荷蘭正尋求重啟關(guān)于動(dòng)用高達(dá)2100億歐元被凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)的談判，以幫助烏克蘭在明年繼續(xù)維持防御。

六名外交官和歐盟官員表示，荷蘭財(cái)政大臣埃爾科·海寧在5月5日由歐盟財(cái)長(zhǎng)組成的“經(jīng)濟(jì)與金融事務(wù)理事會(huì)”閉門(mén)辯論期間，爭(zhēng)取了歐盟同僚們的支持。

重啟關(guān)于俄羅斯資產(chǎn)的討論，可能導(dǎo)致去年年底那場(chǎng)充滿法律、商業(yè)和政治爭(zhēng)議的辯論卷土重來(lái)。當(dāng)時(shí)，比利時(shí)首相巴爾特·德韋弗曾直面歐盟委員會(huì)，擔(dān)憂若莫斯科試圖追討這些資金，比利時(shí)將不得不為存放在布魯塞爾的數(shù)十億俄羅斯資金買(mǎi)單。

保加利亞、法國(guó)、意大利和馬耳他等國(guó)也對(duì)歐盟委員會(huì)利用凍結(jié)的俄羅斯國(guó)家資產(chǎn)資助烏克蘭的提議抱有顧慮，而歐洲央行則一直警告，動(dòng)用這些被凍結(jié)的資金可能?chē)樧杵渌麌?guó)家在歐元區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)。

盡管歐盟24位領(lǐng)導(dǎo)人去年12月達(dá)成一致，承諾在未來(lái)兩年內(nèi)向基輔提供由歐盟預(yù)算擔(dān)保的900億歐元貸款，但歐盟至今仍未撥付一分錢(qián)，海寧仍積極推動(dòng)動(dòng)用俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)。而這筆900億歐元的貸款，僅能覆蓋烏克蘭截至2027年預(yù)計(jì)預(yù)算缺口的三分之二。

歐盟委員會(huì)正在游說(shuō)加拿大、英國(guó)、美國(guó)和日本補(bǔ)足缺口的剩余部分，但目前尚不清楚在特朗普領(lǐng)導(dǎo)下的美國(guó)政府是否會(huì)承諾提供更多資金。

歐盟領(lǐng)導(dǎo)人在遭遇比利時(shí)的強(qiáng)烈抵制后，才勉強(qiáng)達(dá)成900億歐元的“救命稻草”。此前曾有計(jì)劃利用俄羅斯資產(chǎn)的利息來(lái)支撐烏克蘭代價(jià)高昂的防務(wù)。約1850億歐元的俄羅斯資產(chǎn)由總部設(shè)在布魯塞爾的金融存管機(jī)構(gòu)歐洲清算銀行管理，這使得比利時(shí)政府擔(dān)心在國(guó)內(nèi)外遭受俄羅斯的報(bào)復(fù)。

德韋弗此前曾要求歐盟各國(guó)提供無(wú)限制的財(cái)政支持，作為抵御克里姆林宮任何報(bào)復(fù)的保險(xiǎn)政策——這一要求被認(rèn)為是不可能的。

去年12月最后一刻達(dá)成的貸款協(xié)議，確保了基輔眼前的現(xiàn)金需求將得到解決。但歐盟各國(guó)外交官和委員會(huì)官員心知肚明，如果莫斯科繼續(xù)其戰(zhàn)爭(zhēng)，基輔將需要更多資金。

歐盟必須繼續(xù)為烏克蘭的戰(zhàn)斗提供資金，除非它準(zhǔn)備好接受俄羅斯總統(tǒng)普京從這場(chǎng)持續(xù)四年的戰(zhàn)爭(zhēng)中獲勝。但接踵而至的危機(jī)已對(duì)公共財(cái)政造成了嚴(yán)重沖擊，而伊朗沖突帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)后果更是雪上加霜。

歐盟可以繼續(xù)發(fā)行共同債務(wù)來(lái)支持烏克蘭，或者各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人可以回到自2022年2月俄羅斯入侵烏克蘭以來(lái)就一直激烈辯論的俄羅斯資產(chǎn)上。荷蘭及北歐國(guó)家更傾向于后者，特別是考慮到歐盟委員會(huì)從未撤回其最初關(guān)于杠桿化利用俄羅斯資產(chǎn)的提案。

荷蘭政府一名發(fā)言人表示，“我們不對(duì)在非公開(kāi)場(chǎng)合所說(shuō)的話置評(píng)，歐洲理事會(huì)在去年12月同意，歐盟承諾將持續(xù)凍結(jié)這些資產(chǎn)，直到烏克蘭收到戰(zhàn)爭(zhēng)賠償，并保留在完全符合歐盟及國(guó)際法前提下利用這些資產(chǎn)償還貸款的權(quán)利。我們的立場(chǎng)仍與該協(xié)議保持一致。”

烏克蘭的預(yù)算缺口今年預(yù)計(jì)約為710億歐元，2027年則約為640億歐元。這一估算是以戰(zhàn)爭(zhēng)將在今年結(jié)束為前提的，而幾乎沒(méi)有人相信這一前景會(huì)實(shí)現(xiàn)。

歐洲外交官們正在等待國(guó)際貨幣基金組織在其工作人員于6月完成對(duì)基輔的最新任務(wù)后，能否就烏克蘭的財(cái)政健康狀況提供新的估算，這是該組織與基輔自身貸款協(xié)議的一部分。

在此之前，歐盟委員會(huì)的官員們正專(zhuān)注于與基輔就今年和明年如何使用900億歐元貸款達(dá)成一份“諒解備忘錄”。在匈牙利上個(gè)月由毛焦?fàn)枔魯W爾班贏得全國(guó)選舉、從而撤回了對(duì)該貸款的否決之后，這筆貸款中今年的450億歐元款項(xiàng)的首批分期款項(xiàng)將于6月到期。

在5月5日的歐盟經(jīng)濟(jì)與金融事務(wù)理事會(huì)之前，荷蘭方面聯(lián)系了部分歐盟國(guó)家首都，以評(píng)估在辯論中將獲得多少支持。愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和芬蘭支持海寧的呼吁。其他國(guó)家則保持沉默，意識(shí)到去年為阻止烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)資金枯竭而進(jìn)行的角逐中，這些討論變得更具有政治爭(zhēng)議。

其中一名外交官以匿名為條件自由發(fā)言稱(chēng)，“這將在年底前回到議程上。我們也支持（海寧的呼吁），但沒(méi)有發(fā)言?！?/p>