近日，記者再次收到深圳市羅湖區(qū)泥崗片區(qū)碧清園業(yè)主方佃強(qiáng)寄來的《關(guān)于懇請緊急呼吁深圳市教育局立即糾正占用泥崗片區(qū)義務(wù)教育用地九年的違法行為并依法履職、消除現(xiàn)有校園重大安全隱患、按2017年的法定圖則建設(shè)好新學(xué)校的聯(lián)名信》。信中反映：“我們是深圳市羅湖區(qū)泥崗片區(qū)業(yè)主。泥崗片區(qū)常住居民超4萬人，是人口密集的大型居住片區(qū)，但九年義務(wù)教育配套嚴(yán)重缺失，法定教育配套被深圳市教育局（含下屬單位）長期占用，民生痛點(diǎn)已持續(xù)9年，群眾訴求長期得不到解決。核心事實是2017年法定規(guī)劃至今未落地，嚴(yán)重失信于民�！毙胖蟹Q：如果不是社區(qū)干部勸阻，簽名按手印人數(shù)可達(dá)數(shù)千人。

這是一墻之隔已經(jīng)建好的深圳中學(xué)校區(qū)，而該地塊中法定圖則規(guī)劃的九年一貫制學(xué)校卻沒有建。

圖為深圳市羅湖區(qū)泥崗片區(qū)部分居民聯(lián)合簽名。

從深圳市規(guī)劃和自然資源局官網(wǎng)法定圖則欄目可見：一所法定圖則規(guī)劃的九年一貫制學(xué)校用地，歷經(jīng)九年仍未按規(guī)劃建設(shè)，導(dǎo)致泥崗片區(qū)4萬余居民僅有一所小學(xué)、無公辦初中，上千戶有適齡兒童的家庭面臨上學(xué)難題。根據(jù)2017年4月21日該局發(fā)布的官方規(guī)劃公示，泥崗地區(qū)03—05地塊明確配套一所75班高中和一所48班九年一貫制學(xué)校。但規(guī)劃區(qū)內(nèi)的深圳信息職業(yè)技術(shù)大學(xué)（原深圳信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院），其原校舍自2008年起已有市教育局下屬單位使用；2011年9月學(xué)校整體搬遷至深圳市龍崗區(qū)后，該校舍仍被上述單位繼續(xù)占用。2017年規(guī)劃公示發(fā)布后，相關(guān)單位未按要求搬離，至今仍未遷出。如今，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的高中部已建成并投入使用，書聲瑯瑯，而承載著無數(shù)家庭期盼的義務(wù)教育學(xué)校，卻因土地被長期占用遲遲沒有啟動建設(shè)。

記者2025年10月曾就該社區(qū)居民投訴的辦學(xué)問題專程到深圳采訪，并致函深圳市領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)達(dá)過群眾的強(qiáng)烈愿望。

一、民生之盼，為何如此之“難”

“家門口有個好學(xué)�！笔敲總�家庭最樸素的愿望。對于泥崗片區(qū)的4萬多居民而言，規(guī)劃的九年一貫制學(xué)校是政府對他們許下的承諾。然而，九年等待，藍(lán)圖依舊停留在紙上。

居民程靜告知記者：當(dāng)初她查詢了深圳市規(guī)劃和自然資源局官網(wǎng)的法定圖則，得知這里即將建設(shè)九年一貫制學(xué)校，于是在此買房安居，可如今兩個小孩在當(dāng)?shù)貐s無學(xué)可上。為讓孩子能夠入學(xué)，裝修好的新房不能住，只得另外租房陪讀，每月增加租房成本7000多元。居民陳虎同樣為了孩子上學(xué)購房，現(xiàn)在每月需額外支出3000多元房租讓兒子就讀一年級。另一位60歲左右的當(dāng)?shù)鼐用駰蠲粽从常核膬蓚�子女均在附近買了房，婚后都有了適齡入學(xué)孩子，但無法就近上學(xué)，他不得不把兩個孫子送回東北老家上學(xué)。楊敏政多次上訪無果，他說：“似乎近在咫尺的教育資源卻遠(yuǎn)在天邊，這里類似情況的住戶至少有上千戶。”

圖為深圳市教育局下屬單位深圳市教育科學(xué)研究院占用法定圖則規(guī)劃的九年一貫制學(xué)校用地上的舊辦公樓。

一位方姓業(yè)主拿出材料告訴記者：泥崗片區(qū)法定圖則自2017年公示至今九年多，深圳市教育局始終未推進(jìn)九年一貫制學(xué)校建設(shè)，甚至授意下屬四家單位長期違法占用教育用地及設(shè)施，拒不搬遷，導(dǎo)致學(xué)校遲遲無法開工。片區(qū)業(yè)主得知真相后，既震驚又憤怒，無奈之下接連投訴，卻屢屢碰壁：

2023年，20余名業(yè)主聯(lián)名向國家信訪局反映。羅湖區(qū)教育局回復(fù)：用地權(quán)屬為市級部門，將“積極反映”，待地塊騰挪后“研究推進(jìn)”；市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局回復(fù)：該地塊規(guī)劃為教育用地，將“積極配合”教育部門“共同研究”�！Y(jié)論：無實質(zhì)進(jìn)展。

2024年，24位市人大代表在深圳兩會期間聯(lián)名提出建議案，要求按2017年公示的法定圖則盡快建設(shè)九年一貫制學(xué)校�！ㄗh案至今石沉大海。

2026年，300余名業(yè)主再次向國家信訪局、人民網(wǎng)及市區(qū)兩級人大、信訪、教育部門及街道辦反映。羅湖區(qū)教育局答復(fù)：該地塊已建深圳中學(xué)泥崗校區(qū)（高中），部分由市屬單位使用（事實上，這里提到的“市屬單位”即市教育局下屬單位，其使用權(quán)限在2017年規(guī)劃公示發(fā)布前已失效）；且泥崗片區(qū)實行大學(xué)區(qū)招生，現(xiàn)有小學(xué)3所、初中5所，“可保障100%入學(xué)”。至于九年一貫制學(xué)校，只字未提。唯有市規(guī)劃和自然資源局羅湖管理局繼續(xù)表示，將“積極配合”市、區(qū)教育部門及區(qū)政府“共同研究推進(jìn)”。

九年維權(quán)，換來的是“研究”“配合”“推進(jìn)”等空話。政府部門相互推諉、層層塞責(zé)，群眾投訴無門，萬般無奈。

二、規(guī)劃之剛，為何如此之“軟”

市人大代表張勉是深圳市羅湖區(qū)東曉街道黨工委委員，曾先后在羅湖區(qū)多個派出所擔(dān)任所長職務(wù)，對社區(qū)周邊情況十分熟悉。他曾在2024年深圳市兩會期間，針對泥崗片區(qū)聯(lián)名24名市人大代表提出建議，呼吁加快落實片區(qū)九年制義務(wù)教育規(guī)劃用地建設(shè)，擴(kuò)充教育資源，切實解決居民子女上學(xué)難問題。

圖為深圳市規(guī)劃和自然資源局2017年4月21日關(guān)于【泥崗地區(qū)】法定圖則部分地塊規(guī)劃調(diào)整公示的通告中的掛網(wǎng)附圖，明示這里要建九年一貫制學(xué)校。

據(jù)他介紹，地處深圳市羅湖區(qū)清水河街道的泥崗片區(qū)共有小區(qū)住宅100余棟、城中村農(nóng)民房300余棟，去年常住人口達(dá)4萬余人，今年又迅速增加上萬人。片區(qū)內(nèi)農(nóng)民房和老舊小區(qū)占比很高，居住密集。目前，片區(qū)內(nèi)僅有一所36個班規(guī)模的六年制小學(xué)——鳳光小學(xué)，尚無公辦初中學(xué)校，公辦教育資源匱乏，九年制義務(wù)教育資源短缺問題突出，導(dǎo)致居民子女上學(xué)難、上學(xué)遠(yuǎn)的問題較為普遍�！敖逃涮自O(shè)施不完善，優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給不足，使得片區(qū)適齡兒童、少年的上學(xué)需求長期得不到滿足�！睆埫惚硎荆鄭徠瑓^(qū)雖區(qū)位條件優(yōu)越，但缺乏整體、統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略，與城區(qū)整體形象存在明顯落差。

該掛網(wǎng)附圖明確顯示此處規(guī)劃建設(shè)九年一貫制學(xué)校，而24名市人大代表的反復(fù)呼吁，更凸顯出問題解決的遲滯與艱難。城市規(guī)劃一經(jīng)公布，就應(yīng)成為城市發(fā)展的“鐵律”。倘若因“臨時”辦公需求就能輕易占用規(guī)劃教育資源，且占用時間長達(dá)九年，那么規(guī)劃的權(quán)威性何在？民眾對地方政府的信任感又將如何維系？這并非簡單的資源錯配，而是對公共利益和法治精神的嚴(yán)重侵蝕。

圖為深圳市教育局下屬部分二級單位在法定圖則規(guī)劃的九年一貫制學(xué)校用地上的辦公樓樓層索引。

針對深圳市相關(guān)部門的回復(fù)，一位熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的匿名社區(qū)負(fù)責(zé)人直言：

政府部門已明顯違反《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》與《中華人民共和國義務(wù)教育法》。

而《中華人民共和國義務(wù)教育法》第十二條明確要求“保障適齡兒童、少年在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)”。教育行政部門應(yīng)綜合考慮學(xué)校分布、人口數(shù)量、交通條件等因素，合理劃定招生片區(qū)范圍，確保每個適齡兒童在合理范圍內(nèi)獲得學(xué)位。通常實行“單校劃片”制度，保障戶籍及符合條件的隨遷子女免試就近入學(xué)。

當(dāng)前片區(qū)的真實情況是，泥崗片區(qū)內(nèi)僅有一所小學(xué)——鳳光小學(xué)（且存在嚴(yán)重安全隱患），無任何初中。周邊學(xué)校分屬其他片區(qū)：銀湖實驗小學(xué)、羅湖未來學(xué)校在銀湖片區(qū)，教科院附屬學(xué)校在清水河片區(qū)，羅湖實驗學(xué)校、梅園實驗學(xué)校在筍崗街道。因此，片區(qū)絕大多數(shù)居民子女不得不跨片區(qū)，甚至跨街道遠(yuǎn)距離上學(xué)。

鳳光小學(xué)是泥崗片區(qū)僅有的一所小學(xué)，因高壓線橫穿學(xué)校（高度低于教學(xué)樓和校內(nèi)部分樹木），造成重大安全隱患，讓學(xué)生和家長們憂心忡忡。

而在當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)教育行政部門的回復(fù)中，“解決‘就近’問題”卻變成了“解決‘有學(xué)上’問題”，似乎距離已經(jīng)不在考慮范圍。羅湖區(qū)教育局在深圳市教育局授意下作出的回復(fù)前后似乎換了個概念，群眾投訴的是“家門口沒學(xué)上”，他回答的是“整個區(qū)有學(xué)上”。這好比問“為什么我家樓下沒有路燈”，他指著整條街說：“你看，這條街有100盞路燈，照明覆蓋率100%”——但你門口那10米，依然漆黑一片。

同時，法定圖則是依據(jù)深圳條例編制、經(jīng)市規(guī)劃委員會審批并公布的法定文件，具有法律效力，是規(guī)劃監(jiān)督檢查的基本依據(jù)。2017年經(jīng)法定程序通過的“公示及法定圖則”是法律效力更高的詳細(xì)規(guī)劃，其位階優(yōu)于“政府議定”。深圳市教育局（含下屬單位）長達(dá)九年的占用行為，已構(gòu)成違法。

還有專家指出，開發(fā)商在拿地銷售房屋時已繳納教育費(fèi)附加，這筆費(fèi)用實際是購房人承擔(dān)。深圳市收取的教育費(fèi)附加，主要用于支持地方教育事業(yè)的發(fā)展。目前規(guī)劃用地已明確，建設(shè)資金也已到位，九年未啟動建設(shè)，實屬匪夷所思。

三、民聲所呼，期待應(yīng)答落實

當(dāng)前全黨正在開展樹立和踐行正確政績觀學(xué)習(xí)教育，各級黨委（黨組）要堅持開門教育，查擺問題聽取群眾意見，整改整治接受群眾監(jiān)督，檢驗成效接受群眾評判；堅持民生為大，為群眾多辦實事，讓群眾可感可及。

教育是國之大計、黨之大計。一座城市的現(xiàn)代化，不僅在于高樓林立的“高度”，更在于民生福祉的“溫度”。民眾盼望當(dāng)?shù)卣芤宰羁斓男袆油七M(jìn)學(xué)校建設(shè)，讓規(guī)劃的學(xué)校早日從圖紙變成現(xiàn)實。這不單關(guān)乎土地規(guī)劃與使用，更關(guān)乎政府對百姓的承諾，關(guān)乎社會民心向背。

希望深圳市有關(guān)部門能直面問題、精準(zhǔn)務(wù)實、落小落細(xì)，一體推進(jìn)學(xué)習(xí)研討、查擺問題、整改整治。（謝軍）