（原標(biāo)題：政策組合拳助力“十五五”良好開(kāi)局）

歲末年初，政策窗口期至關(guān)重要。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署落定，國(guó)家發(fā)展改革委已率先行動(dòng)，搶抓時(shí)間窗口，主動(dòng)靠前發(fā)力。

消費(fèi)、投資、產(chǎn)業(yè)、民生等領(lǐng)域政策密集落地，一套穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展的政策組合拳，已全面打出。

其中，三大核心抓手，直接瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)鍵引擎。

“兩新”政策，迎來(lái)優(yōu)化。

擴(kuò)內(nèi)需是2026年經(jīng)濟(jì)排在首位的重點(diǎn)任務(wù)，大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新(“兩新”政策)則是撬動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵一招。

2025年12月10日，上海，市民體驗(yàn)“以舊換新”手機(jī)。

國(guó)家發(fā)展改革委近日牽頭印發(fā)《關(guān)于2026年實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新政策的通知》。2026年第一批625億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持消費(fèi)品以舊換新資金計(jì)劃已提前下達(dá)。

自2024年啟動(dòng)起來(lái)，“兩新”政策紅包連續(xù)三年送達(dá)。新的一年，消費(fèi)者買(mǎi)車(chē)、買(mǎi)手機(jī)、買(mǎi)家電可繼續(xù)享受“國(guó)補(bǔ)”，不過(guò)，政策有新變化。

比如，智能眼鏡首次納入“國(guó)補(bǔ)”，汽車(chē)以舊換新補(bǔ)貼改為與車(chē)價(jià)掛鉤，家電以舊換新只補(bǔ)貼1級(jí)能效或水效標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，大規(guī)模設(shè)備更新將新增老舊小區(qū)加裝電梯、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、消防救援設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)、線下消費(fèi)商業(yè)設(shè)施等領(lǐng)域，等等。

錢(qián)花在刀刃上，政策的每一處優(yōu)化都暗藏深意，突出智能和綠色低碳產(chǎn)品推廣，旨在提高重點(diǎn)消費(fèi)品“得補(bǔ)率”，讓政策紅利惠及更多消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)主體，也給消費(fèi)市場(chǎng)注入持續(xù)動(dòng)力。

穩(wěn)投資，力度更大。

投資也有大手筆。

近日，國(guó)家發(fā)展改革委組織下達(dá)2026年提前批“兩重”建設(shè)項(xiàng)目清單和中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，金額總計(jì)約2950億元。

2025年12月30日，航拍位于重慶江津區(qū)的渝西水資源配置工程金剛沱泵站。(無(wú)人機(jī)照片)中新社記者 何蓬磊 攝

其中，“兩重”建設(shè)方面共安排約2200億元，支持城市地下管網(wǎng)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、三北工程、有效降低全社會(huì)物流成本等領(lǐng)域的281個(gè)項(xiàng)目。

中央預(yù)算內(nèi)投資方面安排超過(guò)750億元，支持城市更新、水利、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、污染治理、節(jié)能降碳等方面的673個(gè)項(xiàng)目。

此外，一批重大項(xiàng)目密集獲批，總投資超4000億元。

交通設(shè)施方面，包括廣州新機(jī)場(chǎng)、新建湛江至?？诳绾］喍杉跋嚓P(guān)線路工程等。

水利設(shè)施方面，包括遼寧省遼東半島水資源配置工程、云南省麗江市南瓜坪水庫(kù)工程等。

能源設(shè)施方面，包括浙江特高壓交流環(huán)網(wǎng)工程、四川大渡河丹巴水電站等。

科研設(shè)施方面，包括懷柔、崖州灣實(shí)驗(yàn)室重大科研平臺(tái)等。

隨著重大項(xiàng)目落地并形成實(shí)物工作量，“十五五”平穩(wěn)開(kāi)局也就有了支撐。

真金白銀，支持新質(zhì)生產(chǎn)力。

在激烈的國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中，要想占得先機(jī)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是關(guān)鍵。

在培育新質(zhì)生產(chǎn)力方面，國(guó)家毫不含糊，投入真金白銀。

2025年12月24日，大連金普新區(qū)，無(wú)人機(jī)配送模式“飛”越擁堵。

12月26日，國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金正式啟動(dòng)運(yùn)行。超長(zhǎng)期國(guó)債出資1000億元，通過(guò)“子基金+直投”模式，吸引地方和社會(huì)資本共同參與，預(yù)計(jì)將形成超萬(wàn)億投資規(guī)模。

萬(wàn)億“航母級(jí)”基金是實(shí)打?qū)嵉哪托馁Y本，設(shè)置了20年存續(xù)期，堅(jiān)持投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，目的就是培育出更多“小巨人”和“獨(dú)角獸”。

除了資金投入外，政策保障也很重要。

作為新興產(chǎn)業(yè)代表之一，低空經(jīng)濟(jì)迎來(lái)利好。國(guó)家發(fā)展改革委近日印發(fā)《低空經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)(試行)》，明確產(chǎn)業(yè)概念和范疇，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展鋪路搭橋。

當(dāng)前，農(nóng)林作業(yè)、巡檢應(yīng)用等場(chǎng)景已較為成熟，無(wú)人機(jī)應(yīng)用規(guī)模不斷擴(kuò)大。同時(shí)，低空物流、城市治理、應(yīng)急救援等場(chǎng)景具備較大發(fā)展空間，低空旅游、航空運(yùn)動(dòng)等場(chǎng)景也逐漸成為新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

不止于此，改革、開(kāi)放、民生等領(lǐng)域政策同步發(fā)力。

《互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)價(jià)格行為規(guī)則》出臺(tái)，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

新版《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》發(fā)布，深入擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放。

第一批國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)建設(shè)名單出爐，加快推動(dòng)綠色全面轉(zhuǎn)型。

《關(guān)于完善幼兒園收費(fèi)政策的通知》印發(fā)，為家庭育兒減負(fù)。

從消費(fèi)到投資，從產(chǎn)業(yè)升級(jí)到民生保障，從改革深化到對(duì)外開(kāi)放，政策多箭齊發(fā)，銜接今明兩年，既立足當(dāng)下穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期，也著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)促轉(zhuǎn)型、增動(dòng)能。

(“三里河”工作室)