當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月7日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院裁定，總統(tǒng)特朗普無(wú)權(quán)依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條，對(duì)幾乎所有國(guó)家商品征收10%的全球性關(guān)稅。法院認(rèn)定，相關(guān)措施超出了總統(tǒng)權(quán)限范圍，因此關(guān)稅“無(wú)法律授權(quán)”。

這意味著特朗普政府在全球關(guān)稅問(wèn)題上再次遭遇重大司法挫敗。而此時(shí)距離美最高法院裁決特朗普政府此前依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）實(shí)施的首輪全球關(guān)稅違法僅過(guò)去數(shù)月。

在最高法院裁決公布后，特朗普改為援引《1974年貿(mào)易法》第122條重新實(shí)施10%全球關(guān)稅。該法條允許總統(tǒng)在未經(jīng)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的情況下，為解決“大規(guī)模且持續(xù)性的國(guó)際收支問(wèn)題”，臨時(shí)征收最高15%的關(guān)稅，期限最長(zhǎng)150天。

特朗普政府認(rèn)為，美國(guó)2024年商品貿(mào)易逆差達(dá)到1.2萬(wàn)億美元，因此符合該法適用條件。不過(guò)，由俄勒岡州牽頭的24州聯(lián)盟以及兩家進(jìn)口商隨后提起訴訟，指控特朗普再次超越權(quán)限。

國(guó)際貿(mào)易法院以2：1裁定，特朗普政府對(duì)法律的解釋過(guò)于寬泛，并不符合國(guó)會(huì)當(dāng)年的立法本意。法院指出，國(guó)會(huì)在制定相關(guān)法律時(shí)，實(shí)際上有意限制總統(tǒng)在貿(mào)易領(lǐng)域的自由裁量權(quán)。法院最終認(rèn)定，特朗普發(fā)布的關(guān)稅公告“無(wú)效”，對(duì)原告企業(yè)征收的關(guān)稅缺乏法律依據(jù)。

首席法官馬克·巴內(nèi)特（Mark Barnett）和法官克萊爾·凱利（Claire Kelly）支持多數(shù)意見(jiàn)，兩人均由前總統(tǒng)奧巴馬任命。由前總統(tǒng)小布什任命的法官蒂莫西·斯坦修（Timothy Stanceu）則持反對(duì)意見(jiàn)，認(rèn)為法院無(wú)權(quán)審查總統(tǒng)作出相關(guān)決定時(shí)的事實(shí)判斷。

盡管法院否決了相關(guān)關(guān)稅措施，但此次裁決短期內(nèi)的實(shí)際影響相對(duì)有限。

依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條實(shí)施的10%關(guān)稅原本就屬于臨時(shí)措施，預(yù)計(jì)將于今年7月到期。與此同時(shí)，貿(mào)易法院并未發(fā)布全國(guó)范圍禁令，僅對(duì)提起訴訟的企業(yè)以及部分特定主體提供救濟(jì)。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，法院已要求政府退還兩家原告企業(yè)已經(jīng)繳納的關(guān)稅，并支付利息。根據(jù)訴狀，兩家公司原本預(yù)計(jì)在150天期限內(nèi)分別承擔(dān)約6萬(wàn)美元和69萬(wàn)美元的新增進(jìn)口成本。

此外，法院還禁止政府繼續(xù)對(duì)華盛頓州相關(guān)進(jìn)口商品征稅。法院認(rèn)定，華盛頓州是唯一能夠證明已經(jīng)或即將承擔(dān)新關(guān)稅成本的州。

不過(guò)，法律界普遍認(rèn)為，此次裁決仍可能削弱特朗普政府繼續(xù)維持相關(guān)關(guān)稅的能力。由于法院已經(jīng)明確認(rèn)定總統(tǒng)越權(quán)，其他進(jìn)口商未來(lái)也可能繼續(xù)提起訴訟，并要求退還相關(guān)稅款。

面對(duì)接連不斷的司法挑戰(zhàn)，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)已開(kāi)始準(zhǔn)備采用另一項(xiàng)更常見(jiàn)的貿(mào)易工具——《1974年貿(mào)易法》第301條。

與第122條相比，第301條主要針對(duì)所謂“不公平貿(mào)易行為”展開(kāi)調(diào)查并實(shí)施關(guān)稅，被認(rèn)為法律基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，但通常需要經(jīng)歷數(shù)月調(diào)查以及公眾意見(jiàn)征詢程序。

目前，特朗普政府已宣布啟動(dòng)兩項(xiàng)新的“301調(diào)查”，分別針對(duì)所謂“工業(yè)制造產(chǎn)能過(guò)剩國(guó)家”以及“未禁止強(qiáng)迫勞動(dòng)產(chǎn)品的國(guó)家”。截至目前，相關(guān)措施尚未遭遇新的法律挑戰(zhàn)。

與此同時(shí)，美國(guó)貿(mào)易法院仍在處理此前被最高法院裁定無(wú)效的首輪全球關(guān)稅退款問(wèn)題。相關(guān)關(guān)稅累計(jì)征收金額已超過(guò)1660億美元，目前已有超過(guò)3000起企業(yè)訴訟要求政府退款。