隨著特朗普總統(tǒng)尋求結(jié)束伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)不僅面臨油價(jià)上漲等經(jīng)濟(jì)后果，還面臨日益沉重的地緣政治代價(jià)。華盛頓與北約之間就中東沖突問題產(chǎn)生的新爭(zhēng)端， 正促使歐洲領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)真考慮美國(guó)不再領(lǐng)導(dǎo)北約的未來。

特朗普在對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)襲擊前沒有通知北約，隨后又呼吁北約協(xié)助重新開放霍爾木茲海峽，這加劇了數(shù)月來因總統(tǒng)威脅要控制北約成員國(guó)格陵蘭島和加拿大，以及一再暗示美國(guó)可能完全退出北約而造成的緊張局勢(shì)。

“一些根本性的東西已經(jīng)崩潰了，”曾任奧巴馬總統(tǒng)時(shí)期美國(guó)駐北約大使的伊沃·達(dá)爾德說道。他表示，特朗普不認(rèn)為美國(guó)的安全依賴于歐洲的安全，這種立場(chǎng)違背了數(shù)十年來美國(guó)外交政策的邏輯，而這種邏輯可以追溯到二戰(zhàn)結(jié)束之時(shí)，當(dāng)時(shí)美國(guó)、加拿大及其歐洲盟友為了抵御蘇聯(lián)的侵略而創(chuàng)建了北約。

達(dá)爾德表示，這讓歐洲和加拿大越來越質(zhì)疑一個(gè)不可思議的問題：美國(guó)會(huì)援助其北約盟國(guó)嗎？

這種焦慮正在重塑軍事規(guī)劃、國(guó)防開支、采購(gòu)決策以及北約自身的未來結(jié)構(gòu)。鑒于此，以下四個(gè)跡象表明，北約的未來正步入冷戰(zhàn)以來最不確定的時(shí)期。

美國(guó)宣布從德國(guó)撤軍的計(jì)劃

上月底，德國(guó)總理弗里德里?！つ墓_表示，美國(guó)似乎缺乏明確的伊朗撤軍戰(zhàn)略，德黑蘭在和平談判中“羞辱”了華盛頓。此番言論立即招致特朗普的強(qiáng)烈回應(yīng)，他很快表示正在重新評(píng)估駐德美軍人數(shù)。

本周，五角大樓兌現(xiàn)了承諾，宣布計(jì)劃撤出 5000 名美國(guó)軍人，約占駐扎在德國(guó)的 36000 名美軍的 14%，美軍在德國(guó)的駐扎可以追溯到冷戰(zhàn)初期。

五角大樓發(fā)言人肖恩·帕內(nèi)爾上周在接受美國(guó)國(guó)家公共電臺(tái)采訪時(shí)表示，國(guó)防部長(zhǎng)皮特·赫格塞斯下令撤軍，這反映了“國(guó)防部對(duì)歐洲兵力部署和當(dāng)?shù)厍闆r的徹底審查”。

此前柏林方面表示，拜登政府時(shí)期制定的向德國(guó)部署美國(guó)制造的“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈的計(jì)劃可能被擱置。德國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)鮑里斯·皮斯托瑞斯周一在談到“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈時(shí)表示，關(guān)于如何填補(bǔ)這一空白，“有一些想法，但還沒有解決方案”。美國(guó)國(guó)家公共電臺(tái)（NPR）已聯(lián)系五角大樓，詢問有關(guān)部署“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈計(jì)劃的最新進(jìn)展，但尚未收到回復(fù)。

雖然此次撤軍在很大程度上被視為象征性的，但它凸顯了更廣泛的擔(dān)憂，即如果美國(guó)像特朗普所建議的那樣徹底退出北約，將意味著什么，而俄羅斯自冷戰(zhàn)結(jié)束以來對(duì)歐洲構(gòu)成了最大的威脅。

此前，西班牙拒絕美國(guó)在美以伊朗戰(zhàn)爭(zhēng)期間使用位于西班牙南部的兩處聯(lián)合軍事基地。特朗普也曾公開批評(píng)英國(guó)，此前英國(guó)首相基爾·斯塔默公開表示英國(guó)與美國(guó)的伊朗政策保持距離，并宣稱“這不是我們的戰(zhàn)爭(zhēng)”。斯塔默在一次采訪中還表示，他對(duì)“普京或特朗普在世界各地的所作所為”給普通英國(guó)民眾帶來的經(jīng)濟(jì)后果感到“厭倦”。

華盛頓特區(qū)戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心國(guó)防與安全部主任塞思·瓊斯表示，目前的緊張局勢(shì)“時(shí)機(jī)并不好，因?yàn)闅W洲仍處于二戰(zhàn)以來規(guī)模最大的陸地戰(zhàn)爭(zhēng)之中”，他指的是烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)。

最近，雙方激烈的言辭有所緩和。英國(guó)和法國(guó)正投入部分資源，致力于重新開放霍爾木茲海峽。斯塔默上個(gè)月在接受BBC采訪時(shí)表示，英國(guó)不會(huì)加入美國(guó)對(duì)伊朗港口的封鎖，但英國(guó)擁有掃雷能力，“專注于……全面開放海峽”。法國(guó)則派遣“戴高樂”號(hào)航空母艦前往紅海。

白宮發(fā)言人安娜·凱利在發(fā)給美國(guó)國(guó)家公共電臺(tái)（NPR）的一封電子郵件中表示：“特朗普總統(tǒng)已明確表達(dá)了他對(duì)北約和其他盟友的失望。駐扎在歐洲的數(shù)萬(wàn)美軍為歐洲帶來了巨大的利益。美國(guó)利用軍事基地捍衛(wèi)自身利益的請(qǐng)求卻遭到拒絕。總統(tǒng)已有效地恢復(fù)了美國(guó)在世界舞臺(tái)上的地位，并加強(qiáng)了與海外的關(guān)系，但他同時(shí)絕不會(huì)允許美國(guó)受到所謂‘盟友’的不公平對(duì)待和占便宜。”

信任的喪失是真實(shí)存在的。

加拿大全球事務(wù)研究所所長(zhǎng)戴維·佩里指出，北約成員國(guó)對(duì)美國(guó)的不信任與特朗普的總統(tǒng)任期密切相關(guān)，尤其是在他第二個(gè)任期內(nèi)，他不斷升級(jí)的“入侵格陵蘭”和“吞并加拿大”的言論更是如此。他表示，格陵蘭問題尤其上升到了“可采取行動(dòng)”的程度，并指出北約正在“針對(duì)可能涉及美國(guó)的潛在突發(fā)事件進(jìn)行軍事規(guī)劃”。

“對(duì)于一個(gè)已經(jīng)存在了75年以上的聯(lián)盟中的盟友來說，這番話令人震驚，”他補(bǔ)充道。

本周，加拿大總理馬克·卡尼成為首位受邀參加歐洲政治共同體會(huì)議的非歐洲領(lǐng)導(dǎo)人。在亞美尼亞舉行的歐洲未來峰會(huì)上，卡尼表示，國(guó)際秩序可以“在歐洲重建”。他還補(bǔ)充說，渥太華有意深化與“可靠伙伴”的關(guān)系，佩里認(rèn)為，這很可能是指美國(guó)已被證明是不可靠的。

佩里表示，自特朗普第二個(gè)任期開始以來，加拿大國(guó)內(nèi)的反美情緒明顯上升，政界人士也感受到了這種壓力。其他地方的情況也類似。

“如果你看看德國(guó)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)美國(guó)的整體好感度一直在暴跌，”布魯金斯學(xué)會(huì)美國(guó)與歐洲中心主任康斯坦茨·斯特爾岑米勒說。

美國(guó)的能力很難被取代

斯特爾岑米勒指出，歐洲和加拿大目前缺乏在最高級(jí)別軍事行動(dòng)中“單打獨(dú)斗”的可靠能力。它們擁有精銳部隊(duì)，但在遠(yuǎn)程精確打擊能力、向戰(zhàn)場(chǎng)運(yùn)送部隊(duì)和物資的戰(zhàn)略運(yùn)輸能力以及先進(jìn)的情報(bào)、監(jiān)視和偵察資源方面，嚴(yán)重依賴美國(guó)。

“為了支持烏克蘭這一關(guān)鍵目標(biāo)，美國(guó)擁有我們尚未具備的能力，”她說。

她表示，就在去年，人們還普遍認(rèn)為美北約關(guān)系足夠穩(wěn)固，“我們?nèi)匀豢梢栽谙喈?dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)依靠美國(guó)的核威懾力量，以及源源不斷的美國(guó)武器供我們購(gòu)買并轉(zhuǎn)交給烏克蘭?！?但她指出，情況已經(jīng)發(fā)生了變化。“我們需要自行生產(chǎn)的武器種類大大增加，而完成生產(chǎn)的時(shí)間也大大縮短。”

北約領(lǐng)導(dǎo)人意識(shí)到，獲得這些能力是一項(xiàng)至關(guān)重要但又耗時(shí)的任務(wù)。位于渥太華的獨(dú)立智庫(kù)麥克唐納-勞里埃研究所的高級(jí)研究員巴爾干·德夫倫表示。

德夫倫估計(jì)，發(fā)展這些能力需要五到十年時(shí)間，在此期間會(huì)留下一個(gè)“漏洞”，俄羅斯可能會(huì)利用這個(gè)漏洞?！斑@些東西可不是像亞馬遜次日達(dá)那樣送達(dá)的，”他說。

因此，美國(guó)前國(guó)防部負(fù)責(zé)歐洲和北約政策的副助理部長(zhǎng)吉姆·湯森德表示：“現(xiàn)在有人表達(dá)了憤怒，因?yàn)槊绹?guó)不僅要退出，而且還要把這個(gè)責(zé)任推給盟友，沒有任何過渡期?！?/p>

特朗普曾多次批評(píng)北約盟國(guó)國(guó)防開支不足。近年來，成員國(guó)大幅增加了軍費(fèi)開支，以履行2014年作出的國(guó)防開支至少占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2%的承諾。包括波蘭、立陶宛、拉脫維亞、愛沙尼亞和丹麥在內(nèi)的幾個(gè)國(guó)家，目前已達(dá)到或超過這一標(biāo)準(zhǔn)，其中一些國(guó)家的國(guó)防開支占經(jīng)濟(jì)總量的比例甚至接近或超過美國(guó)。在去年的北約峰會(huì)上，成員國(guó)同意將2035年國(guó)防開支占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例提高到5%。

“他們必須把這些投入轉(zhuǎn)化為作戰(zhàn)能力，”戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心的瓊斯說，這其中就包括對(duì)地面部隊(duì)的投入。

關(guān)于聯(lián)盟內(nèi)部責(zé)任分擔(dān)的討論由來已久，早在特朗普上臺(tái)之前就已存在。但具有諷刺意味的是，正是特朗普施加的壓力，再加上俄羅斯總統(tǒng)普京全面入侵烏克蘭帶來的沖擊，推動(dòng)了盟國(guó)國(guó)防開支在多年落后之后出現(xiàn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。

據(jù)道格拉斯·盧特稱，由于俄羅斯在烏克蘭問題上緊隨北約，而美國(guó)內(nèi)部的爭(zhēng)吵意味著該聯(lián)盟正面臨“東西兩線的挑戰(zhàn)”。盧特在奧巴馬執(zhí)政期間接替達(dá)爾德?lián)蚊绹?guó)駐北約大使。

他說：“他們必須為應(yīng)對(duì)美國(guó)政治中長(zhǎng)期存在的趨勢(shì)購(gòu)買一些保險(xiǎn)?！?/p>

“北約歐洲支柱的加強(qiáng)對(duì)美國(guó)有利，”退役陸軍三星將軍盧特說?！皢栴}是，如果他們因?yàn)椴恍湃挝覀兌訌?qiáng)自身實(shí)力，那對(duì)美國(guó)來說就不是好事了?！?/p>