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懷化市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

（第57號(hào)）

《關(guān)于加快五省邊際區(qū)域性醫(yī)療中心高質(zhì)量發(fā)展的決議》已經(jīng)2026年4月28日懷化市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

懷化市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2026年5月7日

關(guān)于加快五省邊際區(qū)域性醫(yī)療中心高質(zhì)量發(fā)展的決議

（2026年4月28日懷化市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議表決通過）

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記具有核心競爭力關(guān)于“健康中國”建設(shè)的重要論述和重要指示批示精神，全面落實(shí)“健康中國”戰(zhàn)略和省委、市委關(guān)于建設(shè)五省邊際區(qū)域性醫(yī)療中心的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，特作出如下決議:

一、充分認(rèn)識(shí)加快五省邊際區(qū)域性醫(yī)療中心高質(zhì)量發(fā)展的重要性和緊迫性

加快建設(shè)五省邊際區(qū)域性醫(yī)療中心，是市委立足懷化區(qū)位、資源、政策優(yōu)勢，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略決策，是推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容提質(zhì)與均衡布局、增進(jìn)五省邊際區(qū)域群眾健康福祉的關(guān)鍵舉措，更是懷化主動(dòng)融入“健康中國”戰(zhàn)略、承接全省優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源布局、支撐“五省邊際區(qū)域性中心城市”建設(shè)、打造西部陸海新通道重要節(jié)點(diǎn)城市的重要突破口和關(guān)鍵引擎。

當(dāng)前，我市醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)仍面臨龍頭不強(qiáng)、特色不明、協(xié)同不足、基礎(chǔ)不牢等突出問題，特別是國家級(jí)重點(diǎn)�？�、高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)、高層次醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍等核心資源供給不足。全市上下必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，深刻把握市委重大決策的戰(zhàn)略考量和實(shí)踐要求，切實(shí)增強(qiáng)加快五省邊際區(qū)域性醫(yī)療中心高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任感、使命感和緊迫感，以更高站位、更實(shí)舉措、更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，系統(tǒng)破解發(fā)展瓶頸，全力推動(dòng)我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)提質(zhì)增效，為建設(shè)現(xiàn)代化新懷化筑牢堅(jiān)實(shí)健康保障。

二、明確五省邊際區(qū)域性醫(yī)療中心高質(zhì)量發(fā)展的基本原則和目標(biāo)任務(wù)

1.基本原則。堅(jiān)持需求導(dǎo)向與科學(xué)規(guī)劃原則。立足五省邊際區(qū)域群眾健康需求，聚焦重點(diǎn)病種和本地優(yōu)勢�？�，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，精準(zhǔn)制定實(shí)施舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給的精準(zhǔn)度和質(zhì)量。堅(jiān)持協(xié)作共建與系統(tǒng)推進(jìn)原則。落實(shí)“省市共建、網(wǎng)格布局、均衡配置”要求，深化與省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)作共建，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)推進(jìn)醫(yī)療、公共衛(wèi)生、基層服務(wù)等各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建“龍頭強(qiáng)、特色明、基層穩(wěn)”的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。堅(jiān)持�？埔I(lǐng)與特色發(fā)展原則。以專科建設(shè)為核心，深入實(shí)施名醫(yī)、名科、名院建設(shè)工程，重點(diǎn)培育一批具有核心競爭力的優(yōu)勢�？�，打造梯次分明、錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)的國省市縣四級(jí)臨床重點(diǎn)�？企w系，以�？苾�(yōu)勢帶動(dòng)整體醫(yī)療服務(wù)能力提升。堅(jiān)持深化改革與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則。堅(jiān)持基本醫(yī)療公益屬性不動(dòng)搖，聚焦醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重點(diǎn)難點(diǎn)問題，全力推進(jìn)系統(tǒng)集成改革，統(tǒng)籌推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)體系、診療技術(shù)、服務(wù)模式、管理機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化科技創(chuàng)新賦能，以改革破局、以創(chuàng)新提質(zhì)，為五省邊際區(qū)域性醫(yī)療中心高質(zhì)量發(fā)展注入持久動(dòng)力。

2.目標(biāo)任務(wù)。立足五省邊際區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)定位，以“建高峰、強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板”為主線，重點(diǎn)推進(jìn)高水平臨床診療基地、高水準(zhǔn)科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化平臺(tái)、高標(biāo)準(zhǔn)人才培養(yǎng)基地、高效率醫(yī)防融合樣板建設(shè)，著力打造以主城區(qū)為中心、層次分明、功能互補(bǔ)、輻射周邊的系統(tǒng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)“區(qū)域標(biāo)桿”。力爭通過3-5年努力，將懷化建設(shè)成為輻射帶動(dòng)湘黔渝鄂桂五省邊際區(qū)域、具有核心競爭力的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)高地。

三、多措并舉加快五省邊際區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)步伐

3.建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療高峰，打造高水平現(xiàn)代化醫(yī)院集群。依托省市共建及院院協(xié)作機(jī)制，按照“1+5+2+N”架構(gòu)，在湖南醫(yī)藥學(xué)院總醫(yī)院建設(shè)綜合類省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心和新晃、會(huì)同建設(shè)邊界類省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心的基礎(chǔ)上，推動(dòng)市中醫(yī)醫(yī)院（中醫(yī)優(yōu)勢特色診療中心）、市中心醫(yī)院（腫瘤防治中心）、湖南醫(yī)藥學(xué)院第一附屬醫(yī)院（創(chuàng)傷中心）、市婦幼保健院（生殖遺傳中心）、市腦科醫(yī)院（精神衛(wèi)生中心）分別創(chuàng)建中醫(yī)類、�？祁愂〖�(jí)區(qū)域醫(yī)療中心。借鑒湘雅結(jié)對幫扶模式，積極引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，以縣級(jí)優(yōu)質(zhì)醫(yī)院為依托，培育建設(shè)高水平現(xiàn)代化醫(yī)院集群，推動(dòng)全域急危重癥與疑難病癥救治能力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

4.鍛造核心競爭力優(yōu)勢品牌，構(gòu)建特色重點(diǎn)�？萍骸�(jiān)持“一院一特、一科一策”，聚焦感染、呼吸、重癥、心血管、神經(jīng)、腫瘤、創(chuàng)傷等重大疾病領(lǐng)域關(guān)鍵�？�，構(gòu)建以國家重點(diǎn)�？茷辇堫^、省重點(diǎn)專科為骨架、市重點(diǎn)專科為支撐的三級(jí)重點(diǎn)�？企w系，建設(shè)一批“1+N”重點(diǎn)�？萍杭皡^(qū)域性醫(yī)療品牌集群，建強(qiáng)基層醫(yī)院優(yōu)勢特色�？疲ǹ剖遥�，形成龍頭引領(lǐng)、特色互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的�？平ㄔO(shè)格局。力爭在“十五五”期間，建成一批國家臨床重點(diǎn)專科，完成一批省級(jí)臨床重點(diǎn)�？乞�(yàn)收，儲(chǔ)備一批國家級(jí)、省級(jí)臨床重點(diǎn)專科培育項(xiàng)目。

5.培引高層次人才隊(duì)伍，筑牢人才“蓄水池”。聚焦梯隊(duì)建設(shè)，堅(jiān)持靶向引才、多元激勵(lì)，建立健全高層次人才引培、使用、激勵(lì)機(jī)制。用足用活“湘智興湘行動(dòng)”“芙蓉計(jì)劃”“五溪計(jì)劃人才項(xiàng)目”等相關(guān)政策，重點(diǎn)引進(jìn)緊缺急需學(xué)科帶頭人和領(lǐng)軍人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持青年人才承擔(dān)國家、省、市級(jí)科研項(xiàng)目，探索建立青年人才“成長導(dǎo)師”制度。完善本土人才體系化培育和“縣聘鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用”等人才育用模式，規(guī)范醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育，全面夯實(shí)醫(yī)療人才隊(duì)伍根基。

6.構(gòu)建高水準(zhǔn)科創(chuàng)平臺(tái)，激活發(fā)展“新引擎”。聚焦國家和省級(jí)重大科技專項(xiàng)及中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，重點(diǎn)布局建設(shè)一批臨床醫(yī)學(xué)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士（專家）工作站、博士后創(chuàng)新站、中試基地、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院等科創(chuàng)平臺(tái)，強(qiáng)化醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，加快研發(fā)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，構(gòu)建“科研攻關(guān)--臨床試驗(yàn)--成果轉(zhuǎn)化--產(chǎn)業(yè)孵化”一體化創(chuàng)新生態(tài)。建優(yōu)建強(qiáng)侗醫(yī)藥研究省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、藥物臨床研究與評(píng)價(jià)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和湖南西部區(qū)域腫瘤防治中心、市婦保院精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)中心等核心平臺(tái)，提升科創(chuàng)賦能水平。

7.深化醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善分級(jí)診療格局。加快建設(shè)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和緊密型縣域醫(yī)共體，完善分級(jí)診療協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建縱向貫通、分工協(xié)作的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。鼓勵(lì)組建跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體、專科聯(lián)盟，強(qiáng)化全域醫(yī)療對口支援，落實(shí)省幫市、市幫縣、縣幫鄉(xiāng)、鄉(xiāng)幫村五級(jí)聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制。加快建設(shè)影像診斷、心電診斷、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、病理診斷、消毒及藥品供應(yīng)、藥學(xué)服務(wù)等資源共享中心，實(shí)現(xiàn)基層檢查、市縣診斷、結(jié)果互認(rèn)、急慢分治。推廣五級(jí)診療模式，以常見病、慢性病為重點(diǎn)，引導(dǎo)群眾基層首診，優(yōu)化轉(zhuǎn)診流程，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)效。

8.提升基層服務(wù)能力，織牢衛(wèi)生健康保障網(wǎng)底。堅(jiān)持強(qiáng)基層、固基礎(chǔ)、保基本，統(tǒng)籌優(yōu)化縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局，推進(jìn)基層醫(yī)療人才隊(duì)伍梯隊(duì)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、必需設(shè)備精準(zhǔn)化配置。加強(qiáng)縣級(jí)重點(diǎn)醫(yī)院胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦、危重兒童和新生兒救治中心建設(shè)，提升基層急危重癥救治能力。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與規(guī)范化管理，構(gòu)建覆蓋全面、功能互補(bǔ)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化醫(yī)防融合，強(qiáng)化常見病、傳染病早期監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處置，完善區(qū)域健康管理平臺(tái)，整合居民健康檔案、診療數(shù)據(jù)與公共衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)，推行“預(yù)防--診療--康復(fù)”全周期健康服務(wù)。

9.創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)群眾就醫(yī)獲得感。以全鏈條質(zhì)量管理為抓手，全面深化醫(yī)療服務(wù)供給能力建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)流程再造、資源下沉、智慧賦能與人文關(guān)懷深度融合，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷可及的“15分鐘健康服務(wù)圈”。完善預(yù)約診療、分時(shí)段就診、一站式服務(wù)、智慧支付、檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)等便民舉措，優(yōu)化門診、住院、轉(zhuǎn)診、急救全流程服務(wù)，著力解決群眾就醫(yī)堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)控管理，常態(tài)化開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量督查。推進(jìn)清廉醫(yī)院與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，加大“陽光采購”力度，嚴(yán)厲整治醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題，營造風(fēng)清氣正的醫(yī)療環(huán)境。

10.深化醫(yī)保改革，強(qiáng)化分級(jí)診療核心支撐。通過差異化醫(yī)保支付政策，精準(zhǔn)引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)行為，強(qiáng)化基層醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)。深化DIP付費(fèi)改革，完善病種分值、系數(shù)調(diào)整、考核評(píng)價(jià)機(jī)制，重點(diǎn)向疑難重癥救治、新技術(shù)開展、重點(diǎn)專科建設(shè)傾斜。建立緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)醫(yī)保總額付費(fèi)管理及激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)主動(dòng)提升服務(wù)質(zhì)量的積極性。動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，合理提高手術(shù)、護(hù)理、治療等體現(xiàn)技術(shù)勞務(wù)價(jià)值項(xiàng)目的價(jià)格，降低檢查檢驗(yàn)類項(xiàng)目價(jià)格。優(yōu)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制，擴(kuò)大藥品耗材集采范圍，構(gòu)建支付、監(jiān)管、激勵(lì)一體化醫(yī)保智能監(jiān)管機(jī)制。完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的醫(yī)保制度。積極探索五省邊區(qū)跨省醫(yī)保區(qū)域協(xié)同機(jī)制。

11.深化公立醫(yī)院改革，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。嚴(yán)格落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，壓實(shí)責(zé)任鏈條，推動(dòng)制度創(chuàng)新、運(yùn)行管理提質(zhì)、績效考核優(yōu)化。完善編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，賦予醫(yī)療機(jī)構(gòu)更多用人自主權(quán)。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，落實(shí)“兩個(gè)允許”要求，績效工資重點(diǎn)向一線醫(yī)務(wù)人員、關(guān)鍵崗位、作出特殊貢獻(xiàn)的人員傾斜。持續(xù)優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)布局，擴(kuò)大基層藥品配備種類。建立“人員-床位-設(shè)備”動(dòng)態(tài)調(diào)整與彈性調(diào)配機(jī)制，盤活閑置醫(yī)療資源，提升醫(yī)療資源綜合利用效能。

12.推進(jìn)智慧醫(yī)療，賦能便捷高效診療服務(wù)。推進(jìn)數(shù)智技術(shù)賦能多學(xué)科診療與便民惠民服務(wù)，探索大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能在急診急救、遠(yuǎn)程診斷、健康管理、健康科普等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。統(tǒng)籌“三醫(yī)一張網(wǎng)”建設(shè)，推廣健康檔案調(diào)閱、檢查檢驗(yàn)結(jié)果共享互認(rèn)、健康碼一碼通行、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)管等應(yīng)用場景。推進(jìn)醫(yī)療、服務(wù)、管理“三位一體”智慧醫(yī)院建設(shè)，推動(dòng)三級(jí)醫(yī)院建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)的便捷度和智能化水平。

13.創(chuàng)新傳承中醫(yī)藥，打造民族民間醫(yī)藥高地。推動(dòng)市中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)中醫(yī)類省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心（大湘西中醫(yī)藥區(qū)域醫(yī)療中心），打造“縱向成集、橫向成群”的中醫(yī)藥優(yōu)勢專科集群，做優(yōu)做強(qiáng)“兩專科一中心”。支持有條件的醫(yī)院爭創(chuàng)中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院和旗艦科室。持續(xù)深化中醫(yī)藥與民族醫(yī)藥基礎(chǔ)、臨床、應(yīng)用研究，系統(tǒng)總結(jié)名老中醫(yī)臨床經(jīng)驗(yàn)、挖掘整理中醫(yī)藥典籍，推動(dòng)院內(nèi)制劑、名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)方、協(xié)定方深度開發(fā)利用。依托基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動(dòng)、高效協(xié)同的中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣體系。鼓勵(lì)社會(huì)力量投資中醫(yī)藥事業(yè)，創(chuàng)新傳承民族民間醫(yī)藥，打造五省邊際區(qū)域中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展樣板。

14.促進(jìn)多領(lǐng)域融合發(fā)展，壯大健康產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。依托懷化中藥材資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色及國際陸港樞紐地位，深化醫(yī)教研產(chǎn)融合，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)外醫(yī)教研產(chǎn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，組建中醫(yī)藥協(xié)同創(chuàng)新中心，加快中醫(yī)藥科技創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用，推動(dòng)資源優(yōu)勢向臨床療效優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)道地中藥材產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)“中醫(yī)藥+”產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，培育壯大健康體檢、安寧療護(hù)、健康旅游、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等大健康服務(wù)新業(yè)態(tài)。加快打造湘鄂渝黔桂五省邊區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)推進(jìn)“懷六味”系列拳頭產(chǎn)品、中國南方中藥谷、雪峰山康養(yǎng)等中醫(yī)藥特色示范項(xiàng)目、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地和文旅融合精品線路建設(shè)。弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，加強(qiáng)對外交流合作，建設(shè)面向東盟的中醫(yī)藥集散交易中心與開放高地。

四、強(qiáng)化五省邊際區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)的綜合保障

15.強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓實(shí)工作責(zé)任。落實(shí)政府辦醫(yī)主體責(zé)任，建立由市縣兩級(jí)政府負(fù)責(zé)同志牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決建設(shè)中的重大問題。明確并壓實(shí)職能部門責(zé)任，衛(wèi)生健康部門要牽頭統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施、資源整合、�？平ㄔO(shè)、醫(yī)改推進(jìn)等工作；財(cái)政部門要健全投入保障機(jī)制，統(tǒng)籌專項(xiàng)資金使用，落實(shí)財(cái)政投入；組織編制人事部門要落實(shí)人才優(yōu)待政策，完善編制與人事管理制度；發(fā)改部門要積極爭取將項(xiàng)目納入國省重點(diǎn)規(guī)劃與項(xiàng)目庫，保障立項(xiàng)審批；醫(yī)保部門要持續(xù)深化醫(yī)保支付方式改革，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，優(yōu)化藥品耗材集中帶量采購，提升經(jīng)辦服務(wù)績效；科技部門要加大科研立項(xiàng)與成果轉(zhuǎn)化支持力度；教育部門要加強(qiáng)校地協(xié)同合作，推動(dòng)高層次醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)進(jìn)程；數(shù)據(jù)部門要大力支持信息化與智慧醫(yī)療建設(shè)；自然資源和規(guī)劃部門要做好規(guī)劃和用地保障；住建部門要加快項(xiàng)目審批與服務(wù)；其他相關(guān)部門要各司其職、協(xié)同發(fā)力，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

16.強(qiáng)化要素保障，夯實(shí)發(fā)展根基。搶抓“十五五”機(jī)遇，精準(zhǔn)對接國家跨區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入“健康中國2030”，爭取更多中央、省級(jí)政策支持與資金投入。構(gòu)建可持續(xù)的五省邊際區(qū)域性醫(yī)療中心建設(shè)專項(xiàng)投入市縣兩級(jí)分級(jí)保障機(jī)制，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，對國、省級(jí)重點(diǎn)專科建設(shè)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、績效引導(dǎo)”。進(jìn)一步強(qiáng)化用地、人才、科技等核心要素的關(guān)鍵支撐作用，建立分類施策的公立醫(yī)院長期債務(wù)化解機(jī)制，為醫(yī)療中心建設(shè)筑牢發(fā)展根基。

17.強(qiáng)化協(xié)同治理，落實(shí)監(jiān)督問效。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提升區(qū)域衛(wèi)生健康治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。完善監(jiān)督和監(jiān)測評(píng)估督查考核機(jī)制，將重點(diǎn)指標(biāo)完成情況納入政府與部門綜合績效考核，強(qiáng)化過程指導(dǎo)與跟蹤問效。

市縣兩級(jí)人大及其常委會(huì)綜合運(yùn)用聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、專題詢問、工作評(píng)議、專項(xiàng)調(diào)研、代表視察等方式，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)督，提升監(jiān)督剛性，推動(dòng)法律法規(guī)、相關(guān)政策規(guī)定和本決議落地實(shí)施、取得實(shí)效。

來源｜?掌上懷化/懷化新聞網(wǎng)