2026年5月，尼泊爾外交部向中國(guó)和印度同時(shí)遞交了一份外交照會(huì)，就里普列克山口相關(guān)領(lǐng)土與跨境路線問(wèn)題，正式提出主權(quán)抗議。這次尼泊爾一改過(guò)去“謹(jǐn)慎”作風(fēng)，這一次同時(shí)向北方和南方，攤牌。

印度幾乎是在接到照會(huì)的當(dāng)天就發(fā)了聲明，措辭強(qiáng)硬，斷然否認(rèn)尼方主張。中國(guó)則保持了克制，外交部發(fā)言人用相對(duì)中性的語(yǔ)言表示：里普列克山口的領(lǐng)土爭(zhēng)議屬于尼泊爾與印度之間的雙邊歷史遺留問(wèn)題，應(yīng)由尼印雙方通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決，中方不介入。

尼泊爾這次提出來(lái)的就是里普列克山口，海拔5000多米，位于中、尼、印三國(guó)交界地帶，周圍是一片約300平方公里、人跡罕至的高寒區(qū)域。

這里原本與世無(wú)爭(zhēng)，直到2026年初，中印兩國(guó)協(xié)調(diào)重啟經(jīng)里普列克山口的跨境朝圣路線。這條路線對(duì)印度教信徒意義重大，它通往中國(guó)西藏普蘭的科拉帕斯朝圣圣地。過(guò)去，印度香客多經(jīng)由里普列克山口入境中國(guó)西藏。2020年加勒萬(wàn)河谷沖突后，這條路線一度中斷。如今中印關(guān)系有所緩和，雙方?jīng)Q定重啟。這本是好事，卻踩中了尼泊爾的主權(quán)神經(jīng)。

尼泊爾政府認(rèn)為：里普列克山口所在的這片區(qū)域，是尼泊爾的領(lǐng)土。

中印憑什么繞過(guò)尼泊爾協(xié)商使用？

于是，5月的那份外交照會(huì)就這樣來(lái)的，但這快領(lǐng)土有歷史的原因。

1816年，英國(guó)東印度公司打敗尼泊爾，雙方簽署《蘇高利條約》。條約規(guī)定，尼泊爾與英屬印度的邊界以馬哈卡利河為界。問(wèn)題在于，19世紀(jì)的測(cè)繪技術(shù)根本說(shuō)不清楚這條河的源頭在哪里。

尼泊爾堅(jiān)稱，馬哈卡利河發(fā)源于最西側(cè)的林皮亞杜拉，因此林皮亞杜拉以東、包括里普列克山口在內(nèi)的區(qū)域都屬尼泊爾。而英屬印度——以及后來(lái)的印度——?jiǎng)t認(rèn)定河流源頭在更東邊的卡拉帕尼附近，因此里普列克山口屬于印度。

這片約300公里的爭(zhēng)議地帶，包括卡拉帕尼、里普列克山口和林皮亞杜拉三個(gè)區(qū)塊。印度自獨(dú)立以來(lái)一直實(shí)際控制著該區(qū)域，將其劃入北阿坎德邦。尼泊爾在地圖上把這一地區(qū)畫在自己境內(nèi)，但現(xiàn)實(shí)中無(wú)法有效管轄。

里普列克山口是中印朝圣路線的一個(gè)節(jié)點(diǎn)，中國(guó)與印度協(xié)商使用該通道，是基于兩國(guó)間多年的邊境通行安排。北京并不介入尼泊爾與印度關(guān)于山口歸屬的爭(zhēng)論，因?yàn)槟瞧I(lǐng)土的爭(zhēng)議雙方是加德滿都和德里。

過(guò)去的數(shù)十年里，尼泊爾雖然時(shí)不時(shí)在地圖上“抗議”一下，但很少采取實(shí)質(zhì)外交行動(dòng)。

直到2026年，新總理上臺(tái)。

2026年3月，巴倫德拉·沙阿就任尼泊爾總理。在這之前，他最出名的身份是加德滿都市長(zhǎng)。

在市長(zhǎng)任上，沙阿干過(guò)一件讓印度很不舒服的事：他在市政廳公開展示了一幅尼泊爾國(guó)家地圖，上面赫然把卡拉帕尼、里普列克山口和林皮亞杜拉都畫在尼泊爾版圖內(nèi)。他還公開批評(píng)印度“占領(lǐng)”尼泊爾領(lǐng)土。這番操作讓他在國(guó)內(nèi)民族主義者中贏得了很高人氣。

2026年初的選舉，沙阿領(lǐng)導(dǎo)的政黨勝出，他順理成章當(dāng)了總理。上臺(tái)僅兩個(gè)月，他就兌現(xiàn)了競(jìng)選承諾：向中印兩國(guó)遞交外交照會(huì)，正式提出主權(quán)抗議。

印度為何暴怒？因?yàn)槟岵礌枴霸搅司€”。

印度外交部當(dāng)天就發(fā)表聲明，措辭嚴(yán)厲：否認(rèn)尼泊爾的領(lǐng)土主張，強(qiáng)調(diào)里普列克山口作為中印朝圣路線的歷史合法性有1954年以來(lái)的多項(xiàng)協(xié)議為證，尼方訴求“缺乏事實(shí)依據(jù)”。聲明中還罕見地使用了“不可接受”這樣的外交重話。

為什么印度這么激動(dòng)？?jī)蓚€(gè)原因。

第一，印度長(zhǎng)期把南亞看作自己的“后院”。從尼泊爾到不丹，從孟加拉到斯里蘭卡，新德里習(xí)慣了在這些國(guó)家的外交和安全事務(wù)中擁有“特殊影響”。尼泊爾過(guò)去在領(lǐng)土問(wèn)題上雖然和印度有分歧，但基本都是雙邊私下交涉。這次尼泊爾公然同時(shí)向中印遞交照會(huì)，等于把“家丑”外揚(yáng)，并且拉中國(guó)“旁聽”。

第二，印度國(guó)內(nèi)政治使然。2026年正值印度大選年后不久，新政府的民族主義底色很深。任何領(lǐng)土讓步都會(huì)被反對(duì)黨貼上“賣國(guó)”標(biāo)簽。面對(duì)尼泊爾的抗議，印度政府只能用強(qiáng)硬回應(yīng)來(lái)對(duì)沖國(guó)內(nèi)輿論壓力。

中國(guó)為何淡定？

中國(guó)外交部發(fā)言人在例行記者會(huì)上表示：注意到尼泊爾方面的照會(huì)。里普列克山口相關(guān)領(lǐng)土爭(zhēng)議是尼泊爾與印度之間的雙邊歷史遺留問(wèn)題，應(yīng)由尼印雙方通過(guò)平等對(duì)話、友好協(xié)商解決。這段話有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

第一，明確把爭(zhēng)議定性為“尼印雙邊問(wèn)題”，中國(guó)不參與。這既符合中國(guó)長(zhǎng)期奉行的不干涉內(nèi)政原則，也避免了被卷入南亞復(fù)雜的領(lǐng)土糾紛。

第二，沒(méi)有否認(rèn)尼泊爾的關(guān)切，但也沒(méi)有支持尼泊爾的領(lǐng)土主張。這是一種“禮貌的回避”——既給了加德滿都面子，又沒(méi)有得罪新德里。

第三，強(qiáng)調(diào)中尼邊境地區(qū)的和平穩(wěn)定。潛臺(tái)詞是：中尼之間的邊境沒(méi)有爭(zhēng)議，我們關(guān)系很好，別讓這件事影響雙邊合作。

中國(guó)之所以能夠如此從容，這種“不介入”的姿態(tài)，反而給了中國(guó)更大的回旋余地。既維持了與尼泊爾的友好關(guān)系（中尼在“一帶一路”框架下有大量基建合作），又避免了因支持尼方而激怒印度。

過(guò)去，尼泊爾處理敏感議題時(shí)的慣用方法是“私下溝通，避免公開”。但沙阿政府這次選擇了“公開照會(huì)，同步遞交”。

尼泊爾心里清楚，中國(guó)不會(huì)為了支持尼泊爾的領(lǐng)土主張而去得罪印度，因?yàn)橹杏≈g還有更大的邊界問(wèn)題和戰(zhàn)略博弈。但中國(guó)也不會(huì)反對(duì)尼泊爾的主張，因?yàn)橹袊?guó)樂(lè)見印度在自己周邊遇到麻煩。同樣，印度雖然強(qiáng)硬，但也不會(huì)因?yàn)檫@件事就切斷對(duì)尼泊爾的能源和貿(mào)易通道，因?yàn)槟菚?huì)直接把尼泊爾推入中國(guó)懷抱。

尼泊爾正是看準(zhǔn)了這一點(diǎn)，才敢“兩頭喊話”。用外交界的話說(shuō)，這是“以我為主，以小博大”。