4月15日，加拿大渥太華，總理馬克·卡尼攜新成員出席自由黨黨團會議。視覺中國供圖

劉琛

2026年春，加拿大政壇的一股暗流引發(fā)了國際社會的廣泛關(guān)注。加拿大知名民調(diào)機構(gòu)納諾斯研究公司在3月31日至4月4日進行的隨機調(diào)查顯示，在近1100名受訪的加拿大成年人中，竟有近60%的人支持加拿大以正式成員國身份加入歐盟。

從表象看，這一驚人的民意轉(zhuǎn)向無疑是加美關(guān)系持續(xù)緊張的直接投射。特別是今年2月，美國對加拿大商品加征關(guān)稅的舉措，成為了引爆公眾情緒的導(dǎo)火索。然而，若透過現(xiàn)象審視本質(zhì)，這一民意波動更像是加拿大在探索新型國際合作策略時釋放出的一個風(fēng)向標(biāo)。

回顧各方表態(tài)的時間脈絡(luò)，一種新的地緣政治敘事正在形成。在2025年6月的北約峰會上，加拿大總理卡尼的立場尚顯謹慎，僅表示愿與歐洲建立更緊密的伙伴關(guān)系，并未提及加入歐盟。但進入2026年3月，風(fēng)向突變。在柏林舉行的“歐洲2026”會議上，法國外長讓-諾埃爾?巴羅公開拋出橄欖枝，暗示加拿大未來或許可以加入歐盟；芬蘭總統(tǒng)亞歷山大?斯圖布更是直接建議卡尼考慮這一選項。

這些來自歐洲核心圈層的表態(tài)，不僅是對卡尼總理在達沃斯論壇上關(guān)于“中等強國應(yīng)加強團結(jié)，重塑世界秩序”倡議的響應(yīng)，更折射出全球中等強國對于創(chuàng)新合作機制、擺脫傳統(tǒng)依附關(guān)系的迫切意愿。這一理念的輻射力甚至已跨越大西洋——4月28日，芬蘭總統(tǒng)斯圖布訪問埃及，在開羅美國大學(xué)的演講中，他特意援引卡尼的中等強國理念，深入剖析了重塑全球治理范式的路徑。

關(guān)于加拿大是否應(yīng)加入歐盟的討論，或許更多具有象征意義，但它清晰地預(yù)示著一個趨勢：中等強國的國際合作策略，正即將在理論與實踐的結(jié)合部，開啟一場深刻的制度創(chuàng)新與機制重構(gòu)?；谌蛑卫砼c國際發(fā)展研究的風(fēng)險框架分析，這一顯性態(tài)勢的背后，主要受兩大核心動因驅(qū)動。

首要驅(qū)動力來自經(jīng)濟層面的深層焦慮。當(dāng)前，國際形勢變亂交織，不確定性與不穩(wěn)定性持續(xù)攀升，全球性通脹恐慌已現(xiàn)蔓延之勢。

以加拿大的支柱性產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)為例，地緣沖突引發(fā)的供應(yīng)鏈?zhǔn)蛘龓韲谰魬?zhàn)。海灣地區(qū)是全球氮肥的核心產(chǎn)區(qū)，而霍爾木茲海峽則是全球貿(mào)易的咽喉要道。若局勢持續(xù)惡化，化肥供應(yīng)受阻將迫使從業(yè)者減少使用量，進而直接導(dǎo)致糧食減產(chǎn)。此外，全球約30%的石腦油供應(yīng)源自中東，作為燃料和化工制造的基礎(chǔ)原料，其供應(yīng)波動與柴油、天然氣及石油價格緊密相關(guān)，這些因素將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生復(fù)雜的耦合效應(yīng)。歷史經(jīng)驗反復(fù)證明，農(nóng)業(yè)一旦遭受重創(chuàng)，其多米諾骨牌效應(yīng)將迅速波及千家萬戶的餐桌。若不能在通脹恐慌全面蔓延前拿出有效對策，歷史留下的教訓(xùn)將是慘痛且真實的。

與此同時，國際社會對美國經(jīng)濟狀況的擔(dān)憂也在加劇。彭博社的調(diào)查結(jié)果顯示，全球經(jīng)濟學(xué)家普遍預(yù)測，美國今年第二季度的通貨膨脹率可能攀升至3.6%。

面對外部環(huán)境的惡化，中等強國亟須摒棄長期依賴經(jīng)濟大國的傳統(tǒng)政策理念，轉(zhuǎn)而嘗試加強內(nèi)部間的國際合作。對于西方陣營中的中等強國而言，這一轉(zhuǎn)型具備相對有利的基礎(chǔ)。以加拿大與歐盟的合作為例，雙方在汽車、航空和國防領(lǐng)域擁有共同訴求與互補優(yōu)勢。面對歐盟這一價值18萬億美元的單一市場，提出新的國際合作策略，不僅有利于關(guān)鍵領(lǐng)域的共同發(fā)展，更能有效制衡美國的“一家獨大”及其施加的巨大壓力。

近期發(fā)生的一個重要案例印證了這一趨勢：今年4月，加拿大著名的大模型獨角獸企業(yè)Cohere宣布與德國大模型應(yīng)用初創(chuàng)巨頭Aleph Alpha合并。兩家公司合并后的新實體市值有望達到約200億美元，這不僅是企業(yè)層面的強強聯(lián)合，更是中等強國在科技與經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)で髴?zhàn)略自主的生動注腳。

第二個驅(qū)動力是文化價值觀的考量?？峥偫碓诮衲赀_沃斯論壇的主旨演講中明確提出，中等強國需凝聚“以團結(jié)減少對經(jīng)濟大國過度依賴”的文化價值觀共識。在實踐中，尊重規(guī)則、務(wù)實導(dǎo)向、捍衛(wèi)民主、司法獨立以及構(gòu)建有活力的社會保障體系，構(gòu)成了這一價值觀的核心內(nèi)涵。在加拿大與歐盟主要國家看來，雙方已具備形成共識的堅實基礎(chǔ)，這一基礎(chǔ)主要體現(xiàn)在三個關(guān)鍵維度。

其一，雙方在國際合作的制度設(shè)計中，均秉持“經(jīng)濟合作與人權(quán)責(zé)任相結(jié)合”的立場。加拿大政府明確將人權(quán)、民主、法治列為外交政策的三大基準(zhǔn)，要求與加拿大開展經(jīng)濟合作的協(xié)議必須納入符合《世界人權(quán)宣言》等國際標(biāo)準(zhǔn)的人權(quán)條款；歐盟則將人權(quán)視為《歐盟條約》的核心價值觀，成員國需完全認同并承諾踐行這一價值理念。

其二，雙方均將教育人文交流作為賦能青年發(fā)展的重要支柱。加拿大與歐盟均公開表態(tài)，將通過增加交流項目、擴大留學(xué)生規(guī)模等方式，培養(yǎng)了解彼此文化與價值觀的青年一代，為長期合作奠定人文根基。

其三，雙方均有意愿延續(xù)北約等機制倡導(dǎo)的“聯(lián)合與協(xié)作”價值理念。法國、德國和西班牙聯(lián)合研發(fā)的歐洲六代機項目“未來空戰(zhàn)系統(tǒng)”（FCAS）便是典型案例。在“歐洲2026”會議上，法國外交部長巴羅明確指出，這一面向未來的空戰(zhàn)系統(tǒng)將遵循北約第五條“集體互助”原則，體現(xiàn)了中等強國在安全領(lǐng)域深化協(xié)作的價值取向。

綜上所述，在當(dāng)前國際新形勢下，中等強國深化合作已從“可選路徑”轉(zhuǎn)變?yōu)椤懊魑膽?zhàn)略選擇”。面對這一趨勢，中等強國亟需在策略層面作出創(chuàng)新回應(yīng)，以價值觀共識為紐帶，構(gòu)建更具韌性與自主性的國際合作新范式。

（作者系北京外國語大學(xué)教授）

來源：中國青年報客戶端