這是胡云篁國際政治觀察課堂，今天我們繼續(xù)關(guān)注國際熱點事件——俄烏沖突。隨著俄烏雙方拉開架勢開干，美歐對俄制裁也接踵而至，先是對俄1、2號人物進行制裁，后面是一系列的經(jīng)濟制裁，重大項目擱淺等等。隨著俄總統(tǒng)普京的一篇討逆檄文，徹底與美國為首的北約陣營撕破臉。

果不其然，2月26日，美歐對俄羅斯使出制裁“殺手锏”。美國白宮發(fā)表聲明表示，為應(yīng)對俄羅斯在烏克蘭境內(nèi)采取軍事行動，美國與歐盟委員會、德國、法國、英國、意大利、加拿大領(lǐng)導(dǎo)人決定將部分俄羅斯銀行排除在環(huán)球銀行金融電信協(xié)會（SWIFT）支付系統(tǒng)之外，并對俄羅斯央行實施限制措施，以防其部署國際儲備削弱制裁措施造成的影響。

SWIFT是公認的“金融核彈”，把俄羅斯逐出SWIFT系統(tǒng)將是最嚴厲的金融措施之一。

據(jù)悉，SWIFT分別在2004年、2014年和2021年，先后拒絕過部分機構(gòu)、利益團體、政客，關(guān)于將緬甸、俄羅斯、以色列以及白俄羅斯金融機構(gòu)踢出SWIFT系統(tǒng)的請求。但SWIFT也并非能時時刻刻保持中立，也曾經(jīng)根據(jù)多方要求對多個國家或地區(qū)進行制裁。

例如，2012年、2018年，SWIFT就兩次切斷了受歐盟制裁的伊朗金融機構(gòu)與SWIFT系統(tǒng)間的聯(lián)系，不再為受歐盟制裁的伊朗金融機構(gòu)提供金融信息傳輸服務(wù)。伊朗經(jīng)濟、金融活動受到了顯著影響，從貿(mào)易角度來看，與金融制裁之前的2011年相比，2019年的伊朗-歐盟雙邊貿(mào)易規(guī)模下降了85%。

以銅為鏡，參照美歐這次對俄采取的這一系列制裁，最狠的就是踢出SWIFT系統(tǒng)，未來我國會不會在這方面吃虧呢，其實早在2012年4月12日開始央行就開始布局我國自己的人民幣跨境支付系統(tǒng)CIPS。在很多方面提前做準備還是很有必要，包括大家熟知的北斗系統(tǒng)、一帶一路戰(zhàn)略、未來的互聯(lián)網(wǎng)基站內(nèi)化等，去年的華為事件就很好的倒逼了一把中國高端芯片內(nèi)循環(huán)能力，也看清了自身的短板和不足，所謂凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢就是這個道理。

今年在兩會記者會環(huán)節(jié)，國務(wù)委員兼外交部長王毅表示國際間合作靠的互信、靠的更是尊重，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展，大家一起發(fā)展才是真發(fā)展。雖然弱國無外交的話語還頻頻在耳，但是大國、強國也不能欺負弱國、小國，要尊重他國重大關(guān)切，建和平外交之橋，走合作共贏之路。

中國的發(fā)展，離不開高層的總體部署，習(xí)近平總書記早在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會的政治報告中提出了新的“三步走”戰(zhàn)略安排，即到2020年全面建成小康社會（完成），到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。這一戰(zhàn)略安排是對改革開放之后“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的具體化，為未來三十年中國的發(fā)展提供了新的頂層設(shè)計和宏觀規(guī)劃。

內(nèi)政決定外交，在中國綜合國力大幅躍升，國際影響力顯著增強的新形勢下，我國系統(tǒng)規(guī)劃中國的對外戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略步驟，實施內(nèi)政外交的集中統(tǒng)一和統(tǒng)籌發(fā)展，以更好地實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。

中國對外戰(zhàn)略國家也早就有以下幾點計劃，既提出“三步走”中長期對外戰(zhàn)略，以十年為界，分別是建構(gòu)履行亞洲領(lǐng)袖國家責(zé)任、亞非領(lǐng)軍國家責(zé)任、世界領(lǐng)航國家責(zé)任，這既體現(xiàn)大國的責(zé)任，也體現(xiàn)了大國的擔(dān)當(dāng)。

在中國完全崛起為全球超級強國，形成對美全方位權(quán)力平衡之前，中國應(yīng)采取進取性的內(nèi)部制衡和區(qū)分性的外交謙遜相結(jié)合的戰(zhàn)略方針。面對紛繁復(fù)雜的國家政治形勢，大家都共識是中國必須堅持的是和平崛起戰(zhàn)略，而所謂和平崛起戰(zhàn)略是指通過自我內(nèi)涵發(fā)展實現(xiàn)和平式崛起，在強大之后和平處理國際爭端，不主動發(fā)起非正義的國際戰(zhàn)爭，不謀求推翻現(xiàn)有國際體系。

面對俄烏沖突，中國作為新興發(fā)展中國家，秉承的和平外交政策能做的不多，既不能選擇冷眼旁觀，也不能直接插手幫忙，更多的是呼吁雙方用和平談判解決國際爭端，國際話語權(quán)還是偏弱，臥薪嘗膽還得堅持下去。同時世界也需要建立新的信任和安全架構(gòu)，新興發(fā)展中國家更需要做好迎接西方世界霸權(quán)終結(jié)并轉(zhuǎn)移的準備，全新的國際政治形勢正在形成。

文|胡云