編者按

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要論述和重要指示批示精神，2025年3月~8月，民航局組織開展了“嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制”主題征文活動(dòng)，以促進(jìn)民航安全生產(chǎn)責(zé)任制更加健全完善，得到有力有效落實(shí)。本報(bào)開設(shè)專欄對(duì)本次征文活動(dòng)中的優(yōu)秀文章進(jìn)行刊登，以饗讀者。

在祖國西北的巴丹吉林沙漠腹地，民航寧夏空管分局額濟(jì)納旗雷達(dá)站創(chuàng)造了設(shè)備連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行13年且無任何人為差錯(cuò)的紀(jì)錄。這份成績單的背后，是5名通導(dǎo)機(jī)務(wù)員對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的深刻踐行。

作為民航安全體系的“神經(jīng)末梢”，額濟(jì)納旗雷達(dá)站以高度的使命感與責(zé)任感在安全運(yùn)行保障的道路上努力探索、勇于實(shí)踐，將落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的制度要求轉(zhuǎn)化為“風(fēng)沙吹不散責(zé)任，酷暑磨不滅擔(dān)當(dāng)”的實(shí)際行動(dòng)，為構(gòu)建更高水平航空安全提供了基層實(shí)踐樣本。

鑄魂：以思想自覺引領(lǐng)責(zé)任自覺

安全責(zé)任的落實(shí)，始于對(duì)安全極端重要性的深刻認(rèn)知。作為西部航路建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，額濟(jì)納旗雷達(dá)站承擔(dān)著蘭州管制區(qū)高空監(jiān)視及歐亞航路運(yùn)輸保障的重要任務(wù)，其設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)直接關(guān)系到國家航空網(wǎng)絡(luò)的暢通與旅客的生命安全。

基于此，臺(tái)站把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神作為必修課，通過“學(xué)案例、找差距、定措施”的閉環(huán)學(xué)習(xí)機(jī)制，讓安全發(fā)展理念融入每一次設(shè)備巡視、換季維護(hù)、應(yīng)急演練。

在臺(tái)站極端環(huán)境的考驗(yàn)中，這種思想自覺轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的精神動(dòng)力。在夏季40攝氏度以上的高溫中，機(jī)務(wù)員每日徒步數(shù)公里，對(duì)室外單元、設(shè)備桿線和運(yùn)行環(huán)境進(jìn)行巡視檢查，衣服上的汗水浸透又蒸發(fā)；在冬季零下30攝氏度的嚴(yán)寒里，他們不怕手指被凍僵，在雷達(dá)塔頂進(jìn)行黃油加注與齒輪潤滑，完成設(shè)備的換季維護(hù)。支撐這份堅(jiān)守的正是對(duì)“安全是最大的政治”的深刻認(rèn)知——他們深知，每一個(gè)參數(shù)的穩(wěn)定、每一次巡檢的細(xì)致，都是在為空管安全筑牢防線。

臺(tái)站創(chuàng)新開展“胡楊精神”主題教育，組建綠色胡楊班組，將戈壁上“生而千年不死，死而千年不倒，倒而千年不朽”的胡楊品格與安全責(zé)任意識(shí)相結(jié)合，培育“扎根戈壁、奉獻(xiàn)空管”的職業(yè)情懷。這種精神培育并非抽象說教，而是具象化為臺(tái)站“三個(gè)絕不”的行動(dòng)準(zhǔn)則：絕不讓設(shè)備帶著隱患運(yùn)行，絕不讓規(guī)程在執(zhí)行中打折扣，絕不讓責(zé)任在傳遞中衰減。這種精神力量也讓極端環(huán)境中的堅(jiān)守有了更深刻的意義。

固基：以體系思維構(gòu)建責(zé)任網(wǎng)絡(luò)

安全生產(chǎn)責(zé)任制的生命力在于形成閉環(huán)的制度設(shè)計(jì)。額濟(jì)納旗雷達(dá)站依據(jù)《民用航空安全管理規(guī)定》《關(guān)于落實(shí)民航安全責(zé)任的管理辦法》等制度要求，構(gòu)建了覆蓋全流程、全要素的責(zé)任體系。

責(zé)任清單化讓每個(gè)崗位明確“干什么”。臺(tái)站將行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化為《崗位安全責(zé)任清單》，針對(duì)二次雷達(dá)、ADS-B、DVOR/DME等核心設(shè)備，明確日常巡檢參數(shù)和不同季節(jié)、天氣下的特殊檢查項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)“一人一崗一清單”。這種清單化管理讓責(zé)任從抽象概念變?yōu)榫唧w動(dòng)作，破解了“人人有責(zé)卻人人無責(zé)”的困境。

流程標(biāo)準(zhǔn)化確保操作“怎么干”。臺(tái)站總結(jié)多年經(jīng)驗(yàn)，制定了“一報(bào)、二查、四準(zhǔn)備”停電保障流程：“一報(bào)”即第一時(shí)間通報(bào)本場及相關(guān)單位；“二查”即檢查通導(dǎo)設(shè)備和供配電設(shè)施狀態(tài)；“四準(zhǔn)備”即備好工具，照明、防護(hù)用具和燃油。這種標(biāo)準(zhǔn)化流程在2024年10月全旗停電中發(fā)揮了重要作用，17小時(shí)連續(xù)保障實(shí)現(xiàn)設(shè)備零中斷。類似地，臺(tái)站還制作了設(shè)備切機(jī)流程、設(shè)備應(yīng)急程序等標(biāo)準(zhǔn)化操作圖文手冊(cè)，通過“手指口述”反復(fù)確認(rèn)，讓每個(gè)操作環(huán)節(jié)都有章可循，避免人為“錯(cuò)忘漏”的發(fā)生。

考核動(dòng)態(tài)化倒逼責(zé)任“必須干”。臺(tái)站建立“日�？己�+季度評(píng)議+年度考評(píng)”機(jī)制，將設(shè)備安全、應(yīng)急處置、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息通報(bào)等16項(xiàng)指標(biāo)與績效掛鉤。同時(shí)持續(xù)開展“安康杯”崗位練兵、隱患排查等專項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)基礎(chǔ)、去病灶，不斷推動(dòng)安全關(guān)口前移。這種正向激勵(lì)與反向約束相結(jié)合的方式，讓“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>

踐行：以極致執(zhí)行彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)

空管安全的根基在于把每一項(xiàng)責(zé)任要求轉(zhuǎn)化為釘釘子般的執(zhí)行力。額濟(jì)納旗雷達(dá)站地處沙漠腹地，常年面臨高溫、嚴(yán)寒、沙塵等極端天氣考驗(yàn)，臺(tái)站堅(jiān)持以“五個(gè)一”工作法將責(zé)任落實(shí)到運(yùn)行全流程。

一套設(shè)備全生命周期管理法守護(hù)運(yùn)行底線。臺(tái)站為20余套設(shè)備建立“健康檔案”，詳細(xì)記錄安裝調(diào)試、日常維護(hù)、故障處理等信息。針對(duì)服役超過10年的二次雷達(dá)，創(chuàng)新建立“三預(yù)”機(jī)制：預(yù)防性維護(hù)，及時(shí)做好設(shè)備不同周期、時(shí)段的維護(hù)；預(yù)測性分析，通過參數(shù)趨勢判斷潛在故障；預(yù)備性儲(chǔ)備，備足核心部件，確保在最短時(shí)間內(nèi)修復(fù)。例如，臺(tái)站通過參數(shù)分析，在行業(yè)內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)：某型二次雷達(dá)的天線控制箱模塊因設(shè)備老化出現(xiàn)穩(wěn)定性下降問題，存在故障后引發(fā)天線停轉(zhuǎn)的高運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這一情況，臺(tái)站及時(shí)撰寫并申請(qǐng)發(fā)布安全風(fēng)險(xiǎn)通告，為全國同行提供了該型設(shè)備的故障預(yù)警信息和處理參考，同時(shí)提前儲(chǔ)備了控制箱內(nèi)的安全繼電器、交流接觸器等核心部件。2024年該故障突發(fā)后，機(jī)務(wù)員依據(jù)預(yù)案迅速搶修，有效將設(shè)備故障的影響時(shí)間壓縮至最短。

一套環(huán)境適應(yīng)策略破解地域難題。針對(duì)雷達(dá)天線塔常年面臨的冬冷夏熱極端溫度問題，臺(tái)站人員主動(dòng)在天線基座內(nèi)加裝環(huán)境傳感器，實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)備工作溫度的實(shí)時(shí)監(jiān)控，以便及時(shí)開啟設(shè)備內(nèi)部的加熱器或散熱風(fēng)扇，保障設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)穩(wěn)定；為應(yīng)對(duì)夏季高溫，工作人員增加機(jī)房空調(diào)巡視頻次，及時(shí)清潔室外機(jī)單元；為防范沙塵暴，臺(tái)站確定了“沙后三查”巡視方法（查濾網(wǎng)、查接口、查信號(hào)）。這些因地制宜的措施，確保設(shè)備在年均8級(jí)以上大風(fēng)超過44天的嚴(yán)苛環(huán)境中始終保持穩(wěn)定運(yùn)行。

一套應(yīng)急處置體系筑牢安全防線。臺(tái)站每年定期組織應(yīng)急演練，針對(duì)市電中斷、雷達(dá)失效、極端天氣等多種場景開展模擬訓(xùn)練，不斷錘煉團(tuán)隊(duì)的快速響應(yīng)能力。同時(shí)，臺(tái)站積極與地方供電局建立“預(yù)警—響應(yīng)—聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，推動(dòng)動(dòng)態(tài)化信息共享，確保各類突發(fā)情況得到及時(shí)處置。2017年，臺(tái)站提前12小時(shí)接到全旗連續(xù)3天停電的通知后，機(jī)務(wù)員迅速儲(chǔ)備油料、提前試機(jī)，在41攝氏度高溫的油機(jī)房內(nèi)輪流值守，每半小時(shí)記錄一次設(shè)備參數(shù)，同步強(qiáng)化機(jī)房巡視檢查，保障設(shè)備全程穩(wěn)定運(yùn)行，未受停電影響。

一套培訓(xùn)強(qiáng)化舉措提升履職能力。臺(tái)站堅(jiān)持推行“每日一學(xué)、每周一練、每月一考”舉措，學(xué)習(xí)內(nèi)容涵蓋設(shè)備原理、應(yīng)急處置、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)創(chuàng)新采用“線上+線下”培訓(xùn)模式：通過視頻連線寧夏空管分局技術(shù)骨干開展線上遠(yuǎn)程教學(xué)，利用設(shè)備停機(jī)間隙組織線下實(shí)操訓(xùn)練。在2024年雷達(dá)專業(yè)資質(zhì)排查中，臺(tái)站全員順利通過技術(shù)考核，充分彰顯了這一舉措的靈活性和實(shí)用性。

一套協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制拓展保障維度。臺(tái)站主動(dòng)強(qiáng)化與本場各業(yè)務(wù)科室及地方相關(guān)單位的協(xié)作聯(lián)動(dòng)。春運(yùn)期間，臺(tái)站值班人員每日向本場各業(yè)務(wù)科室及時(shí)通報(bào)設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，與供電局精準(zhǔn)對(duì)接供電計(jì)劃，與運(yùn)營商高效做好鏈路應(yīng)急保障，同無線電管理委員會(huì)加強(qiáng)信息互通，多方凝聚形成保障合力。這種內(nèi)外協(xié)同的工作模式，不僅成功打破了臺(tái)站孤立運(yùn)行的局限，更通過資源整合和流程銜接，顯著提升了整體保障效能。

提質(zhì)：以問題導(dǎo)向破解責(zé)任難題

在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的過程中，額濟(jì)納旗雷達(dá)站面臨著人員少、任務(wù)重、環(huán)境差等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。他們以創(chuàng)新思維破解難題，形成了可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。

破解“人少事多”的矛盾，關(guān)鍵在于效能提升。臺(tái)站5名機(jī)務(wù)員需要承擔(dān)雷達(dá)站、信標(biāo)臺(tái)的全部工作任務(wù)，通過“一專多能”培養(yǎng)模式實(shí)現(xiàn)“一人多崗”。每名機(jī)務(wù)員均熟練掌握通信、導(dǎo)航、監(jiān)視三大專業(yè)技能及高低壓電工作業(yè)本領(lǐng)，能夠獨(dú)立完成設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急處置工作。在日常工作中，5人互為備份、協(xié)同補(bǔ)位，關(guān)鍵時(shí)刻則能迅速開展默契配合，有效將有限人力轉(zhuǎn)化為最大工作效能。

破解“環(huán)境惡劣”的制約，核心在于主動(dòng)防范。針對(duì)季節(jié)更替和特殊天氣，臺(tái)站及時(shí)對(duì)設(shè)備及運(yùn)行環(huán)境開展預(yù)防性維護(hù)，始終恪守“把困難想在前面、把事情做在前面、把問題解決在前面”的工作原則。面對(duì)雷雨極端天氣，臺(tái)站提前組織排查排洪溝，清理管道井底淤泥，備足防雨布和沙袋，對(duì)抽水泵進(jìn)行試機(jī)調(diào)試，明確各崗位防汛任務(wù)分工，同步完善信息通報(bào)與協(xié)同配合預(yù)案；針對(duì)冬季油機(jī)因低溫易出現(xiàn)啟動(dòng)困難的情況，創(chuàng)新采用“電暖氣+水套加熱器”雙重防護(hù)方案，確保油機(jī)始終處于適宜工作溫度。這些貼合實(shí)際的預(yù)防性措施和改良辦法，充分彰顯了基層員工的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實(shí)踐智慧。

破解“遠(yuǎn)程保障”的瓶頸，關(guān)鍵在于多措并舉。臺(tái)站引入狀態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)時(shí)傳輸設(shè)備參數(shù)并實(shí)現(xiàn)異常自動(dòng)報(bào)警，為本場技術(shù)人員遠(yuǎn)程指導(dǎo)故障排查提供了精準(zhǔn)依據(jù)；同步建立動(dòng)態(tài)備件庫，提前儲(chǔ)備高頻故障部件，并依托高效快遞物流，實(shí)現(xiàn)備件的快速補(bǔ)給。此外，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)備操作指南詳細(xì)標(biāo)注了日常維護(hù)流程、常見故障判斷要點(diǎn)及基礎(chǔ)處置步驟，能有效輔助現(xiàn)場人員快速上手操作。

破解“責(zé)任衰減”的風(fēng)險(xiǎn)，要害在于文化浸潤。臺(tái)站傾力打造綠色胡楊班組，案例分析會(huì)上分享的隱患處置經(jīng)驗(yàn)傳遞著擔(dān)當(dāng)，文化長廊里展示的13年櫛風(fēng)沐雨奮斗歷程鐫刻著堅(jiān)守，師徒結(jié)對(duì)機(jī)制傳承著嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)。這種浸潤式的文化培育，讓責(zé)任意識(shí)突破制度約束的邊界，內(nèi)化為員工的自覺追求。當(dāng)年輕機(jī)務(wù)員首次獨(dú)立完成雷達(dá)維護(hù)時(shí)，師傅那句“設(shè)備交給你，我放心”的肯定，正是這份責(zé)任的無聲傳承和脈脈延續(xù)。

啟思：基層臺(tái)站落實(shí)責(zé)任制的深刻啟示

額濟(jì)納旗雷達(dá)站的實(shí)踐，為新時(shí)代民航基層單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制提供了三重啟示：

啟示一：責(zé)任落地需要兼具“上下同頻”與“知行互促”的智慧�！吧舷峦l”要求錨定上級(jí)部署與行業(yè)規(guī)范，將頂層安全理念轉(zhuǎn)化為基層可操作的實(shí)踐方案；“知行互促”則強(qiáng)調(diào)結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新方法，避免機(jī)械執(zhí)行帶來的效能損耗。面對(duì)位置偏遠(yuǎn)、環(huán)境惡劣、缺少人員的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，額濟(jì)納旗雷達(dá)站靶向施策：一方面構(gòu)建起適配自身特點(diǎn)的工作方法體系，另一方面出臺(tái)具有針對(duì)性的靈活動(dòng)態(tài)維護(hù)策略，既守住了制度底線，又打破了思維定式，最終實(shí)現(xiàn)安全規(guī)范從“紙面條款”到“地面實(shí)踐”的全鏈條落地。

啟示二：極端環(huán)境更需要“責(zé)任密度”對(duì)沖“風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)度”。在自然環(huán)境惡劣、保障條件有限的情況下，臺(tái)站通過增加巡視頻次、細(xì)化操作流程、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備等方式，以更高的責(zé)任濃度抵御更大的安全風(fēng)險(xiǎn)。這種“以勤補(bǔ)拙、以細(xì)防險(xiǎn)”的做法，印證了“安全生產(chǎn)沒有捷徑，唯有責(zé)任打底”的樸素真理。

啟示三：基層創(chuàng)新是激活安全生產(chǎn)責(zé)任制生命力的核心密碼。從停電保障總結(jié)到臺(tái)站績效考核機(jī)制，從“三預(yù)”保障思路到“沙后三查”巡視方法，臺(tái)站的每一項(xiàng)創(chuàng)新都源于直面問題、破解難題的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。這生動(dòng)表明，安全生產(chǎn)責(zé)任制絕非僵化的教條，而是需要在實(shí)踐沃土中不斷豐富完善的有機(jī)體，基層員工的首創(chuàng)精神正是其蓬勃發(fā)展的不竭動(dòng)力。（作者：柳斌，單位：民航寧夏空管分局）

編輯|張 彤

校對(duì)|李季威

審核|程 凌