文章導(dǎo)讀

紹興以新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為引領(lǐng)，聚焦基層應(yīng)急消防治理短板，創(chuàng)新推行鎮(zhèn)街應(yīng)急消防“一體化規(guī)范化”融合模式，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)治理新格局，破解基層治理難題。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲國家部委、省政府推廣，納入省級重要部署與民生實(shí)事，市政府出臺系列政策持續(xù)深化改革，為基層應(yīng)急消防治理體系建設(shè)提供紹興實(shí)踐與示范樣本。

凝心聚力謀全局

統(tǒng)籌領(lǐng)航強(qiáng)治理

01

一

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，力量前置

構(gòu)建快響直達(dá)的救援體系

●救援力量“全域覆蓋”：持續(xù)推動(dòng)“快響直達(dá)”救援網(wǎng)納入政府民生實(shí)事。新建56個(gè)消防站、54個(gè)鎮(zhèn)街專職隊(duì)及2157個(gè)村社應(yīng)消服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）100%全覆蓋。完善以國家隊(duì)為主體、專業(yè)力量為協(xié)同、社會力量為輔助的救援體系。

●作戰(zhàn)力量“一鍵調(diào)派”：優(yōu)化“1+N+X”綜合救援指揮體系。“1”為鎮(zhèn)街調(diào)度指揮中心；“N”為村居志愿消防隊(duì)；“X”為社會民間救援及微型消防站等聯(lián)動(dòng)力量。通過大喇叭工程及智能警情推送，實(shí)現(xiàn)“一鍵式”全域同步響應(yīng)。

●聯(lián)勤力量“智能感知”：上線“應(yīng)急管理綜合指揮”平臺，部署114架無人機(jī)及103個(gè)機(jī)巢。利用“低空+消防”空地協(xié)同優(yōu)勢，建成全天候巡查與輔助指揮系統(tǒng)。

二

堅(jiān)持群防群治，隱患前除

構(gòu)建共建共享的治理體系

●基層應(yīng)消“深度融合”：全市103個(gè)鎮(zhèn)街全面完成應(yīng)急消防管理站“撤一設(shè)一”設(shè)立，工作人員達(dá)861人。推行“應(yīng)消一體、站隊(duì)一體、防消一體”模式，物理融合率達(dá)92.6%。全面建成“四室一中心”，按標(biāo)配齊執(zhí)法“八大件”等基礎(chǔ)裝備。

●智慧觸角“全域智治”：部署“AI+基層應(yīng)消”智能體，強(qiáng)化隱患智能識別。累計(jì)納管市場主體37.9萬家，2026年已閉環(huán)整改隱患39.8萬個(gè)，整改率達(dá)99.3%。

●基層隊(duì)伍“網(wǎng)格治理”：深度融入“141”基層治理平臺，推行“村社勸改、鄉(xiāng)鎮(zhèn)督改、部門責(zé)改”三級督改模式。依法授權(quán)、委托鎮(zhèn)街執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)消站在編人員執(zhí)法證持證率達(dá)98.61%。2025年以來，83%的火災(zāi)由基層力量參與處置，其中近三成在國家隊(duì)到達(dá)前已完成處置。

三

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，服務(wù)前行

構(gòu)建人民滿意的服務(wù)體系

●黨建統(tǒng)領(lǐng)“機(jī)制創(chuàng)新”：創(chuàng)新推行“應(yīng)急消防聯(lián)勤黨支部”機(jī)制，由鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)任支部書記，統(tǒng)籌公安、綜合執(zhí)法等黨員力量。落實(shí)“五大責(zé)任”體系，推行首檢不罰、告知承諾等惠民措施。

●駐村指導(dǎo)“三張名片”：持續(xù)擦亮“契約化黨建、民情日記、駐村指導(dǎo)員”三張名片。全市建立1587個(gè)消防聯(lián)村指導(dǎo)點(diǎn)，深入開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建。

●便民利民“溫暖消防”：在隊(duì)站設(shè)立“消消火百姓工作室”及24小時(shí)便民服務(wù)崗。提供免費(fèi)飲水、手機(jī)充電等基礎(chǔ)服務(wù)，被市委政法委納入“楓橋式”示范基層窗口。

四

堅(jiān)持社會參與，宣傳前入

構(gòu)建多元共享的宣傳體系

●消校融合“平安矩陣”：深化“消防副校長”制度，結(jié)對全市中小學(xué)及幼兒園。全市已創(chuàng)建消防安全宣傳教育示范學(xué)校291所。

●古城保護(hù)“智慧樣板”：針對古城消防專項(xiàng)規(guī)劃，在魯迅故里等景區(qū)增設(shè)1.1萬個(gè)智慧消防設(shè)施。越平安消防智治平臺獲評全省數(shù)字化改革“最佳應(yīng)用”。

●消民聯(lián)動(dòng)“有感消防”：推行“鐵腳板”與“輕騎兵”巡查宣傳模式。推出“越劇說消防”、“蓮花落”等富有紹興特色的文化宣傳精品。打造“‘焦’你學(xué)消防”品牌構(gòu)建消防服務(wù)新格局。

區(qū)域特色抓落實(shí)

中堅(jiān)賦能促提質(zhì)

02

△柯橋區(qū)全面融入“141”基層治理體系

全市各區(qū)（縣市）立足屬地特色、靶向創(chuàng)新：柯橋以“三聯(lián)兩員一前”勤務(wù)+百萬共訓(xùn)重塑防控體系、科技強(qiáng)治；越城推行“學(xué)法減罰”柔性執(zhí)法，兼顧營商環(huán)境與隱患整改；上虞堅(jiān)持一體融合、數(shù)智賦能，完善救援體系與智慧監(jiān)管；諸暨深耕新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，以“三級勸改”“連心橋”議事會做實(shí)源頭治理、群眾自治；嵊州依托實(shí)景宣教 + 標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化建站，實(shí)現(xiàn)宣傳教育與基層站點(diǎn)閉環(huán)增效；新昌探索片區(qū)聯(lián)動(dòng)集約治理，適配文旅民宿特色筑牢鄉(xiāng)村應(yīng)急消防防線。

下沉網(wǎng)格守前沿

扎根基層筑防線

03

堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以基層應(yīng)急消防一體化建設(shè)為抓手，推動(dòng)治理重心下移、力量下沉、保障下傾，統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、模式重塑、力量建強(qiáng)、數(shù)智賦能，全市各地因地制宜、亮點(diǎn)紛呈。

△安瀾守護(hù)千年古城

越城區(qū)府山街道：

立體防消聯(lián)動(dòng)，精護(hù)古城平安

圍繞古城消防治理，依托“應(yīng)消一體、防消聯(lián)勤”模式，搭建“1+2+2+X”立體防控格局。配齊小型消防車輛壓縮出警時(shí)長，通過黨建共建落實(shí)網(wǎng)格星級管理、分級處置，建成5分鐘應(yīng)急救援圈。聯(lián)動(dòng)志愿力量開展隱患排查、應(yīng)急演練，實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)整改，2025年火災(zāi)警情同比下降25%，以精細(xì)治理守住古城安全底線。

柯橋區(qū)柯巖街道：

數(shù)智網(wǎng)格賦能，閉環(huán)高效治理

深耕消防網(wǎng)格智治，治理成效獲國家、省級肯定。全覆蓋采集2.67萬條監(jiān)管信息，推行紅黃綠安全碼動(dòng)態(tài)分級監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管控、無事不擾。優(yōu)化村社、園區(qū)雙網(wǎng)格布局，依托“柯小藍(lán)”隊(duì)伍構(gòu)建“1+3+N”治理體系，貫通“141”基層治理體系，上線隱患智報(bào)小程序，累計(jì)處置隱患13.3萬件，閉環(huán)率99.72%，以數(shù)據(jù)賦能破解基層監(jiān)管難題。

上虞區(qū)曹娥街道：

五法全域共治，護(hù)航工貿(mào)城區(qū)安全

針對上虞區(qū)曹娥街道“五多三高”安全管控壓力，創(chuàng)新推出五大工作法，堅(jiān)持以防為主、全域共治。統(tǒng)籌專職消防、網(wǎng)格、企業(yè)、志愿多方力量，聚焦廠房、商鋪等重點(diǎn)點(diǎn)位，常態(tài)化開展隱患排查、消防宣教、應(yīng)急備勤，配齊補(bǔ)強(qiáng)應(yīng)急裝備，實(shí)現(xiàn)險(xiǎn)情就近快速處置，全方位夯實(shí)工業(yè)城區(qū)消防安全根基，保障區(qū)域平安穩(wěn)定與高質(zhì)量發(fā)展。

諸暨暨陽大橋社區(qū)：

議事自治前置，破解消防民生難題

聯(lián)動(dòng)多部門、人大代表、政協(xié)委員組建“連心橋”議事會，下沉小區(qū)開展民情議事，建立訴求收集、輪值辦理、平臺流轉(zhuǎn)閉環(huán)機(jī)制。重點(diǎn)攻堅(jiān)電動(dòng)自行車管控、消防隱患整治等民生問題，累計(jì)整改充停場所196處、化解安全糾紛142起、辦結(jié)消防隱患969條。吸納新業(yè)態(tài)群體充實(shí)網(wǎng)格力量，強(qiáng)化志愿消防宣教和實(shí)操能力，推動(dòng)消防治理源頭自治。

嵊州崇仁鎮(zhèn)：

扁平化統(tǒng)籌，建強(qiáng)基層消防隊(duì)伍

立足古鎮(zhèn)保護(hù)需求，深化“應(yīng)消、站隊(duì)、防消三維一體”治理，搭建“1+X”責(zé)任、“1+N”片區(qū)聯(lián)動(dòng)體系，實(shí)現(xiàn)指揮扁平化。細(xì)分46個(gè)治理網(wǎng)格，整合鎮(zhèn)村站所力量入網(wǎng)巡查，設(shè)立村級應(yīng)急消防服務(wù)站，壓實(shí)村社、網(wǎng)格巡查職責(zé)，打通治理末梢。依托消防專職力量下沉實(shí)訓(xùn)，隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力突出，省市比武成績優(yōu)異，獲評基層應(yīng)急消防先進(jìn)單位。

新昌東茗鄉(xiāng)：

片區(qū)聯(lián)動(dòng)聯(lián)防，守護(hù)文旅消防安全

針對民宿、農(nóng)家樂集聚的文旅消防痛點(diǎn)，打破村域壁壘，建成片區(qū)應(yīng)急消防服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)從單村作戰(zhàn)向片區(qū)聯(lián)防升級。組建30人專兼職應(yīng)急隊(duì)伍，實(shí)行24小時(shí)值守，建立“1、3、5分鐘極速響應(yīng)機(jī)制”。結(jié)合文旅業(yè)態(tài)精準(zhǔn)排查整治隱患、開展靶向消防宣傳，常態(tài)化實(shí)戰(zhàn)演練，筑牢鄉(xiāng)村文旅消防安全屏障。

來源：紹興消防