原標(biāo)題：聚焦服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)｜改革攻堅(jiān) 破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制障礙——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記就服務(wù)業(yè)發(fā)展作出重要指示精神系列述評(píng)之二

新華社北京4月24日電?題：改革攻堅(jiān) 破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制障礙——學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記就服務(wù)業(yè)發(fā)展作出重要指示精神系列述評(píng)之二

新華社記者吳雨

近日，全國(guó)服務(wù)業(yè)大會(huì)在北京召開。習(xí)近平總書記作出重要指示，從戰(zhàn)略和全局高度指明了服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和方向，其中“改革攻堅(jiān)”被置于突出位置。

改革是推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的重要抓手。通過(guò)改革破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，可有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。

“十五五”開局起步，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵階段，服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展仍面臨一些堵點(diǎn)卡點(diǎn)，需要進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，促進(jìn)各類要素向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

改革“一子落”，發(fā)展“滿盤活”。著眼增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力活力，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“以改革促發(fā)展”，推動(dòng)一系列涉及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的改革舉措落地見效。

放寬準(zhǔn)入、清障松綁，是激發(fā)產(chǎn)業(yè)主體活力的關(guān)鍵舉措。

3月20日，國(guó)家發(fā)展改革委圍繞服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)主題，召集多家民營(yíng)企業(yè)座談交流。瞄準(zhǔn)服務(wù)業(yè)發(fā)展中最具活力的經(jīng)營(yíng)主體，直面發(fā)展痛點(diǎn)、傾聽企業(yè)訴求，釋放出支持民營(yíng)企業(yè)深耕現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的積極信號(hào)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，有效破除制約民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的障礙，支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，激發(fā)各類經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。

修訂市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，放寬養(yǎng)老、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域準(zhǔn)入限制；進(jìn)一步促進(jìn)民間投資，清理不合理的服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入限制……一系列政策密集部署實(shí)施，鼓勵(lì)多元主體參與服務(wù)供給，以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”促服務(wù)業(yè)發(fā)展之“進(jìn)”。

打破壟斷，正不斷促進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)走向“百花齊放”：多元主體同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)服務(wù)品質(zhì)提升、價(jià)格更趨合理；鼓勵(lì)外資有序進(jìn)入，共享服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)遇；行業(yè)創(chuàng)新持續(xù)迸發(fā)，催生更多個(gè)性化、精細(xì)化、普惠化服務(wù)供給。

破除行業(yè)分割、暢通要素流動(dòng)，是打造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)的重要支撐。

近日，江蘇省交通運(yùn)輸廳與自然資源廳簽署合作協(xié)議、建立合作機(jī)制，聚焦低空公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字底座構(gòu)建、數(shù)據(jù)協(xié)同共享等方面深化合作，共同推動(dòng)當(dāng)?shù)氐涂战?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

摒棄“孤島思維”，才能在協(xié)同發(fā)展中做大市場(chǎng)“蛋糕”。近兩年，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)跨區(qū)域、跨網(wǎng)絡(luò)、跨行業(yè)協(xié)同建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)等深度融合，不僅提升了服務(wù)效率，更催生了新業(yè)態(tài)、新模式。

天津的工程師借助三維數(shù)字模型，“走進(jìn)”海外工廠檢測(cè)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)；重慶的工程師依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，“遙控”千里之外的工廠優(yōu)化生產(chǎn)線參數(shù)；上海的醫(yī)生戴上VR眼鏡，為遠(yuǎn)在新疆喀什的患者診斷病情……

依托改革之力，不斷打破地域壁壘、空間限制，新興服務(wù)場(chǎng)景加速涌現(xiàn)，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新活力充分釋放，賦能千行百業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)激活發(fā)展新動(dòng)能、培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

推動(dòng)“兩只手”協(xié)同發(fā)力，是激活服務(wù)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力的重要保障。

4月21日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見》對(duì)外發(fā)布。意見既提出消除多方面壁壘，又在豐富服務(wù)場(chǎng)景供給、構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展多維度綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)、加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管等方面作出安排。“放管結(jié)合”“破立并舉”的改革路徑，為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)能。

習(xí)近平總書記深刻指出，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

厘清政府與市場(chǎng)的權(quán)責(zé)邊界，以深化改革打通堵點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)“無(wú)形之手”與政府“有形之手”協(xié)同發(fā)力，為服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效保駕護(hù)航。

加快養(yǎng)老、托育等重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推行優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾、認(rèn)證與標(biāo)識(shí)制度，完善技能評(píng)價(jià)機(jī)制和信用體系……“十五五”規(guī)劃綱要明確了一系列部署，從法律法規(guī)、制度體系等方面發(fā)力，讓服務(wù)質(zhì)量有基準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展有規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有秩序，助力“中國(guó)服務(wù)”品牌加快崛起。

改革攻堅(jiān)的號(hào)角已經(jīng)吹響。沿著習(xí)近平總書記指引的方向，以動(dòng)真碰硬的決心、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的舉措，持續(xù)破除制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，必將推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，開創(chuàng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。