今年是“十五五”規(guī)劃開局之年，近日，各地以“新年第一會(huì)”為抓手，精準(zhǔn)謀劃開年工作。

從上海、遼寧、福建等省份聚焦?fàn)I商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，到海南沖刺封關(guān)首年“開門紅”、重慶聚力提升雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)……一系列高規(guī)格部署、針對(duì)性舉措密集落地，助力“十五五”開好局、起好步。

營(yíng)商環(huán)境 “優(yōu)”無止境

“十五五”開局之初，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成為多地開年工作的“重頭戲”。上海、遼寧、福建等省份相繼召開優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題大會(huì)，拉開新一年發(fā)展序幕。

從各地核心部署不難看出，以問題為導(dǎo)向精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求，以改革攻堅(jiān)破除發(fā)展阻礙已成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的核心出發(fā)點(diǎn)。

刀刃向內(nèi)，破除發(fā)展阻礙

遼寧將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境定位為“十五五”時(shí)期“最重要、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)”。

遼寧全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)提出全力打造“營(yíng)商環(huán)境最佳口碑省”目標(biāo)，發(fā)布《遼寧省大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案（2026版）》，制定6個(gè)方面共34條舉措。

刀刃向內(nèi)、自我革命，下決心抓營(yíng)商環(huán)境，遼寧以問題為導(dǎo)向列出八個(gè)整治重點(diǎn)，包括服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，政府不講誠信、承諾不兌現(xiàn)，行政效能不高，檢查執(zhí)法不規(guī)范，政策效果打折扣、企業(yè)和群眾獲得感不強(qiáng)，吃拿卡要、以權(quán)謀私，“關(guān)系文化”盛行，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)等頑疾。

遼寧省發(fā)展和改革委員會(huì)主任周軼贏表示，營(yíng)商環(huán)境看似是無形的“軟實(shí)力”，實(shí)則是發(fā)展的“硬支撐”。只有營(yíng)商環(huán)境的大改善，才能有“十五五”遼寧全面振興的大發(fā)展。

△遼寧沈陽

抓早抓細(xì)，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切

自2018年以來，上海率先把打造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境擺在突出位置，以一年一更新的頻率，先后推出八版優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案，出臺(tái)了1200余項(xiàng)舉措。

2026年“9.0版方案”以26條舉措涵蓋政務(wù)服務(wù)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、社會(huì)共治四大環(huán)境建設(shè)。一方面，“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”環(huán)境占比最高，8個(gè)方面舉措涉及監(jiān)管優(yōu)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、牟利性職業(yè)舉報(bào)規(guī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域；另一方面，“產(chǎn)業(yè)生態(tài)”首次單獨(dú)成篇，以6方面舉措解決企業(yè)空間保障、融資便利、人力資源服務(wù)等需求。此外，“9.0版方案”精準(zhǔn)回應(yīng)“反內(nèi)卷”等熱點(diǎn)，通過加強(qiáng)平臺(tái)算法治理、防止惡意低價(jià)中標(biāo)等多維度緩解“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范牟利性職業(yè)舉報(bào)，營(yíng)造公平清朗的營(yíng)商氛圍。

上海市宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王思政指出，“9.0版方案”凸顯抓早、抓細(xì)、抓實(shí)特點(diǎn)，始終以企業(yè)感受為導(dǎo)向，推動(dòng)政策從“出臺(tái)”向“見效”轉(zhuǎn)變。

△上海

乘勢(shì)而上，厚植營(yíng)商沃土

元旦后首個(gè)工作日，福建召開全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，這是福建連續(xù)第二年以此形式開年布局。

2025年的“新年第一會(huì)”部署了四大重點(diǎn)任務(wù)取得顯著成效，營(yíng)商環(huán)境總體滿意率連續(xù)4年超85%。

面對(duì)“讓福建真正成為‘近悅遠(yuǎn)來’的營(yíng)商沃土”這一新期待，福建堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境新躍升。會(huì)議從破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、解決拖欠企業(yè)賬款、依法保護(hù)經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)支撐、惠企政策實(shí)效等五個(gè)方面提出明確要求，提升政策精準(zhǔn)性和可及性，確保惠企紅利直達(dá)快享。

△福建福州

因地制宜 特色布局

除了聚焦?fàn)I商環(huán)境，一些地區(qū)根據(jù)自身戰(zhàn)略定位和發(fā)展階段，做出特色鮮明的開年部署。

海南：沖刺封關(guān)首年“開門紅”

2025年12月18日，海南自貿(mào)港正式啟動(dòng)全島封關(guān)。目前，全島封關(guān)整體運(yùn)行平穩(wěn)有序。截至2025年12月31日，進(jìn)口“零關(guān)稅”貨物4.2億元，加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅貨物4723萬元；新增外貿(mào)備案企業(yè)3265家，同比增長(zhǎng)超兩倍；全年新增備案企業(yè)達(dá)3萬家，同比增長(zhǎng)四成。

今年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，也是海南自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作后的首年。開局關(guān)系全局，新年第一個(gè)工作日，海南召開高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自由貿(mào)易港推進(jìn)工作會(huì)，立足全島封關(guān)運(yùn)作新起點(diǎn)，要聚焦“高標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。

會(huì)議明確提出“五個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與短期目標(biāo)相銜接、堅(jiān)持提振內(nèi)需與擴(kuò)大開放相促進(jìn)、堅(jiān)持“放得活”與“管得好”相協(xié)調(diào)、堅(jiān)持“全省一盤棋”與調(diào)動(dòng)市縣能動(dòng)性相結(jié)合、堅(jiān)持從嚴(yán)監(jiān)督管理和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為相統(tǒng)一。其中，聚焦提振內(nèi)需，明確要求深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)進(jìn)口與供給，做優(yōu)高端購物、醫(yī)療、教育“三篇消費(fèi)文章”，創(chuàng)新發(fā)展新型消費(fèi)特別是服務(wù)消費(fèi)等。

△海南洋浦港

重慶：提升雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)

2025年10月，黨的二十屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確要求“提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)”。

當(dāng)前，雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升，兩省市地區(qū)生產(chǎn)總值自2020年以來連續(xù)邁上4個(gè)萬億級(jí)臺(tái)階、2025年預(yù)計(jì)將突破10萬億元大關(guān)。

4日，重慶市召開提升成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展能級(jí)推進(jìn)大會(huì)。這個(gè)過去幾年往往春節(jié)之后召開的大會(huì)，今年改為元旦后第一個(gè)工作日召開，為的就是全力以赴把工作進(jìn)度條往前拉，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署、再推進(jìn)。

本次會(huì)議提出“五個(gè)新”的發(fā)展目標(biāo)，系統(tǒng)部署新的“十項(xiàng)行動(dòng)”。其中，關(guān)于提升發(fā)展能級(jí)，會(huì)議明確加快構(gòu)建極核引領(lǐng)、全域融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)新格局，建強(qiáng)現(xiàn)代化主城都市區(qū)；關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確打造智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、軟件信息服務(wù)、食品及農(nóng)產(chǎn)品加工萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)；關(guān)于城市治理，“推進(jìn)AI賦能”成為亮點(diǎn)，明確構(gòu)建高能級(jí)城市數(shù)字底座，實(shí)施城市智能中樞能力提升行動(dòng)，推進(jìn)“數(shù)字重慶”“智慧蓉城”貫通聯(lián)動(dòng)。

△重慶

此外，新年第一個(gè)工作日，河南在開封召開2026年全省重大項(xiàng)目建設(shè)暨制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)員部署會(huì)。會(huì)議明確緊抓項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，強(qiáng)調(diào)要把加強(qiáng)基建項(xiàng)目和做優(yōu)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來；把強(qiáng)化科技創(chuàng)新和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來；把強(qiáng)化數(shù)智賦能和加快綠色轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合起來。貴州召開全省推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，強(qiáng)調(diào)“大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓招商、大抓經(jīng)營(yíng)主體”，通過優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、大力開展招商引資、實(shí)施企業(yè)上市培育行動(dòng)等舉措，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，為高質(zhì)量發(fā)展蓄能。

開局即沖刺。各地“新年第一會(huì)”的部署雖各有側(cè)重，但始終錨定高質(zhì)量發(fā)展這一核心命題。一系列務(wù)實(shí)舉措既為當(dāng)下發(fā)展固本強(qiáng)基，更為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展擘畫藍(lán)圖。

實(shí)干啟新程。發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，歸根結(jié)底要靠腳踏實(shí)地、久久為功。唯有以“看準(zhǔn)了就堅(jiān)定不移抓”的勁頭、“一年接著一年干”的韌勁，穩(wěn)中求進(jìn)、善作善成，方能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。