥對(duì)“補(bǔ)壹刀”稱，從總體態(tài)度上說，美國(guó)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)度是不會(huì)變的，問題是美國(guó)當(dāng)前的實(shí)力可能并不足以支撐起他們的“雄心”。

呂祥認(rèn)為，美國(guó)目前的政治混亂是超出想象的，這會(huì)直接影響美國(guó)國(guó)內(nèi)的實(shí)力建設(shè)，美方一直強(qiáng)調(diào)跟中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵是把美國(guó)建設(shè)好，拜登政府提出的一個(gè)口號(hào)就是建設(shè)更美好美國(guó)，要加強(qiáng)美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

但從現(xiàn)實(shí)情況來看，美國(guó)第一季度GDP萎縮1.5%，本月底將公布二季度增長(zhǎng)率，現(xiàn)在預(yù)測(cè)二季度GDP增速仍然很可能是負(fù)數(shù)。如果連續(xù)兩個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)，那么，按照一個(gè)相對(duì)簡(jiǎn)單的定義，意味著美國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入衰退局面，這樣下半年美國(guó)經(jīng)濟(jì)會(huì)面臨非常艱難的局面。

美國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在唯一可以吹噓的數(shù)據(jù)就是低失業(yè)率，但這個(gè)數(shù)據(jù)也是帶有欺騙性的。美國(guó)經(jīng)濟(jì)的問題不是失業(yè)率，而是大量空缺崗位沒有人干。據(jù)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)在美國(guó)有1100多萬個(gè)崗位沒人干，這也是造成供應(yīng)鏈斷裂的重要原因之一。

呂祥稱，在中期選舉前，多項(xiàng)民調(diào)都顯示，美國(guó)普通民眾最關(guān)心的第一是經(jīng)濟(jì)，第二是經(jīng)濟(jì)，第三還是經(jīng)濟(jì)。

但華盛頓的政客精英們卻走上了一條與普通民眾背道而馳的道路。在民眾最關(guān)心如何把國(guó)家建設(shè)好的時(shí)候，精英人士則認(rèn)為過度關(guān)注國(guó)內(nèi)事務(wù)會(huì)分散對(duì)中國(guó)的注意力?，F(xiàn)在國(guó)會(huì)拼一系列涉華法案過關(guān)也都是反映了這種心態(tài)。

呂祥認(rèn)為，但問題在于，美國(guó)目前面臨的困境與中國(guó)沒有絲毫關(guān)系。

美國(guó)以米爾斯海默為代表的“大國(guó)政治”對(duì)抗理論塑造了美國(guó)政客們的普遍心態(tài)。根據(jù)這一理論，美國(guó)無論如何不能讓中國(guó)成為另一個(gè)“區(qū)域霸主”。

這種“中國(guó)恐懼癥”不僅完全是不健康的，有害于世界各國(guó)在既有秩序中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，而且讓美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人沉迷于廣闊太平洋的波浪，卻對(duì)眼下的國(guó)內(nèi)亂局視而不見，以致于根本無法正確看待和解決其國(guó)內(nèi)遭遇的困境和撕裂，這最終將致使美國(guó)走上衰落之路。

基于其實(shí)力存量，美國(guó)肯定能夠給中國(guó)制造或多或少的麻煩，但只要中國(guó)堅(jiān)持行穩(wěn)致遠(yuǎn)、以人民為中心的發(fā)展道路，美國(guó)就無法阻遏中國(guó)發(fā)展的大勢(shì)。

而對(duì)于美國(guó)搞的所謂對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)法案，中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)此前就曾表示過，該法案中的涉華內(nèi)容，充斥著冷戰(zhàn)思維和零和理念，詆毀中國(guó)發(fā)展道路和內(nèi)外政策，鼓吹開展對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)，就涉臺(tái)、涉疆、涉港、涉藏等問題指手畫腳。中方對(duì)此堅(jiān)決反對(duì)。

趙立堅(jiān)強(qiáng)調(diào)，美方應(yīng)摒棄冷戰(zhàn)思維和零和理念，客觀理性看待中國(guó)和中美關(guān)系，刪除法案中的涉華消極內(nèi)容，停止審議推進(jìn)該法案，停止損害中美關(guān)系和雙方在重要領(lǐng)域的合作。

圖片來自網(wǎng)絡(luò)