編者按：孟加拉國外交部長拉赫曼日前對中國進(jìn)行首次訪問。孟方祝賀中國“十五五”實現(xiàn)良好開局，并感謝中國長期以來提供的支持。“十五五”規(guī)劃能給南亞地區(qū)國家?guī)硎裁?？本期環(huán)球圓桌對話邀請三位學(xué)者就相關(guān)議題展開討論。

蘇吉特·達(dá)特：孟加拉國吉大港大學(xué)國際關(guān)系學(xué)系教授
黃云松：四川大學(xué)中國南亞研究中心研究員、國際關(guān)系學(xué)院副院長
彭 念：廣東石油化工學(xué)院區(qū)域國別研究院院長、教授
中國數(shù)字技術(shù)具有關(guān)鍵意義

【孟加拉國】 蘇吉特·達(dá)特

過去半個世紀(jì)，中國與孟加拉國的交往堪稱南南合作關(guān)系的典范，其特點是相互尊重、信任和堅持共同發(fā)展。兩國雙邊關(guān)系在政治、經(jīng)濟(jì)以及民間交流方面都表現(xiàn)出強(qiáng)韌性、適應(yīng)性和多元性。隨著中國公布第十五個五年規(guī)劃綱要（“十五五”規(guī)劃），孟加拉國需要評估和擁抱這一新機(jī)遇。

“十五五”規(guī)劃是中國發(fā)展的新藍(lán)圖，也是中國與世界合作共贏的新愿景。規(guī)劃綱要提出“深入推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)，提升數(shù)智化發(fā)展水平”。數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化正在帶來新的產(chǎn)業(yè)變革和巨大的增長空間。不少孟加拉國產(chǎn)業(yè)人士認(rèn)為，可以從模型、芯片、數(shù)字云和應(yīng)用四個“要素”與中國的創(chuàng)新發(fā)展對接。這可以為孟加拉國提供快速發(fā)展的政策和發(fā)展路線圖。

模型是第一步，其內(nèi)容包括在孟加拉國部署來自中國的人工智能技術(shù)，例如用于本地語言和治理的大型語言模型。對于孟加拉國而言，這些技術(shù)將改變治理、行政管理和災(zāi)害應(yīng)對方式。用于農(nóng)業(yè)、城市發(fā)展和適應(yīng)氣候變化的人工智能工具，可能提升氣候變化高風(fēng)險國家的發(fā)展效率。

通過中國產(chǎn)半導(dǎo)體與芯片產(chǎn)品，可以為關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施提供算力支撐。價格實惠、可擴(kuò)展的硬件產(chǎn)品無疑對孟加拉國的數(shù)字化進(jìn)程具有吸引力。這可節(jié)省原本用于從西方進(jìn)口元器件的資金，并加速技術(shù)轉(zhuǎn)型進(jìn)程。

中國的數(shù)字云技術(shù)，為電子政務(wù)提供數(shù)據(jù)存儲和管理。孟加拉國可將云計算應(yīng)用于電子政務(wù)、數(shù)字金融服務(wù)與智慧城市建設(shè)等多個領(lǐng)域。這類云服務(wù)還可助力實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程自動化，提升運行透明度。

最后，是覆蓋范圍極廣的“應(yīng)用”層，涵蓋智能港口、智能能源、智能監(jiān)控等各類應(yīng)用場景。這些應(yīng)用對孟加拉國具有至關(guān)重要的意義。例如，在孟加拉國的港口（如吉大港）中部署智能物流系統(tǒng)，可提升貿(mào)易效率、減少瓶頸，助力孟加拉國在國際市場中形成競爭優(yōu)勢。同樣，智能電網(wǎng)可提升能源利用效率，減少電力行業(yè)的資源損耗。

除智能基礎(chǔ)設(shè)施外，中國的數(shù)字融合覆蓋南亞地區(qū)多個領(lǐng)域，其中諸多領(lǐng)域?qū)γ霞永瓏哂嘘P(guān)鍵意義。在能源領(lǐng)域，搭載人工智能技術(shù)的智能電網(wǎng)可進(jìn)一步提升能源利用效率；在海事領(lǐng)域，數(shù)字融合發(fā)展可拉動孟加拉國的貿(mào)易增長；在治理領(lǐng)域，智慧城市建設(shè)可提升政務(wù)治理效能。這些都與孟加拉國實現(xiàn)自身發(fā)展愿景——“向以智能基礎(chǔ)設(shè)施和智慧政務(wù)為支撐的現(xiàn)代化國家轉(zhuǎn)型”高度契合。核心問題在于，孟加拉國將如何把握這一機(jī)遇。

第一，采取分階段的技術(shù)落地推廣模式。新技術(shù)應(yīng)用無需采用一蹴而就的全面推進(jìn)方案，可通過試點項目檢驗落地適配條件。第二，加大教育、人才培養(yǎng)與科研領(lǐng)域的投入，確保孟加拉國不僅能實現(xiàn)技術(shù)的落地應(yīng)用，更能開展自主技術(shù)創(chuàng)新。第三，保障合作談判與采購流程的公開透明，助力夯實雙邊互信的基礎(chǔ)。

鑒于中國在綠色技術(shù)、低碳產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展等方面的成功，孟加拉國可吸納中國在投資、技術(shù)創(chuàng)新與政策制定領(lǐng)域的發(fā)展經(jīng)驗，提升本國可持續(xù)發(fā)展能力。這一合作將進(jìn)一步推動孟加拉國與中國攜手布局可再生能源、氣候韌性基礎(chǔ)設(shè)施、智能制造與綠色金融等領(lǐng)域，加快本國從傳統(tǒng)發(fā)展模式向包容性可持續(xù)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。要實現(xiàn)該發(fā)展目標(biāo)，孟加拉國需推進(jìn)政策協(xié)同、落實透明化的項目審批機(jī)制，并出臺以環(huán)境與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展為核心的國家級發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建起可持續(xù)的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)體系。

投資、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)，正跨越喜馬拉雅山脈

黃云松

世界銀行近日發(fā)布的《南亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)展望》報告指出，南亞是全球經(jīng)濟(jì)增長最快的區(qū)域之一。但它又像一條正在努力轉(zhuǎn)向的大船，存在諸多風(fēng)險，比如通脹高企、外匯儲備壓力增大等。高通脹不僅影響著普通家庭的日常生活，也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定帶來挑戰(zhàn)。

南亞各國都面臨相似的挑戰(zhàn)，即如何為社會各階層，特別是青年創(chuàng)造更公平、更友善的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)機(jī)會。在區(qū)域合作層面，南亞各國普遍認(rèn)識到，降低貿(mào)易壁壘、擁抱數(shù)字時代是關(guān)鍵所在。

事實上，南亞國家與中國的經(jīng)濟(jì)合作早已在這條道路上加速推進(jìn)。孟加拉國—中國經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會第15次會議去年6月在達(dá)卡舉行，雙方簽署了關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作的備忘錄。從傳統(tǒng)的紡織服裝、黃麻行業(yè)，到新能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，中國的合作提議與孟加拉國發(fā)展需求緊密契合。

在2025年加強(qiáng)與中國合作，是斯里蘭卡對外關(guān)系中最具意義的維度之一。中國投資在推動斯里蘭卡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、港口物流、交通網(wǎng)絡(luò)和城市現(xiàn)代化發(fā)展方面，發(fā)揮了顯著作用，加強(qiáng)了斯里蘭卡在印度洋地區(qū)的互聯(lián)互通。

與此同時，斯里蘭卡也日益認(rèn)識到，未來的合作應(yīng)側(cè)重技術(shù)轉(zhuǎn)移、教育合作、創(chuàng)新交流和人文往來。這不僅能夠加強(qiáng)斯里蘭卡和中國等國家之間的合作，也能促進(jìn)相互理解。

擁抱數(shù)字時代、提升創(chuàng)新交流，實際上是全球產(chǎn)供鏈邏輯在南亞的一次重新校準(zhǔn)。這種校準(zhǔn)，將與中國“十五五”規(guī)劃產(chǎn)生愈發(fā)深入的聯(lián)系。中國“十五五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，也為周邊國家的發(fā)展帶來窗口期。對南亞而言，合作范式正在發(fā)生轉(zhuǎn)型：從過去的“鋪路架橋”重資產(chǎn)投入，轉(zhuǎn)變?yōu)椤皡f(xié)議賦能”的軟性嵌入。

從幫助巴基斯坦打造瓜達(dá)爾港，到通過中巴經(jīng)濟(jì)走廊“2.0升級版”，將新質(zhì)生產(chǎn)力延伸至綠色能源底座、數(shù)字支付基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)4.0供應(yīng)鏈。觀察2026年昆明數(shù)字口岸的通關(guān)，通過“人工智能+”行動，跨境貿(mào)易不再依賴冗長的紙質(zhì)單據(jù)。如磨憨鐵路口岸整體通關(guān)時間由原來的40小時壓縮至5小時，裝卸效率較人工操作提升40%，年貨物吞吐量增長20%。

“十五五”期間，高質(zhì)量共建“一帶一路”邁入新階段。2026年兩會政府工作報告提出要加強(qiáng)與共建國家戰(zhàn)略對接，做實做細(xì)“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”。這意味著，從尼泊爾的跨喜馬拉雅立體互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，到馬爾代夫正式生效的自貿(mào)協(xié)定，南亞國家正在接入一套更具成本優(yōu)勢的技術(shù)生態(tài)。這并非強(qiáng)加的秩序，而是一種“技術(shù)主權(quán)”的賦能。中國在可再生能源領(lǐng)域的優(yōu)勢——為全球貢獻(xiàn)了80%以上的光伏組件和70%的風(fēng)電裝備——正在幫助南亞國家在能源轉(zhuǎn)型中尋找新的增長極。

關(guān)于“新依賴”的謬論，在數(shù)據(jù)面前顯得蒼白無力。審視南亞債務(wù)結(jié)構(gòu)可以發(fā)現(xiàn)，真正的“債務(wù)枷鎖”往往源于多邊金融機(jī)構(gòu)和西方商業(yè)銀行附加的昂貴政治條件。

當(dāng)中國向包括南亞在內(nèi)最不發(fā)達(dá)國家提供100%稅目產(chǎn)品零關(guān)稅待遇時，這種“貿(mào)易回補(bǔ)”是解決貿(mào)易逆差的最優(yōu)路徑。中國在“十五五”期間也將為全球南方共同發(fā)展注入新動能。

基于產(chǎn)業(yè)鏈末端協(xié)同的中國－南亞合作，提供的是一種“去風(fēng)險化”的避風(fēng)港。當(dāng)“魯班工坊”在巴基斯坦不斷培養(yǎng)出熟悉工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)的本土自動化工程人員時，一種“亞洲共識”正在悄然成型。“十五五”規(guī)劃不是單行道，它是一個開源的系統(tǒng)界面，歡迎南亞國家參與到這場以數(shù)智化和綠色化為核心的進(jìn)程中來。

歷史的暖流終將沖破地緣政治的桎梏?？缭较柴R拉雅山的不再僅僅是季風(fēng)，更是流動的投資、技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)。

南亞國家將在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域釋放潛能

彭 念

科技與創(chuàng)新是中國“十五五”規(guī)劃綱要中備受矚目的部分，多國媒體對此有廣泛報道。對于亟待進(jìn)行發(fā)展轉(zhuǎn)型的南亞國家而言，“十五五”規(guī)劃提供了重大發(fā)展機(jī)遇，將推動中國-南亞合作提質(zhì)升級。

第一，“十五五”規(guī)劃提出的加快能源轉(zhuǎn)型，為南亞各國突破能源困局提供了新機(jī)遇。自美以伊戰(zhàn)事爆發(fā)、霍爾木茲海峽遇阻以來，由于自身能源資源不夠豐富、能源儲備也不充足，南亞國家正面臨嚴(yán)峻的能源短缺困境，并有可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退和糧食安全等嚴(yán)重后果。

中國長期耕耘新能源技術(shù)，在煤轉(zhuǎn)電以及太陽能、風(fēng)能、水電等清潔能源等領(lǐng)域技術(shù)成熟、產(chǎn)業(yè)鏈完整，可以為南亞國家減輕化石能源依賴、促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要機(jī)會。綠色發(fā)展也是南亞國家長期倡導(dǎo)的發(fā)展模式之一。因此，中國與南亞國家在新能源領(lǐng)域供需匹配，能夠進(jìn)行深度合作。正如巴基斯坦駐華大使卡里爾·哈什米所言，中國為全球市場提供了價格親民的電動汽車等綠色交通解決方案，這正是發(fā)展中國家實現(xiàn)減排目標(biāo)所需要的關(guān)鍵支持。

第二，“十五五”規(guī)劃所強(qiáng)調(diào)的智能制造，為南亞國家制造業(yè)升級換代提供了關(guān)鍵技術(shù)加持。當(dāng)前，中國已經(jīng)在智能制造領(lǐng)域積累了諸多技術(shù)優(yōu)勢和應(yīng)用實踐場景，而南亞各國制造業(yè)規(guī)模正在快速擴(kuò)張，亟須技術(shù)加持以進(jìn)一步發(fā)展壯大。有了智能技術(shù)的嵌入，南亞制造在全球制造業(yè)中的地位將顯著提升，其向全球制造鏈和價值鏈上游攀升的動力也會更足。

以孟紡織業(yè)為例，孟成衣業(yè)占出口收入總額的80%以上，從業(yè)人員約400萬人，放眼全球一直具有競爭力。但長遠(yuǎn)發(fā)展需向價值鏈上游攀升，而非局限于低附加值環(huán)節(jié)。面對中國產(chǎn)業(yè)升級帶來的轉(zhuǎn)移機(jī)遇，孟加拉國需通過優(yōu)化投資政策、改善營商環(huán)境，主動吸引契合其發(fā)展階段的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，推動本國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第三，“十五五”規(guī)劃所謀劃的數(shù)字產(chǎn)業(yè)，為南亞各國盤活數(shù)字經(jīng)濟(jì)和提升治理效能提供了重要借鑒。南亞國家擁有全球約30%青年人口，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大有可為。除了數(shù)字經(jīng)濟(jì)可以大展身手之外，數(shù)字技術(shù)的引入也有助于南亞各國提升政府治理效能，維護(hù)社會秩序穩(wěn)定，實現(xiàn)又好又穩(wěn)的發(fā)展。

然而，中國“十五五”規(guī)劃所展現(xiàn)的發(fā)展機(jī)遇也引起一些不懷好意的有心人士眼紅。他們將之前捏造的“債務(wù)陷阱”轉(zhuǎn)向“技術(shù)陷阱”，企圖以此來干擾中國與南亞國家之間的合作。他們先是夸大南亞國家對中國技術(shù)的依賴，繼而揣測對華技術(shù)依賴會對南亞國家形成戰(zhàn)略束縛。這種論調(diào)深究起來實則漏洞百出。

一方面，中國堅持市場機(jī)制的原則，且尊重南亞國家對外技術(shù)合作追求多元化。南亞國家也并未只依靠中國技術(shù)進(jìn)行發(fā)展，何來對中國技術(shù)的依賴？實際上，美、歐、日、韓等“技術(shù)強(qiáng)國”也在拓展對南亞國家技術(shù)合作，那是否也可以說南亞國家形成了對美歐日韓的技術(shù)依賴？

另一方面，一直以來，中國與南亞國家之間的技術(shù)合作秉持互利共贏原則，旨在利用技術(shù)轉(zhuǎn)移促進(jìn)南亞國家發(fā)展和深化中國-南亞合作，而且合作不附加任何政治條件。即便南亞國家在某一或某幾個領(lǐng)域采用中國提供的技術(shù)設(shè)備，也并不意味著會對該國戰(zhàn)略自主形成制約。中國與地區(qū)國家合作的長期實踐，已經(jīng)有力地說明了這一點。

?最關(guān)鍵的是，在關(guān)乎國家生存和戰(zhàn)略自主的技術(shù)領(lǐng)域，任何一個南亞國家都會根據(jù)自身安全需要做出理性選擇。技術(shù)合作更多的是市場和商業(yè)行為，雙方保持長期合作最大的動力與保證是互利共贏。中國和南亞國家是全球南方發(fā)展振興的重要力量，也是休戚與共的命運共同體。